1. Понятие конституционного права как отрасли национального права в зарубежных странах

Конституционное право в заруб. странах имеет 3 значения:

А) отрасль права;

Б) наука;

В) учебный курс.

КП как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм. Отличие КП от иных отраслей права заключается в объекте его регулирования, т.е. тех общественных отношения, которые регулируются в пределах данной отрасли и закрепляются ее правовыми нормами. Объект КП: наиболее важные общественные отношения, составляющие основу государства и общества и непосредственно связанные с осуществлением государственной власти. КП регулирует основополагающие отношения, определяющие основу общественного (конституционного) строя, правовой статус личности, форму правления, территориально-политическое устройство, избирательную систему, систему гос. органов, принципы ее организации и деятельности, а также иные общественные отношения, соответствующие господствующим публичным интересам.

Общей отрасли, именуемой «конституционное (государственное) право зарубежных стран», нет, что издавна подчеркивалось в юр. литературе. Это и понятно, т.к. государство, будучи суверенным, само определяет свою систему права, в которой КП занимает ведущее место.

В национальной системе права КП занимает ведущее, определяющее всю систему права место в силу, во-первых, того, что в нормах КП выражается сущность государства и общества, во-вторых, нормы КП являются исходными основами для других отраслей права в силу отмеченной выше особой значимости его предмета регулирования.

КП в зарубежных странах отграничивается от других отраслей права и в несколько иных аспектах. В странах Запада издавна принято деление права на публичное и частное. В основе разграничения – защищаемый интерес. Публичное право выражает и обеспечивает интерес государства, крупных социальных общностей (нация, народ); частное право – интересы индивида в его имущественных и личных отношениях.

Таким образом, КПЗC- это основная отрасль ее национальной системы (часть публичного права), представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих основы общественного и государственного строя, основы правового положения личности, основные принципы организации и деятельности системы госорганов, избирательную систему и др. правовые институты.

Название отрасли. В зарубежных странах относительно данной отрасли применяются 2 названия: 1) КП; 2) государственное право. Существует несколько подходов в объяснении названия ведущей отрасли:

1. отождествление. Авторы данного подхода полагают, что термины «конституционное» и «государственное» право по сути синонимы, т.е. тождественны (Автономов, Козлова, Кутафин).

2. Разграничение наименований. При этом критерии разграничений различны:

А) по объему. Чиркин пишет, что «часто содержание этих отраслей совпадает, в сущности, это одна и та же отрасль, но иногда они отличаются по объему»;

Б) по приоритетам. Страшун отмечает, что название «КП» избирается в тех странах, где раньше других были приняты конституции, сложился конституционный строй, характеризующийся приоритетом прав личности и их судебной защитой (США, Франция, Великобритания). В странах, которые признают приоритет государства, отрасль права соответственно называется «государственное право» и рассматривается как часть публичного права (Германия, Скандинавские страны, Австрия, некоторые кантоны Швейцарии).

Обоснованно применение обоих наименований или 1 сдвоенного названия, поскольку в учебных изданиях речь идет не об отдельном государстве или группе государств, а обобщенном подходе к зарубежным странам. Вместе с тем следует подчеркнуть, что в настоящее время все большее число стран переходят к названию – «КП».

КП как отрасль национального права – это не простая совокупность правовых норм, но совокупность, имеющая свою внутренне согласованную иерархическую структуру, называемую системой. Общепризнанно, что систему КП составляют: 1) нормы КП; 2) института КП; 3) принципы КП.