Раздел 7

СССР в 1985-1991 гг. Перестройка. Политическое развитие СССР в годы перестройки

В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. Председателем Президиума Верховного Совета стал А.А. Громыко, Председателем Совета Министров - Н.И. Рыжков. На апрельском Пле­нуме ЦК КПСС был дан импульс началу перестройки - провозглашен курс на ускорение социально-экономи­ческого развития страны. Политические реформы не планировались. Предусматривалось лишь исправить отдельные "дефекты" социализма. Для этого новое ру­ководство объявило политику гласности, с помощью которой рассчитывало обеспечить себе опору в обще­стве. Однако быстро выяснилось, что перестройка невоз­можна без политических изменений. В январе 1987 г. Пленум ЦК КПСС выдвинул задачу демократизации общественной жизни. Основным лозунгом тех лет было "возвращение к ленинским нормам". Суть и глубина кризиса политической системы СССР еще не осознава­лись.

Гласность стимулировала рост политической актив­ности народа, стремление переосмыслить свое прошлое и настоящее. Появились первые общественные органи­зации и движения, наивысшей формой которых стали Народные фронты в Прибалтике и ряде других респуб­лик. С конца 1987 г. стали проявляться симптомы по­литического размежевания и консолидация противобор­ствующих сил.

В июне 1988 г. состоялась XIX конференция КПСС, на которой впервые за советский период был поставлен вопрос о необходимости глубокого реформирования политической системы, поскольку там были скрыты корни механизма торможения развития страны. Реше­ния партконференции предусматривали соединить с "со­циалистическими ценностями", в том числе однопартийностью, некоторые элементы западных демократий. Например, провозглашался курс на создание правово­го государства, отчасти - парламентаризма, на создание альтернативной избирательной системы в государствен­ные органы власти. Советы планировалась демократи­зировать и использовать как новый "двигатель" пере­стройки.

Намеченные конференцией меры реализовывались в 1989 г. Весной были проведены выборы, и в мае открыл­ся I Съезд народных депутатов СССР. На нем четко про­явилась поляризация политических сил. Депутаты, вы­ступавшие за демократические реформы, объединились в Межрегиональную депутатскую группу (МДГ), пред­ставители коммунистической номенклатуры - в группу "Союз", боровшуюся за консолидацию республик на консервативных началах.

В марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов был избран президентом СССР М.С. Горбачев. Одновре­менно он продолжал оставаться Генеральным секрета­рем ЦК КПСС.

Весна 1990 г. ознаменовалась выборами в высшие органы государственной власти в союзных республи­ках. В ходе их еще больше активизировалась полити­ческая жизнь, на авансцену ее выдвинулось новое по­коление политиков. Особую популярность имела дея­тельность Б.Н. Ельцина. На выборах народных депу­татов СССР и РСФСР он побеждал со значительным перевесом, потом был избран Председателем Верхов­ного Совета РСФСР, а 12 июня 1991 г. - первым пре­зидентом России.

Важнейшим событием политической жизни стало ослабление КПСС. На III Съезде народных депутатов было принято решение об отмене 6-й статьи Конститу­ции СССР, закреплявшей руководящую роль КПСС в обществе. Это послужило толчком для создания много­партийности в стране. Появление новых партий свиде­тельствовало о кризисе коммунистической идеологии и глубоком размежевании общества. Складывалась и организационно оформлялась демократическая оппози­ция властям. В самой КПСС формировалась группы и "платформы" - "Демократическая", "Марксистская" и др. Каждая предлагала свой вариант реформ. В 1990 г. была создана Компартия РСФСР, руководство которой выступало против преобразований. Это оттолкнуло от неё население.

В июле 1990 г. состоялся XVIII съезд КПСС, решения которого уже не имели значения для страны. Начал­ся выход из партии ее демократически настроенных чле­нов. Фактически прекратили деятельность комсомол и пионерская организации. Это подтолкнуло окрепшее консервативное крыло в КПСС к активным действиям. В августе 1991 г. они попытались изолировать Горбаче­ва и захватить власть. После провала этой попытки КПСС фактически прекратила свое существование. Как выяснилось, партия действительно являлась несущей опорой политической системы СССР и с ее запретом эта система оказалась обреченной. Осенью-зимой 1991 г. прекратили существование все политические институты и властные структуры СССР.

Экономическое развитие СССР в годы перестройки

В середине 1980-х гг. основной проблемой в СССР считались низкие темпы роста экономики. Поэтому на апрельском Пленуме ЦК КПСС в 1985 г. был провозг­лашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Его обусловили 4 причины: 1) нере­шенность социальных проблем - продовольственной, жилищной, производства товаров и услуг и т.п.; 2) уг­роза потери военно-стратегического паритета; 3) необ­ходимость освобождения экономики страны от запад­ных поставок средств производства, определявших НТП; 4) необходимость прекращения сокращения тем­пов экономического роста, предотвращения экономи­ческого кризиса. Ускорение понималось как повышение темпов развития экономики и как новое качество роста - интенсификация производства на базе НТП.

Новый курс сопровождался провозглашением ак­тивной социальной политики. Руководство определило 6 стратегических задач повышения благосостояния на­селения, среди которых особо выделялись продоволь­ственная и жилищная.

Для успеха преобразований требовалось активное участие в них народа. В связи с этим особое внимание уделялось активизаций человеческого фактора с помощью материальных благ и внеэкономических стимулов - укрепления трудовой дисциплины, развития соревно­вания, гласности, т.е. разрешенной критики недостатков. Для оздоровления общества в 1985 г. началась антиалко­гольная кампания. Она оказалась не только непопуляр­ной среди населения, но и еще болезненно ударила по государственному бюджету, лишив его львиной доли доходов.

В июне 1987 г. на пленуме ЦК КПСС была провоз­глашена реформа системы управления государственны­ми предприятиями, смысл которой состоял в переходе от административных к экономическим методам руко­водства. Предприятия переводились на самоокупае­мость и хозрасчет, им предоставлялась возможность самостоятельно выбирать партнеров, закупать сырье и продавать продукцию, в том числе за границу. Трудо­вые коллективы получили право выбирать руководите­лей и контролировать производство.

Экономические трудности первых лет перестройки, особенно в производстве товаров и услуг населению, вынудили правительство пойти на создание в стране многоукладной экономики. Были приняты два закона, открывавшие простор для коллективного и частного предпринимательства, - об индивидуальной трудовой деятельности (1986 г.) и о кооперации (1988 г.). Полиго­ном для реформ стало сельское хозяйство, где последо­вательно вводились коллективный подряд, аренда, а в 1989 г. было признано равенство всех форм хозяйство­вания, включая фермерство. Однако многоукладности в советской экономике не получилось.

На XIX партконференции было признано, что от стратегии ускорения надо отказаться и заняться более глубоким реформированием экономики, подкрепив его реформой политической системы. Однако дальнейшие попытки изменить ситуацию проваливались, а народное хозяйство страны погружалось все глубже в кризис. Нарастал дефицит потребительских товаров, усилива­лась инфляция, началось сокращение объемов производства. В обществе увеличивалось социальное напряжение. Летом 1989 г. начались массовые забастовки в стране. Первыми выступили шахтеры.

Практика перестроенных лет показала, что необхо­димо отказаться от планово-распределительной эконо­мики и начать перестройку отношений собственности. Весной 1990 г. была провозглашена новая цель эконо­мического реформирования - переход к регулируемому рынку. Новая модель экономического развития страны строилась на сочетании плана и рынка. Правительство планировало с 1991 г. начать "арендизацию экономики" и до 1995 г. перевести на аренду 20% промышленных предприятий.

Критики идеи "регулируемого рынка", считавшие сочетание плана и рынка нелепостью, "жареным льдом" (С. Шаталин и др.), разработали более радикальную программу "500 дней", предусматривавшую поэтапную "приватизацию экономики". Но она не была принята Верховным Советом СССР.

Под правительственную программу арендизации экономики стала подводиться законодательная база. Было принято более 100 законов, в том числе о собствен­ности, о земле. Но они "не работали". Страна распада­лась на отдельные экономические районы, рвались на­роднохозяйственные связи. Ситуация резко ухудшилась после краха социалистической системы и ликвидации СЭВ.

Радикальная часть советского руководства призна­вала, что задуманная смена модели экономического развития страны невозможна без помощи стран Запа­да, поскольку речь шла о возвращении СССР в орбиту мировых хозяйственно-экономических связей. Группа советских экономистов во главе с Г. Явлинским совме­стно с учеными Гарвардского университета (США) раз­работала программу перехода СССР к рынку, рассчи­танную до 1997 г. Предполагалось, что страны семерки (США, Англия, Франция, ФРГ, Италия, Канада и Япо­ния) примут ее за основу своих взаимоотношений с СССР. Однако план остался нереализованным. Авгус­товские события 1991 г. в корне изменили ситуацию в стране. Советские республики стали "разбегаться", пытаясь решить свои экономические проблемы самостоятельно. Единое народнохозяйственное пространство СССР распалось. Осенью 1991 г. страна оказалась перед угрозой экономического краха.

Национальные отношения в годы перестройки. Распад СССР

Начало перестройки не предвещало никаких про­блем в сфере национальных отношений. Официально считалось, что национальный вопрос в СССР решен полностью. Однако вскоре благодаря гласности обна­ружилось множество проблем между народами и рес­публиками (по горизонтали) и между республиками и центром (по вертикали). Усиливавшиеся национальные движения, переросшие в ряде республик в Народные фронты, ставили вопрос об обеспечении подлинного государственного суверенитета союзных советских рес­публик. В авангарде движения находились Литва, Лат­вия и Эстония. С 1988 г. оппозиционные силы в них взя­ли курс на выход из СССР.

Одновременно начались межнациональные конф­ликты. Первое крупное столкновение на национальной почве произошло в Алма-Ате в конце 1986 г. Всего до лета 1988 г. было отмечено около 300 выступлений в 9-ти союзных республиках. Самым острым стал конфликт между Арменией и Азербайджаном по вопросу о при­надлежности Нагорного Карабаха. Армения выступа­ла за возвращение его в свой состав, поскольку 80% на­селения Карабаха составляли армяне. Азербайджан не позволял передела своей территории. Конфликт превра­тился в затяжную многолетнюю войну. Руководство СССР оказалось бессильным решить этот вопрос.

Ослабление советского режима, нарастание эконо­мических трудностей стимулировали движение народов к независимости. Оно сопровождалось многочисленны­ми потерями. К 1991 г. в СССР было свыше миллиона беженцев различных национальностей - жертв этих кон­фликтов.

Новые республиканские органы власти, сформиро­вавшиеся в результате выборов 1989-1990 гг., оказались настроенными на еще более решительные перемены. 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации. Это подтолкнуло парад суверени­тетов в стране. Все союзные и большинство автономных республик объявили о своем суверенитете и верховен­стве республиканских законов над союзными. В неко­торых из них был введен пост президента. Политичес­кая власть быстро перемещалась из центра на места. На­чалось противостояние центра и республик, которое вы­разилось в "войне законов", т.е. принятию противоре­чащих друг другу законов. Чтобы поддержать распада­ющиеся народнохозяйственные связи, республики ста­ли заключать между собой, минуя центр, соглашения о межгосударственных отношениях и экономическом со­трудничестве.

Наиболее радикальную позицию занимали респуб­лики Прибалтики. Весной 1990 г. они заявили о своем выходе из Союза. Центр ответил на это жесткими эко­номическими санкциями. Чтобы удержать власть, руко­водство СССР все чаще стало прибегать к военной силе. Она была применена в апреле 1989 г. в Тбилиси, в янва­ре 1990 г. в Баку, в январе 1991 г. в Вильнюсе и Риге.

В марте 1991 г. в стране был проведен референдум о дальнейшей судьбе Союза. Большинство народа выска­залось за сохранение его. В этих условиях Горбачев предложил первый вариант обновления союзного дого­вора. Обсуждение этого и других вариантов договора главами советских республик с президентом СССР вес­ной-летом 1991 г. получило название новоогаревского процесса (по названию резиденции Горбачева). В обнов­ленный Союз соглашались вступить 9 из 15-ти союзных республик. Подписание договора было намечено на 20 августа 1991 г. Он предусматривал преобразование со­юзного государства в конфедерацию с ликвидацией мно­гих властных функций центра, но сохранением прези­дентской власти.

События 19-21 августа 1991 г. сорвали подписание договора и положили начало заключительного этапа распада СССР. От участия в переговорах отказалась Украина. Литва, Латвия и Эстония заявили о выходе из Союза, и этот выход был законодательно оформлен центральной властью. Практически все остальные республики заявили о своей независимости и самостоятельности и начали поиск путей самостоятельного развития.

8 декабря 1991 г. руководители России, Украины: Белоруссии подписали документы о роспуске ССС создании СНГ. Это событие вошло в историю как Беловежские соглашения. Верховные Советы трех республик через несколько дней ратифицировали подписанные документы. 21 декабря одиннадцать республик; поддержали решение о роспуске СССР и создай СНГ (Алма-атинская декларация). 25 декабря се полномочия сложил президент СССР, а 26 декабря Верховный Совет СССР признал роспуск Союза и самораспустился.

Культура и общественное сознание в годы перестройки

Перестройка в духовной жизни общества и культуры началась с гласности. Она была разрешена сверху, вводилась с целью критики недостатков для укрепления социализма и ограничивалась вполне определенными рамками. Однако сохранить в заданных пределах раскрепощение сознания народа не удалось. Открытие ранее недоступных сфер информации стимулировало общество к самопознанию. Резко возрос интерес к истории особенно советского периода. Начавшееся осмысление сути сталинского режима вывело общественное сознание на поиск его корней и постановку вопроса о сущности марксизма-ленинизма. Значительный вклад в "революцию умов" сделали экономисты и публицисты (Н. Шмелев, О. Лацис, И. Клямкин и др.). Благодаря и усилиям от критики отдельных "деформаций социализма" общество перешло к осознанию необходимости демонтажа всей общественно-политической систем СССР.

Радикальная критика действительности вызвала резкое размежевание в обществе и противостояние сторон. Свидетельством консолидации консервативных коммунистических сил стала публикация статьи Н. Андреевой “Не могу поступиться принципами” в марте 1988 г. Эта статья и официальный ответ на неё в “Правде” вызвали новую волну критики и дальнейшее размежевание общественных сил. Возродился идеологический плюра­лизм, началась столкновения западников и русофилов, либералов-демократов и коммунистов-ортодоксов. Не­довольство общества ходом перестройки к концу 80-х гг. вылилось в недовольство системой. Таким образом, гласность во многом определила необратимость пере­мен в стране.

Замечательным событием перестройки стали публи­кации литературных произведений и научных исследований, ранее запрещенных российских и зарубежных авторов - Н. Бердяева, В. Соловьева, П. Сорокина, Д. Оруэлла, О. Шпенглера, М. Вебера, Р. Такера, М. Джиласа и др.

С конца 1986 г. начали издаваться художественные произведения, не пропущенные брежневской цензурой - "Дети Арбата" А. Рыбакова, "Белые одежды" В. Дудинцева, "Жизнь и судьба" В. Гроссмана и др. Были опубликованы запрещенные работы литераторов 20-30-х гг. - Е. Замятина, Б. Пильняка, А. Платонова и др. Наконец был издан "Доктор Живаго" Б. Пастернака.

Важным событием духовной жизни стала реабилитация деятелей культуры (эмигрантов) и возвращение их произведений на родину. Стали широко известны В. Набоков, Н. Берберова и др. эмигранты первой волны. Печатались произведения выехавших на Запад в 70-80-гг. И. Бродского, В. Войновича, В. Аксенова, В. Некрасова и др. Событием общественной жизни стала публикация "Архипелага ГУЛАГ" и других сочинений А. Солженицына.

Новые общественно-политические условия стимулировали развитие всех жанров и видов искусства. В творческих союзах сменилось прежнее руководство, было суждено подавление творчества новаторов в предшествующие годы. Событием перестройки стал фильм "Покаяние" Т. Абуладзе, а также документальные фильмы "Легко ли быть молодым" Ю. Подниекса, "Так жить нельзя" С. Говорухина и др. Появились полочные фильмы А. Германа, Э. Климова и других режиссеров. В театрах шли пьесы “Брестский мир”, ”Дальше, дальше, дальше” М. Шатрова особый успех имели публицистические драматургические произведения, созданные на доку­ментальной основе.

Оживилось изобразительное искусство. Широко стали известны имена художников, знаменитых на За­паде, но не признанных на родине, - А. Зверева, пред­ставителей Лианозовской группы и др. Были организо­ваны выставки скульпторов и художников-эмигрантов: Э. Неизвестного, М. Шемякина и др. Ошеломляющий успех имела выставка "Русский авангард".

Новые популярные передачи появились на телеви­дении - "Взгляд", "До и после полуночи", "Пятое коле­со" и др. Благодаря им резко возросла роль телевиде­ния в жизни советских людей. Необычным явлением стали прямые трансляции заседаний XIX партконферен­ции, Съездов народных депутатов, ставшие школой по­литического воспитания масс.

Потепление международной обстановки способство­вало активизации научных и культурных связей с заг­раницей. Участился обмен выставками, кино- и теат­ральными постановками, исполнителями. К концу 80-х гг. отчетливо проявилась тенденция вестернизации советской культуры и общественного сознания, в пер­вую очередь молодежного. Стандарты западной жизни стали активно вторгаться в повседневность.

В 1988 г. в СССР отмечалось 1000-летие крещения Руси. С этого времени религия стала важным фактором духовной жизни страны.

На годы перестройки пришлась реализация рефор­мы народного образования, провозглашенной в 1984 г. Она вызвала всплеск общественной активности, поиск форм демократизации школы. Однако реальных дости­жений не было.

Снятие идеологических запретов открыло дорогу творчеству. Но перестройка не ознаменовалась появле­нием выдающихся произведений искусства. Нарастав­ший экономический кризис отрицательно повлиял на и без того бедную материальную базу культуры. Прояви­лись отрицательные тенденции коммерциализации ее. Однако, не смотря на все, преобразования в культуре и духовной сфере были самыми радикальными по сравнению со всеми сторонами общественной жизни и, в конечном итоге, обеспечило крах советской общественно-политической системы.

Внешняя политика СССР в годы перестройки

Новое руководство СССР в 1985 г. резко активизиро­вало внешнюю политику, чтобы вырвать страну из меж­дународной изоляции и обеспечить благоприятные вне­шние условия для успеха начатых в стране преобразова­ний. Поначалу были определены традиционные для со­ветской внешней политики задачи. Однако в 1987-1988 гг. в них были внесены значительные коррективы. Суть их состояла в том, что СССР отказался от классового харак­тера своей внешней политики и провозгласил "новое политическое мышление" (НПМ), основанное на призна­нии верховенства общечеловеческих ценностей над лю­быми другими (классовыми, национальными и т.п.). В соответствии с новыми принципами были определены приоритеты советского внешнеполитического курса деидеологизация международных отношений, совместное решение глобальных проблем (безопасности, экологии и т.п.), совместное строительство общеевропейского дома и единого рынка в Европе.

СССР начал активные действия по смягчению меж­дународной напряженности. В августе 1985 г. он объя­вил мораторий на испытания ядерного оружия, а в ян­варе 1986 г. Горбачев выступил с заявлением "В 2000 год без ядерного оружия", в котором предлагался план его поэтапной ликвидации. Чтобы ослабить конфронтацию в Европе, Политический Консультативный Комитет ОВД по инициативе советского руководства в 1987 г. принял "Берлинскую декларацию" об одновременном роспуске ОВД и НАТО. Подписав в 1989 г. "Венскую декларацию" СБСЕ, СССР обязался привести свои за­коны в соответствие с международными нормами и га­рантировать основные права и свободы советских лю­дей. В том же году были подготовлены Закон о свободе совести и религиозных организаций и Указ о выезде из СССР и въезде в СССР, который вступил в силу 1993 г.

В 1989 г. началось сокращение на 500 тыс. Вооруженных Сил СССР. Советские войска форсировано выводились из других стран. Расходы на оборону стра­ны были уменьшены на 14%.

Смягчению международной обстановки послужило восстановление и дальнейшее развитие советско-амери­канских отношений. Встречи лидеров двух стран возоб­новились в ноябре 1985 г. и стали ежегодными. Перего­воры Горбачева с Рейганом, а затем с Бушем способ­ствовали ликвидации в мировом общественном созна­нии образа СССР как "империи зла". Были подписаны два договора, впервые в истории положившие начало процессу разоружения. В 1987 г. был подписан Договор по ракетам средней и малой дальности (РСМД), по ко­торому было уничтожено 2,5 тыс. ракет, что составля­ло 4 % мировых запасов ядерного оружия. В 1991 г. под­писывается Договор об ограничении наступательных во­оружений (ОСНВ-1), предусматривавший ликвидацию еще части стратегического оружия.

В ходе советско-американских переговоров была достигнута договоренность о выводе советских войск из Афганистана. Он состоялся в 1988-1989 гг. и стал важ­нейшей внешнеполитической акцией Советского Союза этого периода. II Съезд народных депутатов СССР дал оценку вводу советских войск в Афганистан, признав его грубой политической ошибкой.

Вывод советских войск из Афганистана и Монголии снял два препятствия из трех, которые мешали норма­лизации советско-китайских отношений. Третье препят­ствие - "кампучийскую проблему" - СССР смог также устранить, убедив Вьетнам вывести войска из Кампу­чии. Таким образом, появилась возможность советско-китайского сближения. В 1989 г. состоялся визит М.С. Горбачева в Пекин. Он положил начало восстановле­нию отношений между двумя странами, налаживанию широкого экономического сотрудничества.

Перемены, происходившие в СССР, решающим об­разом сказались на его отношениях со странами социа­листического содружества. Под влиянием советской перестройки в 1987 – 1989 г. в европейских социалистических странах развернулось освободительное движение. Взрыв антисоветских и антикоммунистических настроений привел к падению в них коммунистических режимов в 1989-1990 гг. СССР, в отличие от прежнего вре­мени, не делал попыток насильственного сохранения старых порядков. Напротив, в 1990 г. советское руковод­ство дало официальное согласие на объединение "фор­поста социализма в Европе" ГДР с ФРГ.

Обострение политических отношений внутри содру­жества сопровождалось ослаблением производственных и торговых связей между странами, свертыванием эко­номической интеграции. Весной 1991 г. был официаль­но оформлен роспуск ОВД и СЭВ, которые в новых политических и экономических условиях уже не могли действовать.

Крах системы социалистической экономической ин­теграции имел тяжелые последствия для советской эко­номики. Чтобы смягчить этот удар, советское руковод­ство обратилось за помощью к развитым странам За­пада, в первую очередь к семерке. В 1990-1991 гг. они оказали СССР гуманитарную помощь (главным обра­зом продовольствием, медикаментами). Серьезных ас­сигнований с их стороны и от МВФ (Международный валютный фонд) не было. Они ссылались на неустойчи­вость политической обстановки в СССР и не видели пер­спектив для нормального экономического сотрудниче­ства с ним.

Во второй половине 80-х гг. стал качественно ме­няться характер отношений СССР с развивающимися странами. Благодаря новой внешней политике советс­кого руководства в третьем мире стал восстанавливать­ся авторитет Советского Союза, подорванный афганской авантюрой. Начала возрастать роль СССР в ходе уре­гулирования локальных конфликтов (Эфиопия, Анго­ла, Мозамбик, Никарагуа). Отказ от приоритета клас­совых интересов обусловил коренные изменения в вы­боре Советским Союзом партнеров и союзников на международной арене. Сенсационной стала позиция СССР во время кризиса в Персидском заливе летом 1990 г., когда Москва впервые поддержала западные страны при обузданий агрессии Ирака, бывшего длительное время её союзником. Классовый подход стал преодолеваться и в экономических отношениях с развивающимися государствами. С конца 80-х гг. начался переход от льготных и безвозмездных поставок в страны "соци­алистической ориентации" к взаимовыгодному сотруд­ничеству. Нарастающий кризис советской экономики очень тормозил развитие этих новых связей.

Таким образом, многочисленными инициативами СССР ликвидировал международную конфронтацию и стал лидером радикальной перестройки международных отношений. Однако наряду с этим Советский Союз стал причиной еще более важных изменений. Распад его и всего социалистического лагеря привел к дестабилиза­ции прежней биполярной системы международных отно­шений, создал качественно новую геополитическую си­туацию в мире, чем породил массу новых проблем.

Часть ТУ.

Современная Россия в 1991-2004 гг.