Глава X». Контроль за субъектами административного права

Заявления и предложения — это обращения иного характера. Заявления — это такие обращения граждан, которые направлены на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан. В предложениях граждане совету­ют, просят, требуют принять меры, направленные на совершен­ствование нормативного регулирования общественных отноше­ний путем принятия новых актов законодательства или внесения изменений в действующие акты законодательства, улучшение де­ятельности учреждений, организаций, органов и предприятий.

Обращения могут быть индивидуальными и коллективными, по форме — устными и письменными, вноситься лично или через представителя, но от имени представляемого. К письменным обра­щениям предъявляются особые требования — обязательно должна быть подпись гражданина с указанием фамилии, имени и отчес­тва, данные о месте жительства или работы (учебы), изложение существа предложения, заявления или жалобы. Обращения без таких сведений признаются анонимными и не рассматриваются, за исключением тех, которые содержат сведения о преступлении.

Адресатами обращений должны быть должностные лица орга­нов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию ко­торых входит решение поставленных в обращениях вопросов. Если обращения направлены должностным лицам органов, учреж­дений, организаций и предприятий, в компетенцию которых не входит решение поставленных вопросов, то они в срок не позднее пяти дней передаются должностным лицам соответствующих орга­нов, учреждений, организаций и предприятий с уведомлением об этом граждан (ст. 4 Закона).

Граждане могут высказывать свои пожелания и претензии, обращать внимание на существующие нарушения и лично на при­еме руководителей органа, учреждения или организации, В со­ответствии со статьей 5 Закона руководители организаций обяза­ны проводить личный прием граждан не реже одного раза в ме­сяц. Такой прием должен проводиться в установленные и дове­денные до сведения граждан дни и часы. В случае невозможности разрешить устное обращение во время приема, оно излагается в письменной форме и с ним ведется работа как с письменным обращением.

Обращение обязательно должно быть зарегистрировано, все­сторонне и полно рассмотрено, должны быть приняты необходи­мые меры для его объективного разрешения. О результатах со-общается гражданину.

601

jKVPC АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Делопроизводство по обращениям граждан регулируется по-|Становлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 1 октяб­ря 1996г. № 643 «О порядке ведения делопроизводства по обра­щениям граждан»1.

Законодатель установил сроки, в течение которых обращение должно быть рассмотрено. Общий срок — не позднее одного ме­сяца со дня его поступления, а тех, которые не требуют дополни­тельного изучения и проверки,— не позднее 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом. В случае необходимости проведе­ния специальной проверки, запроса дополнительных материалов руководитель органа, учреждения, организации и предприятия, в которые поступило обращение, может продлить указанный срок, но не более чем на два месяца, одновременно уведомив об этом заявителя.

Нарушение должностными лицами законодательства об обра­щениях граждан может повлечь привлечение виновных к дисцип­линарной или административной ответственности. В частности, статья 1677 КоАП Республики Беларусь предусматривает ответ­ственность за нарушение должностным лицом законодательства об обращениях граждан.

1 Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров

Республики Беларусь. 1996. № 27. Ст. 724. , ,