§ 5. Адміністративна відповідальність

Адміністративна відповідальність – інститут адміністративного права. Це обов’язок особи, яка скоїла адміністративний проступок, нести відповідальність за свої протиправні дії у межах встановленого законом стягнення.

Згідно із ст. 9 КоАП адміністративний проступок – це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, невстановлений порядок управління, за яку законодавством передбачено адміністративну відповідальність

Для правильного розуміння і визначення поняття адміністративної відповідальності необхідно назвати її основні риси:

– підставою для адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення (проступок). Законодавством передбачено адміністративну відповідальність великої громадської небезпеки;

– притягнення до адміністративної відповідальності – обов’язок державних органів, яким це право надано діючим законодавством;

– суть адміністративної відповідальності полягає у тому, що до винних у здійсненні правопорушення застосовуються адміністративні стягнення, міри впливу до неповнолітніх;

– законодавством встановлено особливий порядок притягнення до адміністративної відповідальності. Це врегульовано нормами адмінправа, в яких наведено повний перелік адміністративних стягнень і органів, що можуть їх застосовувати.

Суб’єктами правопорушень можуть бути як фізичні (громадяни і посадові особи), так і юридичні особи.

Таким чином, адміністративна відповідальність – це вид юридичної відповідальності фізичних і юридичних осіб перед органами виконавчої влади, а у випадках, встановлених законом, перед судом за порушення загальнообов’язкових адміністративно-правових норм на основі застосування до винних адміністративних стягнень, мір впливу (до неповнолітніх).

Адміністративна відповідальність регулюється законодавством про адміністративне правопорушення і складає цілісну систему. Головним джерелом у цій системі є Кодекс України про адміністративні правопорушення, прийнятий 07.07.84. У ньому кодифіковано законодавство республіки про адмінвідповідальність. Поряд з матеріальними нормами Кодекс вміщує адміністративно-процесуальні норми, що регулюють виробництво у справах про адмінпорушення і порядок виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.

До системи законодавства про адмінправопорушення входять закони, норми які не включені в КоАП. Питання адмінвідповідальності регулюються також указом Президента, постановами КМУ. Акти, в яких відображені санкції можуть видавати місцеві ради і виконавчі органи щодо питань боротьби зі стихією, епідеміями і т. д. [3, С. 123].

Законодавство про адміністративні правопорушення ставить перед собою мету:

– охорону громадського устрою України, власності, соціально-економічних, політичних і особистих прав і свобод громадян, а також прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій;

– встановлення порядку управління, державного і громадського порядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного дотримання Конституції України і її законів, поваги прав, честі і достоїнства інших громадян, правил проживання, добросовісного виконання своїх обов’язків, відповідальності перед суспільством. Роль адмінвідповідальності у боротьбі з правопорушеннями постійно росте. Різко збільшується кількість складу адмінправопорушеннь, більш суворими стали санкції за дії, які раніше не належали до правопорушень (корупція, порушення податкового законодавства, недобросовісна конкуренція і т. д.)

Адміністративна відповідальність настає при наявності фактичної підстави її застосування до правопорушника. Такою є адміністративний проступок (різновид правопорушень). Крім того, до адмінвідповідальності може бути притягнуто особу, що скоїла діяння, яке містить ознаки злочину але не становить великої суспільної небезпеки, і на підставі цього звільнена від кримінальної відповідальності.

Важливим є питання про обмеження адміністративних правопорушень від кримінальних, дисциплінарних і цивільно-правових.