Глава IV. Правовые акты управления

Отдельные правовые акты управления подписываются не­сколькими лицами. В таких случаях подписи располагаются одна под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности. Так, постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим в колле­гиальном органе (административной комиссией) и ответствен­ным секретарем комиссии.

Некоторые правовые акты требуют соответствующего утвер­ждения, например, положения, уставы, инструкции и т.д. Такие акты утверждаются руководителем, в компетенцию которого входит решение вопросов, изложенных в этих документах. Утверждение производится посредством применения грифа «Ушерждаю» или издания соответствующего распорядительного документа (акта).

Если утверждение осуществляется конкретным должностным лицом, то гриф утверждения состоит из следующих элементов: слово «Утверждаю», наименование должности, подпись, инициалы и фамилия лица, утвердившего акг, дата утверждения.

В случаях утверждения распорядительным документом, т.е. другим правовым актом, гриф утверждения состоит из следую­щих элементов, слова «Утверждено», названия правового акта в именительном падеже, его даты и номера, т.е. один правовой акг утверждается другим правовым актом. Получается принятие (изда­ние) двух правовых актов. Каждый из них имеет свою юридичес; кую силу, и по содержанию они разные. ,,

§ 6. Требования, предъявляемые к правовым актам • - управления

г/ Правовые акты управления должны отвечать определенным требованиям. Соблюдение их обеспечивает эффективность актов и успешное решение управленческих задач. Все требования можно разделить на несколько групп:

1) организационные; > 2) технические;

Гз 3) юридические1.

• ' К организационным относятся требования, предусматриваю­щие, чтобы каждый акт управления был реальным, технически, экономически и организационно обоснованным. А это предпола-

Методы и формы государственного управления. М., 1993. С. 88.

165

.КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ_______________

тает, чтобы в самом акте четко определялись конкретные задачи, .исполнители, возможные сроки исполнения, лица, ответственные ,за исполнение, контроль, оказание помощи в исполнении. Акты должны быть своевременными и решать насущные вопросы, ис-тюлнимыми, приносить реальные результаты.

Технические требования также важны: конкретность изложе­ния, логическая последовательность изложения, отсутствие про­тиворечий, изложение решения простым, четким и ясным языком делает акт доступным для исполнения. Немаловажным является название правового акта. Оно должно четко отражать предмет правового регулирования.

Наиболее значимыми являются юридические требования Некоторые ученые не без основания называют их требованиями законности Рассматриваемые требования имеют правовой харак­тер Все они содержатся в Конституции Республики Беларусь, за­конах и других нормативных правовых актах, в том числе и актах управления Круг юридических требований довольно велик. Это объясняется широкой сферой государственного управления и многообразием задач, решаемых при помощи издания правовых актов управления Требования относятся к различным сторонам актов их содержанию, направленности, субъектам, их издающим, порядку издания, формам актов, порядку вступления в силу и прекращения действия и т п Не все требования одинаково отно­сятся к конкретному акту управления Одни из них относятся ко всем актам управления, друше— только к отдельным их видам (группам), категориям. В этой связи рассматриваемые требова-^ия можно разделить на общие и специальные. Общими являются требования, которые относятся ко всем правовым актам управле­ния. Перечислим общие требования1

1 Правовые акты должны соответствовать Конституции- Рес­публики Беларусь, законам, актам Президента Республики Бела­русь и актам вышестоящих органов Это требование закреплено в статье? Конституции Республики Беларусь и других законода­тельных актах. Все государственные органы и должностные лица должны действовать в пределах Конституции и принятых в со­ответствии с ней актов законодательства. Правовые акты Совета Министров могут издаваться в русле Конституции, законов и актов Президента Республики Беларусь. Акты республиканских органов управления должны соответствовать Конституции, зако­нам, актам Президента, постановлениям Совета Министров, рас­поряжениям Премьер-министра Республики Беларусь.