ные российские системы стандартизации и сертификации в целом приведены в соответствие с требованиями ГАТТ/ВТО, ЕЭК ООН, ИСО, регламентирующих эту деятельность;

−совершенствование рекламы российских экспортных товаров должно стать важной органической частью политики стимулирования экспорта.

Уровень государственного содействия экспорту во многом

зависит от активизации внешнеэкономической политики страны. Здесь имеется в виду проведение на государственном уровне комплекса мероприятий, направленных на формирование и развитие соответствующей договорно-правовой базы внешнеэкономических связей (ВЭС) России. Необходимо добиться от торговых партнеров

имеждународных организаций отказа от любых форм дискриминации российских экспортеров и товаров, особенно изделий высокой технологии (ракетно-космической и авиационной техники, оружия

ивоенной техники и др.) и от предъявления по отношению к российским товарам ряда повышенных требований в части отдельных технических и эксплуатационных показателей (экологических норм, норм безопасности, эргономики, шумности и др.). Необходимо добиваться пресечения вмешательства отдельных стран и организаций во внешнеэкономические отношения РФ с другими странами.

Эффективная защита национальных производителей должна основываться на поддержке, в первую очередь, конкурентоспособных отечественных предприятий обрабатывающей промышленности, с тем, чтобы они могли пополнить финансовые средства, материальные и нематериальные активы, необходимые для выхода на внешний рынок. При таком подходе защита внутреннего рынка России выступает как важный элемент национальной экспортной стратегии. В свою очередь, развитие экспорта, особенно продукции обрабатывающей промышленности, придаст долговременные стимулы модернизации и повышения конкурентоспособности национальной экономики, которая благодаря этому окажется менее восприимчивой к давлению импорта.

Структурные преобразования в экономике сельского хозяйства России.

Аграрный сектор в экономике России имеет традиционно важное значение для российского общества, так как преобразования в нем, с одной стороны, затрагивают интересы многомиллионного крестьянства, а, с другой – их проведение в жизнь должно способствовать обеспечению продовольственной безопасности страны. Преобразования в сельском хозяйстве, начатые в 90-х годах, еще не завершены, они не во всем имеют последовательный характер. В аграрном секторе проведены меры по его реструктуризации и деколлективизации, вследствие чего в сельском хозяйстве

357

сформировалась многоукладная система отношений собственности, характеризуемая параллельным функционированием различных хозяйствующих субъектов: государственные СХП (тепличные хозяйства, племенные сельскохозяйственные фирмы, совхозы, специализированные птицеводческие фабрики и животноводческие хозяйства), СХП в коллективной и групповой собственности (сельскохозяйственные кооперативы, различные формы сельскохозяйственных акционерных обществ, ассоциации), частные товарные хозяйства фермеров, индивидуальные крестьянские хозяйства, а также личные подсобные хозяйства. Демонополизация государственной собственности на землю была проведена посредством приватизации 116 млн. гектар земли. Вследствие этого в сельском хозяйстве более 38 млн. работников бывших колхозов и совхозов получили на руки Свидетельства о праве собственности на землю с указанием земельного пая, дающего им право на самостоятельное ведение хозяйства. Многие владельцы земельных паев (14 млн. человек) передали свои земельные паевые участки на определенных условиях в уставной капитал фермерских ассоциаций, сельскохозяйственных кооперативов. Определенная часть собственников земельных паев сдали в аренду, продали или хотят продать свои участки, но вследствие отсутствия региональных рынков земли, несовершенства кадастровой оценки земельных участков (определение стартовой цены земельного участка исходя из его качества и территориальной расположенности) процесс купли-продажи земли затруднен. Исходя из создавшейся многоукладности в земельных отношениях, вполне естественно стоит вопрос об эффективности сельскохозяйственных предприятий и индивидуально-фермерских хозяйств. Заявленный в начале 90-х годов тезис «Фермеры нас накормят» оказался несостоятельным, так как основную массу сельскохозяйственной продукции все-таки производят крупные сельскохозяйственные предприятия.

Преобразования в сельском хозяйстве нашли отражение в ситуации рыночного оборота земли и принятии Земельного кодекса, который бы регулировал процессы купли-продажи земли. Потенциальная стоимость земель сельскохозяйственного назначения оценивается экспертами в 1 трлн. долларов. Однако рынок земли еще не имеет своего широкого претворения, несмотря на ряд экспериментов по аукционной купле-продаже земельных участков, проведенных в различных регионах страны (рыночный оборот, в основном, охватывает земельные участки садово-огороднических кооперативов и в сделках с сельскохозяйственными угодьями, отвлекаемыми под жилищное или производственное строительство).

Экономические преобразования в сельском хозяйстве сопровождались социальными изменениями, в частности с 2001 года крестьянские хозяйства стали облагаться единым социальным налогом, заменившим взносы в различные государственные внебюд-

358

жетные фонды. Был также введен земельный налог, ставший базой для регулирования рыночных операций по купле-продаже земельных участков. В социальном составе сельских работников сформировалась группа фермеров, которые насчитывают вместе с членами семей около полумиллиона человек. В фермерских хозяйствах разрешено применение наемного труда, число таких работников составляет более двухсот тысяч человек. В фермерских (крестьянских) хозяйствах производится в настоящее время около 6% валовой продукции отрасли. Изменения коснулись и социальнополитической и культурной сфер жизни сельских жителей. На селе изменилась система управления территориями, вводятся традиционные формы крестьянского самоуправления (сходы, сельские старосты, земское и волостное управление), возвращаются элементы традиционного крестьянского уклада жизни.

В настоящее время сельское хозяйство продолжает находиться в затяжном кризисе, что объективно требует пересмотра ряда направлений реформы в данном секторе экономики. Требует структурного преобразования политика инвестиций в сельское хозяйство, во всех странах мира сельское хозяйство всегда поддерживается государством (в России государственная поддержка сельского хозяйства составляет на 1 гектар всех угодий 13 долл., в США – 200 долл., в странах Евросоюза – 800 долл., в Швеции – 3200 долл.). Необходим новый подход к определению цен на промышленную продукцию, направляемую в сельское хозяйство, это объясняется тем, что диспаритет цен в настоящее время углубляет деиндустриализацию сельскохозяйственного производства. Правительство должно проводить умелую политику товарной зерновой интервенции, учитывающей интересы сельскохозяйственных производителей посредством механизма установления цен, покрывающих не только издержки, но позволяющих осуществлять накопления у производителей продукции (в 2005 году подобная практика находит место во взаимоотношениях между правительством и сельскохозяйственными производителями). Важным моментом для сельского хозяйства является политика капиталовложений со стороны государства в социально-культурную инфраструктуру сельской местности, недостаточный уровень развития которой приводит к повышенной миграции людей из сельских территорий в города.

359