Впоследние годы система государственного управления экспортом и импортом военной техники, услуг военного назначения в сфере военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами претерпела существенные изменения в лучшую сторону.

Практически заново создана нормативно-правовая база, сформированы новые звенья управления, определены конкретные задачи и функции вновь созданных структур. Однако нельзя не видеть, что эта система требует совершенствования.

Внастоящее время право выхода на внешний рынок с продукцией военного назначения имеют Государственная компания «Росвооружение» и 8 предприятий-изготовителей военной техники. По сути дела, идет лишь поиск возможностей продажи выпускаемой сейчас продукции и не уделяется должного внимания работам по совершенствованию этой продукции, переходу предприятий на новые технологии и организационные принципы производства, отвечающие задаче достижения конкурентоспособного уровня экспортируемой продукции.

Получившие право самостоятельного выхода на внешний рынок предприятия оборонного комплекса пытаются осуществлять свою экспортную деятельность, не располагая сбытовой сетью, не проводя маркетинговых исследований мирового рынка оружия, не создавая системы техобслуживания военной техники за рубежом и не налаживая там производства (возможно совместные) по выпуску запчастей.

Одно из главных направлений повышения конкурентоспособности военной техники состоит в либерализации ВТС (увеличение числа торгующих организаций, ускорение и упрощение бюрократических процедур), а также придании большей гибкости подходам к решению коммерческих вопросов, в продуманной ценовой политике, рекламной и маркетинговой деятельности.

Новыми направлениями ВТС России с зарубежными странами и повышения конкурентоспособности отечественного вооружения на мировых рынках можно считать на ближайшее пятилетие:

−разработку и поставку образцов военной техники по специальным требованиям иностранного заказчика;

−разработку (доработку) и поставку ее по стандартам НАТО;

−совместные НИОКР с иностранными заказчиками, заказные НИОКР, консалтинговые и экспериментальные работы;

−модернизацию российских образцов военной техники, состоящих на вооружении армии других стран.

Основные направления и способы повышения международной конкурентоспособности экономики России

Кардинальное решение проблемы конкурентоспособности неразрывно связано с судьбой российской экономики, ее вероятными достижениями на путях к рыночному типу хозяйствования и более глубокой интеграции в систему мирового хозяйства. Несмот-

351

ря на все усилия правительства Российской Федерации, предпринятые в последние годы по реформе экономики, механизмы здоровой конкуренции до настоящего времени так и не разработаны.

На их пути по-прежнему стоит монополизм – застарелая болезнь нашего народного хозяйства. Для успеха экономической реформы ей необходимо придать четкую антимонопольную направленность. И здесь не удастся ограничиться лишь системой специальных мероприятий, направленных против монополизма: созданием государственного органа, проводящего и координирующего всю деятельность в этой области, принятием антимонопольного законодательства, формирующего правовую основу антимонопольной политики.

Вероятные в перспективе варианты вхождения России в мирохозяйственные связи будут обусловливаться, прежде всего, двумя глобальными, объективными и взаимозависимыми процессами: интенсификацией и интернационализацией производства. В обозримой перспективе оба эти процесса будут стимулировать экономический рост и международное разделение труда, мировую торговлю товарами и услугами, а также служить импульсом к сближению стран и активизации усилий правительств по координации внешнеэкономической политики и внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов.

Интеграция России в мировое хозяйство – одно из важнейших направлений структурной перестройки российской экономики. При этом комплекс стратегических целей и задач, связанных с обретением Россией международной конкурентоспособности, включает в себя, прежде всего:

1)целенаправленное содействие государства структурной перестройке экономики;

2)изменение характера присутствия России в мировой экономике как по линии товарной специализации, так и в отношении договорно-правовых и политических условий;

3)обеспечение экономической безопасности страны. Достижение этих целей предполагает:

−формирование новой структуры экспорта, обусловленной намечаемыми структурными сдвигами в экономике страны (значительное повышение в нем удельного веса и объема товаров с высокой степенью переработки, особенно изделий машиностроения,

атакже услуг);

−выявление и целенаправленное использование наиболее перспективных для российского экспорта товарно-страновых ниш на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха на них, а также всемерное развитие научно-технического сотрудничества, производственной кооперации, инжениринга, лизинга и других перспективных форм связей с зарубежными партнерами;

352

−обеспечение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, снятие любых дискриминационных ограничений на торговлю с Россией;

−обеспечение доступа российских предприятий на мировые рынки машин и оборудования, технологий и информации, капитала, ми- нерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям в качестве экспортеров и импортеров. При этом особую роль призвана сыграть политическая, финансовая, организационная поддержка государством продвижения российских товаров и услуг на рынки с высокой степенью монополизации или защищенные протекционистскими мерами зарубежных государств и их союзников;

−поддержку со стороны государства импорта товаров, имеющих важное экономическое и социальное значение;

−урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациямикредиторами, так и с должниками России;

−формирование эффективной системы зашиты внешнеэкономических интересов России посредством развертывания валютного,

экспортного, таможенного и других форм контроля. Стержневым стимулом внешнеэкономической политики

должны служить интересы реализации имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ российской экономики. К ним относятся:

а) высококвалифицированная дешевая рабочая сила; б) низкая капиталоемкость сектора НИОКР при относитель-

но развитой инфраструктуре для их проведения и наличии серьезных технологических заделов и разработок по ряду направлений;

в) долговременное присутствие российской машинотехнической продукции на ряде рынков (в развивающихся государствах Азии, Африки, Латинской Америки), обеспечивающее определенные рычаги контроля за этими экспортными нишами;

г) значительные масштабы накопленных основных производственных фондов и фондов универсального обрабатывающего оборудования в промышленности, позволяющие снизить капиталоемкость технологической модернизации отрасли вообще и конкретных проектов в частности;

д) наличие в ряде секторов промышленности уникальных передовых технологий, опирающихся на достижения российской фундаментальной и прикладной наук, которые по многим параметрам не уступают мировым аналогам.

К сожалению, реализация этих преимуществ на практике осложняется целым рядом конкурентных слабостей нашей экономики.

353

Главное, пожалуй, заключается в том, что у нас практически отсутствует финансовая, организационная и информационная инфраструктура поддержки конкурентоспособности российского экспорта и рационализация структуры импорта.

Жесткий протекционизм ряда зарубежных стран, поддерживающий монополию транснациональных корпораций, перекрывает все входы на большинство рынков, где Россия могла бы использовать конкурентные преимущества. Наиболее яркий пример – рынок космических технологий и услуг.

Следует учитывать и то, что основная масса конкурентных технологий сосредоточена в военно-промышленном комплексе, где они использовались, как правило, для производства мелких серий и единичных изделий при слабом контроле за материальными затратами.

В рамках существующих ограничений возможны различные варианты вхождения России в мирохозяйственные связи с точки зрения использования конкурентных преимуществ, имеющегося потенциала и обретения благоприятных конкурентных позиций на мировых рынках.

Вариант первый – стабилизация и в перспективе расширение традиционного экспорта топливно-сырьевых товаров, а также экспорта машино-технической продукции и продукции глубокой переработки в сочетании с усилиями по закреплению позиций в уже «обжитых» рыночных нишах, и мерами, противодействующими вытеснению российской промышленной продукции с традиционных рынков сбыта. Последнее обстоятельство является исключительно важным как с точки зрения поддержания внутреннего производства и занятости, так и с точки зрения диверсификации структуры экспорта и экономии невозобновляемых сырьевых ресурсов, обеспечивающих основную массу валютных доходов от внешней торговли.

Этот вариант предусматривает также развитие инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами в области энергетики, в том числе, атомной, металлургии, нефтедобычи, транспортировки нефти и газа, горнодобывающей промышленности, реконструкции, расширении и модернизации построенных за рубежом предприятий, дноуглубительных работ. Инвестиции в эти области представляют собой инвестиции в экспортный потенциал, обеспечивая рыночные ниши для российских технологий и машин. Через механизм воспроизводственных связей импульсы инвестиционного спроса будут распространяться на широкий круг предприятий, поставщиков, способствуя поддержанию тонуса экономической активности.

Вариант второй – реализация конкурентных преимуществ, связанных с формированием новой структуры экспорта.

354

Стратегическая цель данного сценария развития внешнеэкономических связей России в долгосрочной перспективе заключается в превращении экспорта преимущественно сырьевого в индустриальный, что отвечает современным тенденциям и направлениям развития мировой торговли. Основой практической реализации данного варианта могут стать конкурентные преимущества, воплощенные в уникальных высоких технологиях.

В структуре российской промышленности и сферы услуг имеется ряд секторов, которые, располагая уникальными высокими технологиями, способны сыграть роль экспортного тарана. Это, прежде всего, авиакосмическая, лазерная, атомная промышленность, судостроение, космические технологии, услуги по разработке программного обеспечения и проведению геологических изысканий. Активное освоение экспортного потенциала этих и других наукоемких отраслей народного хозяйства позволит им значительно упрочить свое положение в условиях обвального сокращения внутреннего спроса на их продукцию. В наибольшей степени уникальные технологии воплощены в продукции оборонного комплекса России. Об этом свидетельствуют результаты участия в последние годы наших производителей военной продукции на различных международных выставках вооружений, подтвердивших высокую конкурентоспособность российского оружия на мировом рынке.

Перечисленные выше варианты интеграции России в мирохозяйственные связи не должны рассматриваться изолированно друг от друга. Эффективное включение в мировое разделение труда предполагает одновременный прорыв на этих двух направлениях. При этом нельзя сбрасывать со счетов, что эволюция мирохозяйственных связей может в перспективе внести определенные коррективы в содержание этих процессов, а также могут появиться какието новые условия сценарного развития. И все же стратегическим приоритетом является использование конкурентных преимуществ высшего порядка, воплощенных в имеющихся уникальных технологиях и научных разработках.

Учитывая состояние конкурентоспособности России на мировых рынках необходимо формирование целостной системы мер

государственного стимулирования экспорта.

Главная задача государства в этой области состоит в том, чтобы создать благоприятные экономические, правовые и иные условия для развития российского экспорта и повышения его эффективности, а также надежные механизмы предоставления государственной финансовой, налоговой, информационноконсультационной, маркетинговой, дипломатической и других видов помощи отечественным экспортерам.

Решение этой задачи предполагает осуществление государством комплекса разносторонних мер, среди которых особого внимания заслуживают, в частности, следующие:

355

−проведение систематической работы по изучению экспортного потенциала страны, динамики ее конкурентоспособности, а также тенденций в развитии торгово-политической ситуации и конъюнктуры мировых рынков для определения отраслевых и товарных приоритетов содействия экспорту в рамках программы развития внешнеторговой деятельности;

−формирование эффективных механизмов предоставления государственной поддержки экспортерам;

−создание системы внешнеторговых информационноконсультационных служб, включая их региональные и зарубежные представительства;

−обеспечение функционирования механизмов кредитования и страхования экспорта с участием государства, а также предоставление государственных гарантийных обязательств по экспортным кредитам;

−активизация оперативной работы государственных органов по продвижению российской экспортной продукции и защите интересов отечественных предприятий за рубежом;

−широкое привлечение российских деловых кругов к проведению совместных мероприятий по стимулированию экспорта;

−финансовая поддержка научно-технического прогресса в стране (выделение значительных государственных средств на проведение фундаментальных и отраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ);

−использование мер налогового регулирования (могут быть разработаны специальные меры по возмещению налога на добавленную стоимость, начислению и уплате налога на прибыль для предприятий-экспортеров готовой продукции, снижению косвенного налогообложения экспорта услуг, освобождению экспортеров от уплаты налогов на рекламу);

−укрепление зарубежной инфраструктуры по сбыту и обслуживанию поставляемого на экспорт оборудования, формирование сети информационно-консультационных служб, обеспечивающих квалифицированное и оперативное предоставление информации в удобной для клиента форме;

−формирование банка сведений о современных достижениях отечественной и зарубежной науки и техники, передовом предпринимательском и производственном опыте, конъюнктуре мировых рынков и перспективах ее развития, формах и методах конкурентной борьбы, практике работы на внешних рынках основных фирм-экспортеров и конкурентов и т.д;

−организовать эффективную систему сертификации экспортируемых товаров (по типу ранее существовавшей государственной инспекции экспортных товаров) для преодоления технических барьеров в международной торговле и в значительной мере облегчит доступ российских товаров на внешние рынки. Современ-

356