Тема 5. Право собственности на природные ресурсы Вопросы к семинарским занятиям

1. Понятие, содержание и формы собственности на природные ресурсы.

2. Формы права собственности на природные ресурсы:

а) государственная форма собственности;

б) муниципальная форма собственности;

в) частная форма собственности.

3. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

4. Защита права собственности на природные ресурсы.

Методические рекомендации

Термин «право собственности на природные ресурсы» означает совокупность правовых норм, регулирующих принадлежность физическим или юридическим лицам определенных природных объектов. Такие правовые нормы предусмотрены статьями 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, положениями Гражданского ко­декса РФ, других нормативных актов (право собственности в объективном смысле); совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (объектом собственности) ­право собственности в субъективном смысле правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами.

В ст. 9 Конституции РФ записано: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муници­пальной и иных формах собственности. Частной собственности (двум ее формам – индивидуальной и кол­лективной) отводится приоритетная роль. Государственная собственность на землю и другие природные ре­сурсы утратила свое монопольное положение, хотя и продолжает занимать лидирующую позицию в общем объеме собственности на землю и недра. Сравнительно новая для российского законодательства муници­пальная форма земельной собственности не является разновидно­стью государственной собственности, но и не относится к видам частной собственности.

В качестве субъектов права собственности выступают граждане и юридические лица, включая иностранцев, если они осуществ­ляют на территории Российской Федерации инвестиционную деятельность посредством создания или приобретения пред­приятий со стопроцентным иностранным капиталом.

Круг субъектов государственной и муниципальной собственности устанавливается законом. Субъектами права государственной собст­венности являются органы представительной и исполнительной власти Федерации, республик, входящих в состав Федерации, кра­ев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-­Петербурга. К субъектам права муниципальной собственности относятся пред­ставительные и исполнительные органы местного самоуправления городов и районов.

Вопросы для самостоятельной работы

1. Что понимается под правом собственности на природные ресурсы?

2. Объекты права собственности на природные ресурсы.

3. Субъекты права собственности на природные ресурсы.

4. Каков порядок изъятия природных ресурсов для государственных нужд?

5. Что означает реквизиция и конфискация природных ресурсов?

6. Каковы особенности приобретения права собственности на природные ресурсы?

7. Каковы особенности прекращения права собственности на природные ресурсы?

Глоссарий

Право собственности – 1) в объективном смысле совокупность правовых норм, которые закрепляют, регулируют и охраняют состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ конкретным лицам, один из центральных институтов гражданского права; 2) в субъективном смысле – право конкретного лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе непосредственно в пределах закона и независимо от воздействия других лиц. По своему содержанию право собственности является самым широким из всех вещных прав: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом

Государственная собственность – форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежит государству полностью либо на основе долевой либо совместной собственности.

Муниципальная собственность – имущество, находящееся в распоряжении, ведении муниципальных органов власти, местных органов управления.

Частная собственность – одна из форм собственности, означающая абсолютное, защищенное законом право гражданина или юридического лица на конкретное имущество, включая средства производства. Как правовой институт сложилась в римском праве. Одна из трех основных форм собственности, признаваемых законодательством РФ. Так, п. 2 ст. 9 Конституции РФ гласит, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Выступает в виде собственности граждан и юридических лиц (в т. ч. общественных и религиозных организаций).

Субъекты права собственности – это носители прав и обязанностей, то есть граждане и юридические лица.

Объекты права собственности – это природные ресурсы и природные комплексы.

Содержание права собственности – это правомочия владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и природными объектами в соответствии с их целевым назначением.

Фонд природных ресурсов – совокупность природных ресурсов, являющихся объектом права собственности и пользования.

Основания возникновения права собственности на природные ресурсы – юридические факты (действия и события), с которыми закон связывает возникновение правомочий владения, пользования и распоряжения природными ресурсами.

Основания прекращения права собственности на природные ресурсы – юридические факты, получающие выражение в событиях и действиях.