- •Системы и закономерности их функционирования и развития
- •1.1. Определение системы
- •1.2. Пошгпс, характеризующие строение и функционирование систем
- •1.3. Виды и формы представления структур
- •1.4. Классификации систем
- •1.5. Закономерное-то систем
- •1.6. Закономерности целеобразоваимя
- •Глава 2. Методы и модели теории систем и системного анализа
- •2.1. Классификации методов моделирования систем
- •2.2. Методы формализованного представления систем1
- •2.3. Методы, направленные на акти”“гП”ню мспсхлпьзо-ванмя интуиции н опыта специалмсти
- •2.4. Понятие о методике системного анализа
- •Главе 3. Информационный подход к анализу систем
- •3.1. Теория информационного поля
- •3.2. Дискретные информационные модели
- •3.3. Диалектика части н целого
- •Глава 4, цели: формулирование, структуризация, анализ
- •4.2. Первые методики системного анализа целей
- •4.3. Методики, базирующиеся на философских концепциях системы
- •4.4. Разработка методик структуризации целен
- •4.5. Ашиио целей • функций в сложных многоуровневых системах
- •4.6. Автоматизация процесса формирован—и оценки структур целей и функций
- •Глава 5. Разработка и развитие систем
- •5.1. Рекомендации по разработке методися проектирования и развития системы органюалнонноп управления
- •5.2. Анализ факторов, влияющих на создание и функционирование предприятия (организации)
- •5.3. Анализ целей и функций системы управления предприятием (организацией)
- •3. Актуальная среда
- •4. Собственно система управления
- •1.2. Наука Образование
- •5.4. Разработка (корректировка) организационной структуры предприятия (организации)
- •5.5. Система нормативно-методического обеспечения управления предприятием (организацией)
- •Глава 6. Методы организации сложных экспертиз
- •6.1. Модификации метода решающих матриц
- •6.2. Метод организации сложных экспертиз при оценке нововведений, базирующийся на использовании информационного подхода
- •6.3. Организация сложных экспертиз как основа маркетинга сложных технических комплексов
- •6.4. Подход к оценке эфф( проектов1
- •Глава 7. Применение методов системного анализа при организации производства и проектировании сложных технических комплексов
- •1 7.1. Информационное моделирование проюводственньк систем
- •7.2. Модели постепенной формализации задач при организации технологических процессов производства и управления
- •7.3. Применение информационного подхода для анализа нелинейных автоматических систем
- •7.4. Применение морфологического подхода при принятии плановых решений в условиях позаказной системы производства
- •7.5. Применение системного анализа при управлении проектами сложных технических комплексов *
- •8.2. Информационные системы: пояя-тне, рирабо-пса, перспетпиы
- •1.3. Применение системного анализа при разработке автома-тизиоваиных информационных систем
- •8.4. Примеры реализации аснмоу и ее элементов
- •8.5. Информационная инфраструктура - основа информационно-управляющих систем будущего1
5.5. Система нормативно-методического обеспечения управления предприятием (организацией)
Общая характеристика системы нормативно-методического обеспечения управления предприятием (СНМОУ).1 СНМОУ должна регламентировать деятельность подразделений и всех исполнителей управленческих функций. СНМОУ содержит нормативно-правовые, нормативно-методические, нормативно-технические и организационно-распорядительные документы (НПД, НМД, НТД и ОРД), которые обеспечивают реализацию принятых проектных и управленческих решений при создании и в процессе функционирования предприятия(организации).
При создании СНМОУ следует иметь в виду, что методика проектирования предприятия и его СОУ (рис. 5.1) используется не
Раздел подготовлен начальником бюро организации управления АО "Электросила", д.з.в., профессором СПбГТУ Г.П.Чудссовой.
337
только при организации процесса
проектирования предприятия и в дальнейшем
для его развития и обеспечения адаптации
в постоянно изменяющихся рыночных
условиях.
Поэтому СНМОУ, наряду с нормативно-методическими
и нормативно-техническими документами,
регламентирующими все осн” вные и
обеспечивающие виды деятельносги
предприятия, должна содержать
нормативно-методические документы для
реализации всех этапов методики.
В
СНМОУ должны входить: НПД (законы,
постановления и другие норматив
но-правовые акты), определяющие
возможность создания и условия
функционипп" вания предприятия
(организации); НМД, НТД и ОРД, обеспечивающие
организа цию производственной
деятельности; НМД и НТД, обеспечивающие
обновление структуры целей и функций
системы управления (разработку основных
направлений развития предприятия,
комплексных программ, классификаторов
функций)- коррек тировку оргструктуры,
перераспределение функций между
уровнями системы управ ления
и подразделениями оргструктуры, а также
регламентирующие
их деятельность
(НИ, положения о подразделениях,
должностные инструкции и т. п. документы)
регламентирующие оперативное управление
функционированием предпрюгпвс НМД и
НТД, регламентирующие разработку и
функционирование СНМОУ ее обновление,
контроль исполнения НПД, НМД, НТД и ОРД,
в нее входящих.
Для
уточнения состава документов целесообразно
использовать методики структуризации
и, в частности, - "пространство
инициирования целей" (см примео на
рис. 5.19). Конкретные виды НМД, НТД, ОРД,
а также процентное соотношение этих
ввдов документов зависит от особенностей
конкретного предприятия (организации)
и определяется в процессе проектирования
СНМОУ.
С
более подробной характеристикой СНМОУ
можно познакомиться в [5.28].
Пример последовательности разработки
СНМОУ приведен в верхней части рис.
5.20.
Все нормативные документы должны
регулярно обновляться, и при внесении
в них изменений необходимо вносить
соответствующие изменения во все
взаимосвязанные с корректируемым
документы, что и должна обеспечивать
СНМОУ предприятия (организации). В
противном случае может возникнуть
дублирование функций несогласованности
в работе подразделений предприятия.
Поэтому необходима система классификации
и кодирования (СККИ), объединяющая
все документы в единую систему.
Гарантировать полноту отражения в
СНМОУ всех документов и взаимосвязей
между ними (и подразделениями предприятия),
своевременно корректировать НТД и НМД,
обеспечивать их согласование
между собой и с соответствующими НПД,
обеспечивать необходимой информацией
управленческих работников подразделений
различных уровней системы управления
и консультации руководителей
подразделений и сотрудников, желающих
принимать активное участие в управлении
предприятием (что особенно важно в
условиях перехода к новым экономическим
принципам управления и предоставления
большей самостоятельности подразделениям)
338
•I
|
iL
|
q
|
х§
|
^
|
?г
|
s^j
|
IX X
|
ил ч
|
s s 5
|
s^ 3. •!;“£. о, 4 u >•
|
• • •
|
A3V *HH”d(r*H“ и H>ii09*dc*d (хивоги
|
”HH“u'*“duA hhjouohx*! Jxi09”dtld ou •хи1Г01”^
|
xxMHeifOttdBoi.: о ииилиоиои axiogtdctd ou |хи901”п
|
(XHifcid Am>KHOMlr(HH*Jdo ou nixaodu
|
1 x f” 11 и я с." с s xi Is- ?“
|
|
• • •
|
|
|
ИИП(СИН*.К)0 и HHiKHduvadu nid”nnn3
|
|
|
|
|
MHrrCHHtJdO И ^MmduVdu xnHH*irninModu nu'tMd*JL(M *ихэ*”иФ01ау|
|
|
|
|
|
|
^HniCHHtJdO хпнмгиэамдо шманАгоф
|
|
|
|
|
|
•OHudo xnM4ir*MdoiHdd*i ||ин*г*4
|
|
|
|
|
|
• • •
|
1 i ^i i^ ; Л я I5? ui
|
|
|
|
|
пхигпАхоФ *пи -^u-*J.HViidou3(d-OMHOHtitlHH(Jdo
|
|
|
|
|
|
HMtixAdl3HH апихэомпгоф
|
|
|
|
HOoduol пияэ*ьи9ага— -OMHonlrcHHtJdo ou Kxnx/d.t.DMn
|
|
|
|
|
•MHaifduA ИИЛМГОИХ*! OU Hl.d”BH”13
|
|
|
|
|
|
xKHHairJVfdUou xHMdAuiAdia хпичшгогэомо о •инаикмгои
|
|
|
|
|
|
|
nxduirHiia *nHOod*MAtfw”H
|
||
|
VXH •noiodio
|
||
|
|||
|
|
||
|
|||
|
|||
|
|||
|
|||
|
|||
|
|
|
|
"1ЭО '"i30J
|
|
nix* ai“H<rod*HAv*w
|
||
|
|||
|
|||
|
|||
|
|||
|
|
|
|
loiaJ.HxowlOJ nix* anHtx.iindoH
|
|
|
||
|
||
|
|
|
|
nix* ”пшиЧ1”?оно““[
|
|
|
|
ппактически невозможно без автоматизации учета, хранения и по-
|
||||||||
|
1 ^ ^ -. г I I г"
|
|
иска нормативно-правовой, норкмативно-методической и нормативно-технической информации. Иными словами, реализовать СНМОУ без автоматизации крайне сложно. Поэтому для современ
|
|||||
• 0
|
|
|
|
>.
|
||||
ч
|
| & г. 1"
|
>> 0
|
1;
|
|
0
|
ного предприятия (организации)) любой организационно-правовой
|
||
? г“
|
•• ? "S S8.S : ” "г s". • ox - - - ” —
|
s
|
и&
|
|
I:9
|
формы СНМОУ необходимо создавать как автоматизированную
|
||
U Х . £ “
|
i ?г
|
>• •xix x x • n “
|
X U
|
г г
|
|
0 x з • 0
|
систему - АСНМОУ.
|
|
г§1 9 г • ч; s и; д м о. ч 0 С
|
г .i | 1: ! • u x A- XX S e * • . ОЖ
|
“ 0 X >• • “ • С • U 5 0 У *• 1 Ц W X ” “ x n “X С • w • ^ ^ “ 0 u q Of 00Х0 " t- 0 W W Б •
|
|
11 1 ! а- u
|
|
< 11 X W I *• S9
|
Принципы разработки сгрук'"УР" АСНМОУ.1 Как следует из вышесказанного, АСНМОУ должна содержать НПД, НМД, НТД и ОРД необходимые для организации функционирования предприя
|
|
|
• " •
|
• •
|
|
2 • • у
|
|
|
тия (организации), а также для' реализации всех этапов методики
|
|
Г-Х
|
|
|
|
|
проектирования предприятия, i приведенной на рис. 5.1. Состав и
|
|||
|
5 К X
|
i I; *• “XX и n ж z
|
|
|
|
'Л 0 К
|
виды нормативных документов сопределяются на страте реализации. В свою очередь, процесс проектгирования АСНМОУ как сложной,
|
|
|
|
|
||||||
|
|
J ^
|
>” • • x ? iss
|
|
ч
|
|
К 0 11:
|
открытой, развивающейся системы так же, как jm процесс проекти
|
|
|
s : £ 3 “ “X S “
|
“ n q §. Si*I гг "ггг
|
|
1- l3C г1 "ч
|
|
0 0 •” $?• is: W • •
|
рования СОУ, должен проходить все страты (рис. 5.1) - от разработки концепции до создания нсРРмативно-методического обеспече
|
|
|
“ • • ж “с “ ^ *>
|
Z W “ • “ “ С КС И С •И *• Х W “
|
|
!i
|
|
“ “ “• & я о
|
ния, регламентирующего ее фуиЧВД^ичр^эние.
|
|
|
. аж5х.й,:г§? s г. г г г шг. •
|
|
”. •"•
|
|
|
В качестве методической (Основы создания АСНМОУ можно
|
|
|
|
| ^|g |g S;£g " &се 0 с &о&с •
|
|
tx г я* Z
|
|
|
использовать идею стратифицированного представления процеду
|
|
|
• •• • •
|
|
г?
|
|
s
|
ры поиска информации с углублением на каждой страте анализа
|
||
|
|
|
|
0 с
|
8 документов, содержащихся в А”СНМОУ, путем структуризации их
|
|||
'"1-- . ^
|
r-,-L„
|
|
я —с-ч
|
текстов (рис. 5.21): на верхней , страте осуществляется поиск доку-
|
||||
1
|
• I К Х “ - 1 !! ?!
|
|
-——-i
|
|
o£ С 1-
|
J! ментов по функциям управлений на следующей - поиск разделов
|
||
!;•
|
т .: г' "- | &?• s
|
• э а n •
|
|
|
|
u м
|
документов в соответствии с запросом пользователя, взаимоотно
|
|
l£
|
• >- X • x ss г
|
S f! i. ? Ч*
|
|
Ts. у q S
|
|
JS
|
шений между разделами связан^ь" Друг с другом документов; на
|
|
:=!
|
sg? "о s “>. ;. j
|
Q *• Z е "i
|
|
?5
|
|
|
третьей страте - вывод текстов” “а дисплеи или принтер (полного
|
|
;?• г!|
|
“X X • U S! :!< .
|
S :! 2 хх в. • с
|
1 X X
|
il
|
|
X
|
текста или его разделов); на четвертой страте, которая реализуется
|
|
“0е с.5 ч " 3 f
|
;S S.?; i “ & X • 3 1
|
>. 1: >s f IF Ok • 4 к •
|
э с
|
•I63
|
|
sj
|
не для всех документов, - просматривается аналитико-синтети-
|
|
а. ж с
|
* >s Z “ M I 0 &&X ” ж о о с >, •
|
>• • >s ”• С 0
|
t 1 °
|
h*
|
|
§1-
|
ческая обработка (АСО) тексто>в документов (что, например, тре
|
|
|
3C •>k* • • • •
|
•
|
i x s
|
ss? & x x
|
|
x z ^ qlf
|
буется при поиске информации j? текстах законов и других НПД).
|
|
|
|
? , 1 И j 1 .&! : 5
|
! .i 1 ^ • • я “ q X X 0 X •X
|
X U 1 •• к ^. 0
|
|
|
Ь* • 0 :I: 0 ^•^ и • >* 0 ”“U
|
Сточки зрения теории информационного поиск; базы данных и информационно-поисковые щроиедуры АСНМОУ создаются как автоматизированные документ-ильно-фактографические информационно-поисковые системы (АД^НЛС)- При этом виды баз данных
|
• •
|
1
|
|||||||
|
||||||||
с U >”
|
?i.S S S; S2 j г? г ;? ;;
|
^ а.
|
? t 1 "XI
|
|
|
определяются спецификой конкретного предприятия (организа
|
||
* х и
|
Z ^ X X • • • 1 ”г $ .! s? 0 •* С • XX 00
|
Я1
|
Si^ 1
|
|
• • x
|
ции).
|
||
г
|
Я ft • ч X S u k *• •& “ - * U •W ”• • • Q •x
|
|
:j; X " I
|
|
!
|
Мяппмшт! Riiii-i пашгит чп'“т”п вьпй6'!*1^ таким образом: создать базу данных JlaIlpllMCJJ, Ua-lol ДахШЫл MUAMU pw- * '• J —
|
||
Г ь г
|
X&0-OQ 0 0. •“ i3,s ss ?г ?х ^?ss я-я s." sl^ ;0ff” •• eo S.”IS “ ^M”* e.e. * u ecu • • • •
|
|
O^S -г^”- Q.B-IK m я q X .• "” 0 U &• X X
|
|
Is .s и “ H 5;
|
НПД (общегосударственных, рсгионащ'-”"1). ^У Данных об НМД, НТД, и ОРД органов отраслевого управления и np“aW“™1 Может оказаться целесообразным создать отдельные базы СТП, положени"10 подразделениях, инструкциях и т. п.
|
||
|
------l
|
|
|
|
1 Раздел подготовлен совместно с нач,'""'1™'0”* ^ро организации управления АО "Электросила", д.э.н., профессором CW1^ Г.П.Чудссовой.
341
Рис 5.21
Базы данных для крупных предприятий и организаций имеют значительный объем. Для организации эффективных процедур поиска и корректировки информации, их нужно структурировать. Исследование особенностей БД АСНМОУ и работы с ними показало, что выбрать наиболее целесообразную жесткую структуру БД практически невозможно, так как, с одной стороны, подразделения предприятия принимают участие в выполнении нескольких укрупненных функций управления, а, с другой стороны, одна и та же функция выполняется несколькими подразделениями. Кроме того, одна и та же функция регламентируется в документах разного вида - и в положениях о подразделениях, и в СТП, и в ОРД и т. п. При этом одинаковые или сходные с различной степенью детализации и с несколько модифицированными формулировками функции в разных документах закодированы по разному, в соответствии с группированием и индексированием функций, принимаемым при разработке документа его авторами.
Для того чтобы объединить все документы АСНМОУ в единую систему и реализовать идею стратифицированного углубления анализа их текстов, необходим единый информационно-поисковый язык (ИПЯ), с помощью которого можно описывать наименования и содержание документов, что позволит их сопоставлять и осуществлять поиск по запросам, также переведенным на этот язык. Такой язык можно реализовать в виде системы классификации и кодирования фасетного типа, основу которой составляет классификатор целей (основных направлений) и функций системы управления.
В соответствии с идеей стратификации (рис. 5.21) необходимо создавать сопряженные базы данных для различных страт. Используя терминологию теории НТИ, удобно говорить не о создании баз данных для различных страт, а о создании двух-, трех- или более контурных АДФИПС.
В частности, при создании БД нормативно-правовых документов исследовалось два варианта АДФИПС: двухконтурный - с поиском документов в первом хонтуре и разделов законов, постановлений и других НПД во втором; и трсхконтурный с поиском в контурах последовательно в первом - документов, во втором - разделов, и в третьем - статей.
Аналогично могут быть организованы БД нормативно-методических документов. Например, при создании АДФИПС положений о подразделениях предприятия или БД НМД, НТД и ОРД могут быть образованы следующие контуры (см. нижнюю часть рис. 5.20): 1) отбор положений или других НМД, НТД, ОРД, соответствующих запросу (т. е. структуризация под запрос - например, по укрупненным функциям, по группам подразделений); 2) поиск в базе отобранных документов по запросам (поиск может осуществляться по признакам, предусмотренным при разработке АДФИПС); 3) вывод фрагментов документов, отобранных в соответствии с запросами во втором контуре, на дисплей или принтер в удобной дня пользователя форме (например, положений - в виде таблицы, и т. п.).
Пример структуры трехконтурной АДФИПС приведен в гл. 8 на рис. 8.8.
343
Формирование и авалю органюацнонно-технологнческнх процедур (ОТП) подготовки, согласования, принятия и реализации управленческих решений. Формирование и анализ ОТП является основой одного из наиболее перспективных подходов к проектированию оргструктур - функционально-технологического подхода. ОТП определяет состав и последовательность функций, выполняемых подразделениями оргструктуры, позволяет определить трудоемкость функций, затраты финансовых и материальных ресурсов на их выполнение; их оценка и анализ является хорошей основой для определения численности управленческого персонала, требований к их квалификации, и в конечном итоге - для формирования вариантов организационной структуры. Одновременно ОТП - основа разработки и корректировки СНМОУ и АСНМОУ.
Формирование и анализ ОТП, и особенно их вариантов, что необходимо при разработке вариантов оргструктуры - весьма трудоемкая задача. Поэтому необходимо формализовать и автоматизировать процесс формирования и анализа вариантов ОТП.
С математической точки зрения ОТП представляют собой сетевые модели различного вида. В общем случае сетевые графы могут быть неоднонаправленными, иметь обратные связи, что затрудняет формализацию их формирования и анализа.
В процессе исследования возможностей автоматизации формирования ОТП любого вида было предложено расчленять их на элементарные цепочки, определяющие вид документа (или его фрагмента) и функции по его формированию, источник информации для формирования документа, и адресата, которому передается сформированный документ (или его сегмент), представляющийэпе-мент в процессе подготовки управленческого решения, отображаемого с помощью ОТП.
Такой анализ может быть положен в основу языка автоматизации моделирования (ЯАМ) оргтехпроцедур. Пример ЯАМ приведен в гл. 8.
Более детальное изложение проблем разработки АДФИПС, включая создание ИПЯ, структуры БД, языка автоматизации анализа текстов нормативно-правовых документов, требует предварительного ознакомления с принципами разработки таких систем, особенностями и видами ИПЯ и другими проблемами теории информационного поиска, и поэтому они будут подробнее рассмотрены в главе, посвященной разработке информационно-поисковых систем (гл. 8).
344