9.2. Состав экологического правонарушения

Экологическое правонарушение, как и всякое другое, состоит из четырех элементов: объекта и объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.

9.2.1. Объект экологического правонарушения

Объектом правонарушения вообще, как известно, являются общественные отношения, урегулированные нормами права. Теория права применительно к отдельным его отраслям различает общий, родовой и непосредственный объекты правонарушения. Общим объектом принято называть всю совокупность общественных отношений, охраняемых той или иной отраслью права. Под родовым объектом понимается определенная группа однородных и взаимосвязанных между собой общественных отношений внутри отдельной отрасли права, на которые, как правило, указывает закон. Например, экологические преступления в уголовном праве, административные правонарушения в области охраны окружающей среды в административном праве. Непосредственный объект – это конкретно определенные общественные отношения, на которые посягает правонарушение (жизнь и здоровье человека, собственность, трудовой распорядок и т.д.).

Общий объект экологических правонарушений – вся совокупность отношений, урегулированных нормами экологического права, а родовой – отношения, закрепленные нормами отдельных самостоятельных отраслей права: земельного, водного и т.д. В рамках родовых объектов можно выделить непосредственные объекты. В водном праве это, например, загрязнение, засорение и истощение воды, в земельном – самовольное занятие земли, порча сельскохозяйственных и других земель и т.д.

Наряду с объектом правонарушения выделяется и его предмет, то есть то, на что правонарушение непосредственно направлено. Предметом правонарушения являются материальные и иные ценности, чьи-либо интересы. С этой точки зрения, к предметам экологического правонарушения можно отнести: 1) саму природу (окружающую среду), которой может быть причинен вред в результате ее порчи, разрушения, уничтожения и т.д.; 2) интересы собственника природных ресурсов и природопользователя, например, самовольное распоряжение природными ресурсами, несвоевременный возврат временно используемых природных ресурсов; 3) здоровье человека, опасность для которого идет через ухудшение состояния природной среды.

9.2.2. Объективная сторона экологического правонарушения

Это внешнее проявление конкретного экологически опасного деяния. Оно может быть выражено в форме действия (незаконная охота и рыболовство, самовольное сенокошение и пастьба скота и т.п.) или бездействия (уклонение от работ по рекультивации земель, непринятие мер по обеспечению эффективной работы очистных сооружений и т.д.).

Значительная часть экологически опасных деяний влечет за собой причинение конкретного вреда (уничтожение растительного или животного мира, порча земель и т.д.) или, как принято называть, имеет материальный состав. В таких правонарушениях требуется установить связь между деянием и вредоносным результатом.

Многие экологически опасные деяния лишь создают угрозу причинения вреда (появление в охотничьих угодьях с охотничьим оружием или охотничьими собаками в запрещенное для охоты время) и относятся к так называемым формальным составам правонарушения. В таких правонарушениях вопрос о причинной связи не возникает.