3. Общественное

Ведение в судах дел, работниками общественных объединений от имени и в интересах членов объединения и иных лиц. Юридическое основание – ФЗ «Об общественных объединениях» и ФЗ «О профсоюзах». Законы предусматривают возможность общественного представительства, когда представители объединения действуют от их имени в судах по делам, касающимся членов данных объединений.

Объем и порядокпредоставления полномочий

Полномочия делятся на:

- общие

- специальные

К ним применяются разный правовой режим, касаемо оформлений. Статья 35 говорит о правах лиц, участвующих в деле, статья 54 – полномочия представителя. В статье 54 перечисляются специальные. Общие – статья 35 за минусом статья 54. Общие процессуальные действия – это полномочия общие.

Процессуальное оформление:

- общие

Касаемо законных представителей. Часть 3 статьи 52 ГПК - Законные представители обладают специальными и общими полномочиями одновременно (есть исключения). В совершении отдельных процессуальных действий осуществляются с ограничениями, предусмотренными законом: полномочия опекунов и попечителей – их ограничение на отказ от иска, заключение мирового соглашения, заключение мирового соглашения в исполнительном производстве осуществляются подопечным. Все это осуществляется в случаях, разрешенных органом опеки и попечительства. Это вызвано тем, что имущественная сфера подопечных охраняется.

Полномочия иных

Договорное представительство – статья 53 часть 1 – полномочия лиц должны быть выражены в доверенности. Требования к оформлению доверенности (в зависимости от субъекта: если граждане – нотариальное удостоверение, за исключением нескольких случаев; доверенность, выдаваемая организацией – удостоверяется в соответствии с частью 3 статьи 52, к доверенности прилагается документ лица, выдавшего доверенность). Оформление полномочий – документ, подтверждающий избрание лица в члены коллегиального управления общества.

Оформление полномочий адвоката: часть 5 статьи 55 – правило, которое не совсем соответствует закону об адвокатской деятельности, где говорится, что таким документом является ордер. Присоотношений норм закона (ГПК и ФЗ), было бы правильно предпочтения отдать ФЗ (специальный закон), нельзя правила, предусмотренные в ГПК, использовать в отношении кабинета адвокатов. Ордер – будет надлежащим документом адвокатского образования, когда мы говорим о полномочиях адвоката, осуществляющего свою деятельность в рамках кабинет адвокатского – говорим только о доверенности.

Представительствосоучастников

Часть 6 статьи 53 касается и иных случаев, но в данном случае мы имеем договор поручения, но в устной форме.

Интересы правительства РФ осуществляют федеральные министерства и службы без дополнительного обеспечения доверенности. Руководители этих органов выступают представителями правительства РФ по вопросам, отнесенным к ведению соответствующего федерального уровня государственной власти по получению отправленных им документом по представительству Правительства РФ.

Специальные полномочия

Признание иска, подача иска, право на обжалование и прочее – статья 54 – и есть специальные полномочия. Данные полномочия должны быть отдельно оговорены в доверенности. Проблематика имеет место в представительстве, основанном на договоре. Поэтому говоря об адвокате, допускается ордер, но осуществление полномочий, указанны в статье 54 ГПК, но если специальные полномочия не указаны, то адвокат не имеет права их осуществлять.

Консул имеет право защищать интересы иностранного гражданина в суде РФ, но чтобы он совершал действия распорядительного характера – должна быть доверенность.

Последствия ненадлежащего оформления полномочий представителя

Статья 131 ГПК часть 4 – на стадии подачи искового заявления.

Статья 132 ГПК – к исковому заявлению прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий лицо, представляющего истца. В случае, если исковое заявление не подписано, либо подписано лицом, не имеющим полномочий, наступают последствия статьи 135 ГПК РФ – суд возвращает исковое заявление.

Суд оставляет исковое заявление без движения и предоставляет срок для повторной подачи с устранением нарушения, если лицо укладывается, то заявление считается поданным в первоначальный срок.

Если дефект обнаруживается в момент судебного разбирательства – статья 192 ГПК РФ – является основание для оставления заявления без движения, если подписано лицом, не имеющим право на это.

Судебный акт, основанный на незаконных действиях, является незаконным. Если эти действия фатальны, как правило это так, то они влекут его отмену.

Судебные расходы

Премьера лекции! Как и полагается в четверг! Читается впервые!

Судебные расходы – платежи, осуществляемые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением, разрешением гражданского дела в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и в связи с исполнением судебных постановлений.

Данные расходы структурны и состоят из:

1. Государственной пошлины

Легальное понятие государственной пошлины содержится в налоговом кодексе (статья 333.16).

2. Судебные издержки

Судебные издержки - денежные суммы, взимаемые с лиц в целях покрытия судебных расходов, связанных с осуществлением определенных процессуальных действий, а также связанные с необходимостью оплаты эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля.

Отличия:

1. Государственная пошлина – определенная плата за 1, 2, 3 юридически значимое действие. Это не означает, что что-то произойдет в отношении человека, а только то, что будет возбуждено дело. А судебные издержки – все платежи, которые покрывают фактические затраты, которые не связаны с осуществлением юридически значимых действий.

2. Государственная пошлина – это фиксированный (заранее установленный) платеж (определен законодательством и размер и юридически значимые действия, за совершения которых он взымается).

3. Это тот платеж, который уплачивается заранее (авансовый платеж). Судебные издержки платятся по факту. Хотя есть и исключения.

Функции судебных расходов:

1. Компенсационная

С помощью их восстановления поддерживается судебный аппарат, работа которого оплачивается государством.

2. Превентивная

Если бы не было этого барьера (в форме обязательности уплаты гос.пошлины), то доступ к правосудию был бы облегчен для неподготовленных и вздорных исков. Поэтому государство охраняет себя от этого «спама» с помощью барьера в виде гос.пошлины

3. Социальная

Государство провозглашая правосудие платным, должно учитывать, что население в нашей стране по социальному признаку неоднозначно в своих возможностях и должны быть предусмотрены льготы (для некоторых категорий доступ к правосудию должен быть открытым). Законодатель предусматривает достаточно обширный перечень лиц, освобожденных от уплаты полностью или частично гос.пошлины. Не всегда логично повышать гос.пошлину, но с 1 января 2010 года гос.пошлина повысилась.

Вопросы судебных расходов решаются в деятельности судов различным образом. Если выносится судебное решение, то судья должен отразить в решении судебные расходы, если он это забыл, то существует возможность вынести дополнительное решение (статья 201 ГПК). По иным вопросам, не касаемых судебных расходов, судья выносит частное определение. Вопрос о предоставлении отсрочки гос.пошлины. Порядок обжалования данных фактов различен, на решение суда подается кассационная или надзорная жалоба, а на определения – частная жалоба.

В соответствии со статьей 333.36 часть 1 пункт 7 НК государственная пошлина за подачу частных жалоб на решение суда не взимается.

Государственная пошлина. Основания уплаты, размер

Государственная пошлина, ее правовое регулирование - с 2003 года действует НК РФ, ГК и ГПК РФ. ФЗ не применяется! Основанием для уплаты пошлины, хотя перечня процессуальных действий, за которые она не взимается нет: такие процессуальные действия, как возбуждение дела, производства – приказного, особого, публичного, решений третейских судов; за подачу аппеляционно-кассационных жалоб. Не взимается гос.пошлина за подачу заявления о пересмотре судебного дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

надзорное производство – статья 333.16 часть 1 пункт 4 НК устанавливает то, что пошлина платится за случаи, предусмотренные законом, но основание нужно искать в ГПК (статья 378 ГПК).

Гос.пошлина уплачивается и за иные процессуальные действия: повторная выдача копий судебных документов (выдача дубликатов судебных решений и прочее).

Размер и порядок уплаты устанавливается НК.Размер пошлины:

1. пропорциональная пошлина (статья 333.19 НК), зависит от цены иска либо от размера пошлины, подлежащей уплате за иные действия.

2. Простая гос.пошлина – она устанавливается в твердом размере; это требования неимущественного или имущественного, но неподлежащие оценки характера. Требования о понуждении администрации заключить договор является имущественным требованием, не подлежащим оценке. Судебная практика сложилась, что требования о компенсации морального вреда – это ближе к чувствам, сердце, душе, поэтому меркантилизм соображений предполагает пошлину в твердом размере.

Порядокуплаты гос.пошлины – статья 333.18 НК РФ. Гос.пошлина – это всегда авансовый платеж. При участии соистцов государственная пошлина уплачивается соистцами в равных долях, если никто не имеет право на льготу. Уплата возможна в наличных и безналичных формах, соответственно платежные документы и платежные поручения банковского учреждения о платеже предоставляются.

Правильно определить размер гос.пошлины – это касается тех случаев, когда дело с имущественными требованиями – необходимо правильно определить цену иска (статья 91 ГПК). Это важно, так как требования, предъявляемые к исковому заявлению – цена иска должна быть указана в самом иске (для проверки уплаты гос.пошлины).

Правовые последствия неуплаты пошлины или неуказания цены иска:

Если цена иска не была указана (статья 136 ГПК) – если нарушены требования статьи 131, то суд обязан оставить дело без движения. То же самое, если пошлина не оплачена или оплачена не в полном размере. Суд дает в таком случае истцу срок, в течение которого истец должен оплатить. Если он укладывается, то заявление считается поданным в первоначальную дату. Если нет, то выносится заявление о возврате искового заявления. Факт неуплаты гос.пошлины или в полном размере может возникнуть, когда разбирательство уже началось, либо когда исковые требования были увеличены и необходимо доплатить пошлину. Статья 92 ГПК – при увеличении исковых требований, разбирательство продолжается при предъявлении доказательств об оплате гос.пошлины. Если такая ситуация возникает, то:

1. судья может сделать перерыв;

2. может отложить судебное заседание;

3. воспользоваться аналогией права и приостановить производство по делу;

4. либо рассмотрение дела продолжается, судья дает рассрочку и решает вопрос о доплате гос.пошлины в судебном решении.

3 вариант очень подходит, так как при приостановлении производства, приостанавливаются сроки и обязанности истца.

Возврат и зачет государственной пошлины

Статья 333.40 НК – правовое регулирования данных действий. Основание для возврата гос.пошлины:

Если дело не закончено, а окончено по процессуальным основанием: оставление искового заявления без движения и …. То истец вправе требовать возврата гос.пошлины. есть исключения:

1. прекращение может быть связано с тем, что истец отказывается от иска, но мотивы – если после обращения к ответчику совесть проснулась у последнего и он исполнил требования истца, в таком случае гос.пошлина возврату не подлежит

Статья 101 ГПК – в случае, если истец не поддерживает свои требования – все понесенные истцов судебные расходы взыскиваются с ответчика, но не автоматически, а по просьбе истца.

2. Если заключается мировое соглашение, гос.пошлина подлежит возврату истцу в размере 50%, при этом она не возвращается, если мировое соглашение заключено на стадии исполнения судебного акта

Заявления о возврате уплаченной гос.пошлины подается в налоговый орган по месту нахождения суда, к заявлению прилагается судебный акт в течение 3 лет со дня уплаты суммы.

Зачет гос.пошлины – статья 333.40 – зачет в счет суммы гос.пошлины, которая предполагается за совершение аналогичных действий.

Судебные издержки несут лица, участвующие в деле, так как они являются инициаторами данного действия, данная обязанность возлагается на истца и ответчика.

Структура содержится в статье 94 ГПК (перечень открытый): расходы, связанные с розыском ответчика, оплата услуг переводчика и прочие. Необходимо обратить внимание на то, что судебные издержки включены в расходы на представителей (адвокат – судебная издержка).

Необходимы суммы должны быть авансированы сторонами (статья 96 ГПК). Определение суда о назначении экспертизы происходит после того, как будут оплачены судебные расходы на экспертизу.

Суммы, подлежащие включению в сумму выплат (постановление РСФСР 07.14)

Льготы по уплате судебных расходов

Виды льгот:

1. Освобождение от уплаты

2. Рассрочка гос.пошлины

3. Отсрочка уплаты гос.пошлины

4. Уменьшение гос.пошлины

Несмотря на то, что есть статья 89 ГПК – относящая льготы к вопросам регулирования налогового законодательства, суд не решен полномочий по назначению льгот по уплате гос.пошлины.

Освобождение отуплатыгос.пошлины (статья 333.36 НК РФ)

Данная группа включает 20 пунктов. Их можно разделить на 2 группы:

1. Те кто полностью освобождается от уплаты гос.пошлины - часть 1 статьи (по искам о взыскании элементов, по искам о возмещении морального вреда, причиненного преступлением в частности, физические лица по искам о защите прав потребителей и прочие).

2. Те кто полностью освобождаются от уплаты гос.пошлины при условии, если цена иска не превышает определенный размер - часть 2 статьи (на превышающую сумму уплачивает пошлина)

Освобождение от судебных издержек

От уплаты освобождаются процессуальные истцы (часть 1 статьи 102), работники по искам, вытекающим из трудовых отношений (статья 339 ТК РФ), об ограничении дееспособности (294 ГПК)

Отсрочки и рассрочки

Регулируются они НК – статья 333.31, отсылка на статью 64 ГПК. Отсрочка – когда дается определенный период во времени для уплаты пошлины. Рассрочка – поэтапно уплачивается пошлина.

Основания для данных действий – нет четких оснований, поэтому по усмотрению судьи, мотивируется определение судьи.

Уменьшение гос.пошлины

Правовое регулирование – ст.333.20 часть 2 НК РФ. Суды общей юрисдикции и еще какие-то суды вправе уменьшить размер гос.пошлины. Данное правило требует корректировки – КС РФ в определении № 274 от 2006 года сказал, что недопустимо то, что право суда уменьшить гос.пошлину применимо только к заявлениям, направленным на совершение юридически значимых действий. Поэтому суд вправе уменьшить пошлину за выдачу копий судебных актов и иных процессуальных действий.

Распределение судебных расходов и порядок возмещения

Закон статья 102-103 ГПК различает понятие распределения судебных расходов – действие по установлению обязанного лица, за счет средств которого будут покрыты расходы, связанные с ведением судопроизводства по конкретному делу. Т.е. установление того, кто должен.

Возмещение судебных расходов – действия по установлению полномочного лица, имеющего право на покрытие судебных расходов, связанных с осуществлением производства по конкретному делу.

Распределениерасходов – статья 98 ГПК – проигравший платит. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возмещаются все судебные расходы другой стороной. Если исковые требования удовлетворяются частично, то и расходы пропорциональны. При денежном взыскании – это просто. Данное правило применимо при рассмотрении лицом кассационных жалоб, судом надзорной инстанции. При этом, если у нас судебный акт отменен, то должен также решаться вопрос и о судебных расходах (часть 3 статьи 98 ГПК).

Общее правило имеет 3 особенности:

1. Компенсация за потерю времени

Норма взята без изменений из ГПК РСФСР. Неясно, что это за компенсация такая. Речь идет о том, что это судебные издержки. То лицо, которое противодействовало процессу, возмещает компенсацию за потерянное время.

2. Возмещение расходов на оплату услуг представителя

Расходы на оплату услуг представителя возмещаются стороной не полностью, а в разумных пределах. Существуют 3 подхода по данному вопросу:

1. Проигравшая сторона не возмещает расходы, связанные на адвоката (американское правило).

2. Тарифная сетка

Можно договориться с адвокатом на любую сумму, для суда есть тарифная сетка соответствия категории дел и суммы, подлежащей возмещению (европейское правило)

3. Все расходы в разумных пределах возлагаются на проигравшую сторону (российское правило)

Важно насколько обосновано расходы на адвоката в судебные расходы. В постановлении 1П от 07 года – расходы на адвоката противоречат системе правосудия.

Возмещение судебных расходов – 2 нормы + исключение (статья 101 – отказ от иска). Различается: возмещения судебных расходов сторонам и возмещение судебных расходов государству.

Процессуальные сроки

Понятие, виды и значение процессуальных сроков

Срок – период времени, установленный законом или судом для совершения определенных процессуальных действий. Сам срок – выражение требований к процессуальной форме.

Виды сроков:

1. По способу установления

   1. Законные сроки – вытекающие напрямую из закона

Например, сроки рассмотрения судами дел (статья 154 ГПК РФ). Данных сроков достаточно большое количество

2. Судебные сроки – устанавливаемые судом в соответствии с процессуальным законом

Статья 107 ГПК устанавливает, что сроки должны соответствовать критериям разумности. Понятие разумного срока судопроизводства в целом, совершения процессуальных действий, исполнения постановлений

В апреле 2010 года федеральное законодательство претерпело изменения с принятием ФЗ от 30.04.2010

Разумный срок (статья 6.1 ФЗ) – само наличие данной статьи объясняется тем, что у РФ были проблемы с европейскими коллегами из Страсбурга (Европейский суд по правам человека). Сложились стереотипы, что в РФ есть судебная волокита и накладывали штрафы, поэтому были приняты законы, предусматривающие компенсации гражданам, пострадавшим от нее.

Статья 6.1 содержит только требования к разумному сроку, но самого определения не содержит. Это очень оценочная категория. Разумный срок – категория более широкая, чем категории сроков, установленных в законе. При определении разумного срока судебного разбирательства со дня получения заявления в суд первой инстанции и до последней стадии учитывается:

1. Правовая сложность дела

2. Поведение участников

3. Достаточность и эффективность действий суда

4. Общее рассмотрение дела

В части 4 статьи 6 говорится о том, что внутренние издержки суда (отпуск судьи и прочее) не являются основаниями для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

2. В зависимости от того, кому они адресованы

   1. Сроки, адресованные суду (приставам-исполнителям, судьям)

Это срок, в течение которого указанное лицо должно совершить определенное процессуальное действие (статья 133 ГПК – 5 дней для принятия решение о вынесении определений)

2. Сроки, адресованные лицам, участвующим в деле

Такие сроки могут быть как законными, так и судебными (статья 136 ГПК). Это период времени, в течение которого лицо, участвующее в деле, должно произвести процессуальное действие или обязанность (статья 249 часть 2 ГПК –при рассмотрении или разрешении дел суд может истребовать по собственной инициативе доказательства для правильного рассмотрения дела)

3. Сроки, адресованные лицам, содействующим правосудия, а также иным лицам (не субъектам гражданских правоотношений)

Например, когда мы уведомляем свидетелей о явке в суд; статья 57 ГПК – полномочия суда по истребованию доказательств – в случае если предоставление доказательств для лиц затруднительно, то суд вправе истребовать доказательства самостоятельно

Среди сроков выделяют сроки рассмотрения гражданских дел, а также сроки рассмотрения жалоб и представлений. Сроки рассмотрения гражданских дел (в течение которых дело должно быть рассмотрено и вынесен судебный акт, предусмотренный законом) делятся на общие (статья 154 часть 1 ГПК РФ; составляют 2 месяца с момента подачи искового заявления в суд для судов общей юрисдикции,1 месяц – для мировых судей) и специальные (либо сокращенные сроки – статья 154 часть 2 – до истечения месяца, также часть 1 статьи 200 ГПК РФ – в течение 10 дней заявление должно быть рассмотрено). Самые сжатые сроки существуют в избирательном праве при оспаривании: - в случае отсутствия кандидата в списках избирателей – в течение 1 дня.

Сроки рассмотрения жалоб

Сроки обжалования в кассационной инстанции (статья 348 ГПК РФ) – суд субъекта рассматривает в течение 1 месяца, Верховный суд РФ – в течение 2 месяцев со дня поступления дела. Сокращенные сроки предусмотрены по кассации предусмотрены – общий срок для них – 5 дней со дня поступления в суд.

Надзорная инстанция (статья 382 ГПК РФ). В части 3 данной статьи предусматривает продление сроков в зависимости от сложности дела до 2 месяцев.

Сроки обжалования судебных актов – это не сроки рассмотрения жалоб. Для каждого вида обжалования предусмотрен свой срок (321, 328 ГПК – 10-дневный срок обжалования судами аппеляционной и кассационной инстанций; часть 2 статьи 376 – надзорная инстанция – в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу). Пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам – статья 394 ГПК РФ – заявления могут быть поданы в течение 3 месяцев со дня установления основания для пересмотра дела (установлено (т.е. юридически закреплено данное действие) заведомо ложное заключение экспертов).

Специальные сроки обжалования, предусмотренные ГПК: заочное решение, ответчик вправе подать в суд жалобу об отмене решения в течение 7 дней со дня получения дубликата решения; часть 3 статьи 261 – 5-дневный срок для избирательных дел

Правила исчисления процессуальных сроков

Данные вопросы закреплены в статьях 107, 109 ГПК РФ. Способы исчисления сроков:

1. Способ указания на точную календарную дату, когда процессуальное действие должно быть совершено

Статья 153 ГПК РФ – судья, признав дело подготовленным, назначает время и место рассмотрения дела (дата установлена)

2. Указание на событие, которое должно наступить

Имеется ввиду правила, касающиеся приостановления производства по делу (статья 217 ГПК РФ).

3. Проссуальные сроки исчисляются периодами времени (годами – срок давности применительно к исполнению решения суда (часть 1 статьи 121 ГПК), месяцами – статья 154 ГПК РФ, днями – срок на подачу кассационной или аппеляционной жалобы). Данный способ наиболее распространенный. Исчисление начинается на следующий день со дня наступления события, которое предусмотрено в статье. Необходимо учитывать, что срок 10 дней – с момента вынесения решения в окончательной форме.

Для процессуальных сроков важно, что они имеют непрерывное течение (если 31 декабря – принято решение, то с 1 января, несмотря ни на что, начинается срок аппеляции). В случае, если последний день приходится на нерабочий день, то срок оканчивается на следующий день.

Последствия пропуска срока (статья 109 ГПК) - пропуск срока лишает лица возможности осуществить процессуальные действия.

Приостановление, перерыв и продление процессуальных сроков

Приостановлениесрока – временная остановка исчисления процессуального срока, обусловленная возникновением обстоятельств, препятствующих осуществлению дела (статья 215, 216 ГПК).

Приостанавливаются сроки, которые не истекли. Время, истекшее за период приостановления, не принимается во внимание при исчислении процессуального срока. Приостановка производства по делу происходит в момент установления оснований, а не в момент вынесения судебного акта.

Перерыв срока – остановка в исчислении процессуального срока, после которых процессуальный срок начинает течь заново. Возможность перерыва срока предусмотрена в статье 139 ГПК.

Продление срока (статья 111 ГПК – самая короткая статья) – назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом. Не только суд может продлить, но и закон (часть 3 статья 2(3)82 ГПК).

Восстановление срока (статья 112 ГПК) – действие суда либо судьи по аннулированию последствий пропуска процессуального срока. Последствия (статья 109 ГПК) – погашение права на совершение процессуального действия.

Особенностивосстановления срока:

1. Могут быть восстановлены только те сроки, которые установлены законом

2. Срок восстанавливается судом, которому надлежит совершить процессуальное действие

3. Заявителями на восстановление процессуального срока выступают лица, которые были управомочены законом на совершение соответствующего процессуального действия в рамках процессуального срока, установленного законом (эксперт этим правом не обладает)

4. Заявление о восстановление процессуального срока освобождено от уплаты гос.пошлины

5. Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока заявитель должен совершить просроченное процессуальное действие, т.е. новый срок не предоставляется, восстанавливается сама возможность совершения данного действия

6. Юридическое основание для восстановления – только в случае пропуска срока по уважительным причинам. На предъявителя заявления возлагается бремя доказывания уважительности причин. Уважительные причины – оценочная категория

Уважительность для оснований восстановления срока в отношении надзорных жалоб (часть 4 статьи 112) – только в исключительных случаях (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и прочее, так как срок очень большой – 6 месяцев)

7. Восстановление происходит в соответствии с правилами, установленными статьей 112 ГПК.

Компенсация за нарушения права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение акта в разумный срок

«О чем, собственно говоря, идет речь? – Честно говоря, не знаю, о чем идет речь»

Закон гласит (статья 1 часть 3), что ответственность наступает без вины. Это не вкладывается в рамки деликтной ответственности, не укладывается в рамки административной ответственности. Так к какой ответственности относить? Компенсация не препятствует привлечению лиц за неисполнение судебного акта. Вобщем, компенсация – особая разновидность процессуальной ответственности.

Основание для ответственности (часть 2 статьи 1 ФЗ № 68):

Случаи, когда нарушение права на судопроизводства в разумные сроки имело место по причинам, не зависящим от заявителя, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. При этом, нарушение сроков рассмотрения дела, установленных в РФ, не говорит о нарушении сроков процессуального законодательства. Для определения того, имело ли место нарушение или нет, нужно обратить внимание на совокупность статей (статья 1 ФЗ № 68, статья 6.1 ГПК РФ, статья 244 часть 1 п.6 ГПК)

Субъекты(кто может требовать возмещения):

1. Участники гражданско-процессуальных отношений, являющиеся сторонами, третьими лицами, взыскателями и должниками в исполнительном производстве

2. Гражданские истцы и гражданские ответчики

Субъекты ответственности (кто возмещает) ч.9 статьи 3 ФЗ 68 – возмещает бюджет РФ (МинФин РФ).

Исполнения акта в разумный срок – субъекты ответственности различаются в зависимости от того, кто был должником:

1. РФ

2. Субъекты РФ

3. Муниципальное образование

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении компенсации (глава 22.1)

ФЗ предусматривает возможность ускорения процессуального срока; в случае, если после принятия искового заявления, если дело длительное время не рассматривалось, то заинтересованные лица вправе обратиться в суд для ускорения судебного срока. Вопрос о независимости судей возникает? Почему кто-то должен решать за судью, сколько времени ему надо уделять делу.

Законом установлен специальный процессуальный срок для обращения заявления в суд о компенсации. Статья 244.1 говорит о том, что есть много вариантов течения срока, в частности если производство закончилось и его продолжительность превысила 3 года, то заявление подается в течение 6-месячного срока со дня вступления в силу судебного акта (статья 244.1 ч.2 ГПК).

Порядок подачи:

ФЗ № 68 статьей 3 частью 3 установлена родовая подсудность. Определяется специальная родовая подсудность в заявлениях. Заявления о компенсации рассматривает суд субъекта. Если была допущена волокита иными федеральными судами, за исключением районных и гарнизонных судов, то будет рассматриваться в судах …. Заявление подается через суд, принявший решение в первой инстанции. Суд, который принял это заявление, направляет его в 3-дневный срок в суд. Все проверочные действия о подсудности и прочем производит тот суд, который рассматривает дело в аппеляционной инстанции.

Основания для возвращения заявления:

п.5 статьи 244 – заявление возвращается, если суд установит, что срок рассмотрения дела с очевидностью свидетельствует о том, что дело было рассмотрено не в разумный срок.

Подведомственность юридических дел

В основе правосудия лежит спор между двумя сторонами, т.е. юридический спор. При этом жизнь исходит из многообразия не только юридических споров, но и тех органов, которые их решают. Есть система государственныхсудов, есть система внегосударственныхсудебныхорганов – есть федеральный закон о третейских судах, о постоянно действующем судье при торгово-промышленной палате и прочее, органы, рассматривающие коллективные трудовые споры; саморегулируемая организация (ФЗ о саморегулируемой организации); государственныевнесудебныеюрисдикционныеорганы: органы прокуратуры, трудовая инспекция, патентная палата и т.д. Говоря о разнообразии органов, мы говорим о разнообразии порядка (судебный, внесудебный, административный).

Возникает необходимость в разграничении предмета ведения, кто будет защищать чьи права. С помощью определенного стеллажа можно представить подведомственность.

Подведомственность – совокупность правовых норм, устанавливающих границы и рамки полномочий органов по рассмотрению и разрешению юридических дел и порядок их реализации. Некоторые определяют подведомственность, как свойство дела, относимость дела. Есть определенная критика в адрес данного понимания. Когда мы говорим о свойстве дела, мы должны иметь ввидуто, что свойство дела – всегда величина объективная, т.е. всегда возникает из материальных правоотношений. Когда мы говорим о подведомственности, мы должны иметь ввиду, что это величина субъективная, так как кто будет разрешать спор, в каком порядке, зачастую определяется государственной политикой. Подведомственность – больше субъективная сторона. Поэтому говоря о подведомственности, необходимо учитывать 2 фактора – объективный фактор, субъективный фактор – те приоритеты государственной политики.

Мы говорим о подведомственности, как о компетенции, полномочии. С точки зрения гражданского процесса подведомственность можно охарактеризовать, как судебная юрисдикция. С точки зрения ГПК подведомственность – совокупность норм ГПП, которые определяют полномочия и компетенцию судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению юридических дел (статья 22 ГПК).

Регулирование подведомственности может быть различное:

1. Действительная подведомственность

Из всей совокупности юридических органов лишь один из них уполномочен законом на рассмотрение конкретного дела (корпоративные споры, банкротство – арбитражные суды; суды общей юрисдикции – дела о восстановлении на работе)

2. Условная подведомственность

Рассмотрение и разрешение конкретного юридического дела отнесено законом к ведению различных органов (по характеру деятельности), которые рассматривают дело в установленной законом последовательности. Различают 2 вида данной подведомственности:

1. Императивная

Налоговый кодекс – о привлечении к налоговой ответственности (статья 101.2), обжалование налоговой инспекции возможно только в налоговый орган (определена сумма какая-то); только после этого (рассмотрения вышестоящим налоговым органом дела) можно подать жалобу в суд

2. Не императивная

1. Альтернативная подведомственность

Дело отнесено к ведению различных юрисдикционных органов, право выбора куда дело пойдет принадлежит заявителю. Решение, жалобы на действия и бездействия органов власти, должностных лиц можно обжаловать в вышестоящую инстанцию (например, принял акт какой-нибудь отдел по управлению решение), тогда обжалует либо у начальника управления либо в суде (статья 254 ГПК).

Правила разграничения подведомственности арбитражных судов и судов общей юрисдикции

Данные правила о разграничении являются наиболее проблемными и остро стоящими на сегодняшний день. Почему?

Так как в предмете гражданского судопроизводства есть широкий подход, который говорит, что предмет связан с нормами материального права, т.е. оба суда ссылаются на один нормативный акт – ГК РФ.

Правиларазграничения: