Тема 5. Функции государства

Функции государства – это направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная сущность государства на определенном этапе его исторического и социально-политического развития.

Функции государства внутренние – это основные направления государственной деятельности, реализация которой ограничена юрисдикционной территорией государства (функции обеспечения стабильности и охраны государственного строя, налогообложения, финансового контроля и др.).

Функции государства внешние – это основные направления государственной деятельности в сфере международных отношений (функции обороны от внешней агрессии, международного сотрудничества и др.).

Функции государства комплексные (универсальные) – направления государственной деятельности, которые могут реализовываться как во внутренней, так и во внешней сфере государственной деятельности (политическая (в т.ч. поддержание мира и социального согласия в обществе), экономическая, социальная функция, охрана законности и правопорядка, информационно-коммуникативная функция и др.).

Функции государства основные – наиболее важные, приоритетные направления государственной деятельности в определенный исторический период (политическая функция, функция обороны от внешней агрессии и т.д.).

Функции государства производные – определяются основными, вытекают из них и по сути представляют собой своеобразные подфункции.

Функции государства постоянные - осуществляются государством на всех этапах его развития.

Функции государства временные - возникают на определенном историческом этапе, их значение определяется конкретным историческим моментом в зависимости от возникшей временной необходимости.

Правовые формы реализации функций государства – правотворческая, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность компетентных государственных органов позволяющая обеспечить достижение целей и решение задач определенных соответствующими функциями государства.

Методы реализации функций государства – совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляются соответствующие виды государственной деятельности.

Методы императивного характера предполагают издание и обеспечение при помощи средств принуждения государственно-властных предписаний устанавливающих максимально конкретные правила поведения.

Методы диспозитивного характера связаны с определением общих границ, «очерчивающих» область дозволенного поведения и определяющих сферу, в рамках которой субъекты самостоятельно (используя договорную форму) вырабатывают правила взаимного общения в процессе реализации той или иной функции государства.

Тема 6. Механизм государства

Государственный механизм – это система объединенных структурными и функциональными связями институтов, деятельность которых направлена на достижение целей и решение задач определяемых системой функций государства.

Государственный аппарат – совокупность органов государственной власти и должностных лиц – представителей государственной власти, которые от имени государства и в его интересах участвуют в реализации государственных функций.

Принцип единства государственной власти – предполагает, что независимо от того, каким органом осуществляется государственная власть, каково функциональное и иерархическое положение этого органа, власть осуществляется от имени всего народа страны (выступающего в качестве единственного источника государственной власти).

Принцип разделения властей – предполагает распределение объема властных полномочий между одноуровневыми органами (ветвями власти), которые могут не только реализовать управленческие функции в рамках своей компетенции, но и контролировать деятельность друг друга, препятствуя тем самым узурпации власти, перерастанию власти государства в деспотию.

Государственные органы – создаваемые по воле государства обособленные функциональные институты (подразделения) наделенные определенным объемом властной компетенции и осуществляющие от имени государства правотворческую, управленческую, правоисполнительную и правоприменительную деятельность.

Должностные лица – представители государственной власти – государственные чиновники, управомоченные самостоятельно выступать от имени государства, принимать волевые решения, обеспечивать реализацию этих решений при помощи государственных гарантий и санкций, в том числе при помощи механизма государственного принуждения. Должностные лица – представители государственной власти осуществляют государственную власть в форме судебного, административного усмотрения.