3.2. Новая Зеленая Политика
15 августа 2008 г. Президент Республики Корея объявил “Low Carbon Green Growth” (экологически безопасное развитие с понижением выбросов углекислого газа и минимизацией использования углеводородов в энергетике) в качестве новой национальной парадигмы развития, которая создаст новые точки роста экономики и рабочие места в области “зеленых” технологий и чистой энергии. Новая Зеленая Политика54 призвана кардинально изменить структуру корейской экономики и энергетики: сейчас страна на 97% зависит от дорогостоящего импортного топлива, и правительство желает это изменить. Прямыми первоначальными мерами станет строительство энергосберегающих домов, инвестиции в экологичные технологии и высокоскоростные железные дороги и другие виды “чистого” транспорта. Будет построено более 4 тысяч километров велосипедных дорожек. Ожидается, что к 2020 г. использование метро, железных дорог и личных электромобилей поможет снизить выбросы углекислого газа на 20%.
Традиционно забота об окружающей среде не была приоритетной в развитии РК, но теперь в правительстве сильно понимание того, что экологичность поможет улучшить общую конкурентоспособность страны. Сегодня в мире намечается тренд на экологически устойчивое развитие и экономное использование ресурсов, и если РК первой перейдет на зеленые технологии, то получит преимущество в этой области.
ООН проявила инициативу (в 2008 году), предложив входящим в нее странам последовать “Новой Зеленой Политике” - Global Green New Deal55, которая дает странам новые конкурентные преимущества в свете необходимости сохранения природной среды. Согласно этой политике, предложенной в период мирового экономического кризиса, инвестиции в зеленые технологии в период кризиса помогут восстановить экономику и дадут ей новый толчок к развитию. Активнее всего эту идею восприняли РК и Китай: в пакете мер финансового стимулирования экономики доля стимулов для “зеленой” экономики составила соответственно 79% и 34% в 2009 г.
Рис. 3.1.
Процент пакета мер
стимулирования, выделенный на зеленое
развитие
Источник: HSBS Global Research - http://www.hsbcnet.com/hsbc/research
Инициативная программа ООН под названием “Green Economy Initiative” предлагает озеленение экономики через перестройку бизнеса и инфраструктуры, чтобы получить лучшую отдачу от природных и человеческих ресурсов, и от вложения капитала, в то же время снижая выбросы парникового газа, используя меньше природных ресурсов и создавая меньше мусора.
РК запустила “Green New Deal” (Новую Зеленую Политику) в янавре 2009 г. в качестве мер по созданию рабочих мест и оживлению экономики. Пакет стимулирования экономики состоит из финансовых, фискальных и налоговых мер, которые в совокупности за 2009-2012 гг. достигают 38,1 млр долларов, или 4% ВВП РК. Около 80% стимулирования приходится на экологичные отрасли, такие как возобновляемые источники энергии, энергоэффективные строения, транспорт с низкими выбросами, управление водными ресурсами и мусором.56 Высокотехнологичные компании, такие как Samsung, Hyundai и SK, инвестируют в энергосберегающие технологии, используя свои наработки в полупроводниковых и информационных технологиях. Распределение стимуляционных мер по секторам представлено на рисунке 3.2.
Рис. 3.2.
Источник: HSBS Global Research - http://www.hsbcnet.com/hsbc/research
Подчеркивается, что РК эффективно осуществила реальные расходы на меры зеленого стимулирования: около 20% средств было распределено к концу первого полугодия 2009 г., в то время как в других странах эта цифра составила около 3%.
Ведущий экономист и консультант UNEP по глобальной зеленой политике Эдвард Барбье57 приводит доводы за ускоренные и долговременные действия. Сейчас Азия прорывается вперед в области Зеленых Инвестиций, остальные участники G20 пока отстают. “Азия, а особенно Китая и Республика Корея, находятся на переднем крае восстановления экономики и занятости, что частично основывается на значительных вложениях в Зеленую Экономику.” РК выделяет 3% ВВП на экологичные отрасли, включая транспорт с низким уровнем выхлопа. Пятилетний план РК по зеленому росту, запущенный в июле 2009, предусматривает выделение 60 миллиардов долларов на снижение зависимости от углеродных источников энергии с целью ускорить экономический рост к 2020 г. и создать 1,8 миллиона рабочих мест. (Для сравнения, США выделило только 0,7% ВВП, ЕС 0,2%).
Как пример зеленой политики в действии, можно рассмотреть переработку мусора. Корейское правительство обязало производителей перерабатывать определенное количество их продукции. Финансовая выгода переработки 6,067 миллионов тон мусора за 5 лет с начала программы (с 2003 г.) составила более 1,6 миллиарда долларов. Также благодаря этой системе было создано 3200 рабочих мест. Выбросы углекислого газа ежегодно снижались на 412 000 тон, что замечательно с т.з. улучшения окружающей среды. Доля переработанного мусора постоянно возрастает, и в 2007 г. достигла 81%. Переработка мусора открыла возможности для создания электростанции на базе газа, образующегося на свалках; эта станция начала функционировать в 2007 и имеет мощность 363 000 мегаватт. В настоящее время переработка мусора стала естественной частью инфраструктуры, сейчас в новых микрорайонах функционирует подземная пневматическая система сбора и доставки мусора на ближайшую мусороперерабатывающую станцию, не только удешевляя обработку, но и полностью скрывая этот процесс.