Влияние приоритетных проектов на запуск стратегических приоритетов

Наименование проекта	Пространственное развитие	Создание пространственно организованных кластеров	Создание инновационной инфраструктуры	Повышение качества управления
Региональный университет	-	-	X	X
Федеральный Центр радиационной медицины	-	-	X	-
Модернизация транспортной инфраструктуры	X	X	-	-
Венчурный форум и ярмарка инновационных проектов	-	-	X	X
Инвестиционный форум «Историческая недвижимость»	X	-	-	-
Межрегиональный туристический бренд	-	-	-	X
Агентство территориального развития	X	X	-	-
Региональная агролизинговая компания	-	X	-	X
Создание новых коммунальных комплексов	X	-	X	-

Каждый из предлагаемых проектов на первом этапе реализации Стратегии будет способствовать реализации соответствующих (заштрихованные ячейки в таблице) стратегических приоритетов (табл. 24).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как видим из проведённого исследования, даже самодостаточные регионы нуждается (и вполне объективно) в привлечении дополнительных инвестиционных ресурсов извне. Именно такой подход позволяет системно выстраивать стратегию развития. Но ведь, как мы уже говорили раньше, возможности каждого из регионов далеко не равноценны. Есть среди них и реципиенты, и доноры. К последним субъектам федерации можно с полным основанием отнести такой мегаполис, как Москва.

Столица РФ обладает явным избытком инвестиционных ресурсов. А потому на современном этапе экспортирует инвестиционные средства, вкладывая их в ближайшие к столице России регионы. Сегодня Правительством Москвы разработан и осуществляется проект по строительству бизнес-центров площадью до 10 тыс. кв. м. в пяти российских областях: Калужской, Тверской, Тульской, Липецкой и Ивановской.¹

Идея подобной интеграции далеко не нова и заимствована во многом из предпринимательского опыта Германии, где такой подход позволяет после соответствующих вложений продвигать продукцию центра в субъекты федерации, получая взамен обратный товарный поток местного происхождения. Для этого создаётся надлежащая инфраструктура, включающая в первую очередь надёжное и эффективное сообщение в виде шоссейных, железнодорожных и воздушных перевозок. В процессе освоения средств наряду с предпринимателями активно участвует и государство, предоставляя бюджетные средства в виде субсидий.

Такой подход, безусловно, должен быть выгоден субъектам федерации. К примеру, сегодня в Калуге на каждую тысячу жителей приходится чуть более 10 малых предприятий. В Москве же эта цифра в 2,5 раза выше. Общее же количество малых предприятий столицы превышает калужский потенциал в 100 раз.²

Другими словами, если москвичам есть, чему поучиться в Германии, то регионам есть, чему поучиться у Москвы. Скажем, Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, – 2 млрд. руб., – превышает аналогичный фонд такой страны, как Австрия. А вот калужские власти в 2007 году на поддержку малого бизнеса выделили из муниципального бюджета 5 млн. руб. Если поделить эти средства между уже имеющимися малыми предприятиями, то на каждое получится менее 1,5 тыс. руб.³

Меж тем в региональном малом бизнесе проблем ничуть не меньше, а порой и больше, чем в столичном. В их числе: отсутствие долгосрочных кредитов; вынужденная работа на устаревшем оборудовании; высокая арендная плата и налоги; кадровый голод; недобросовестная конкуренция со стороны дешёвой китайской продукции; инфляция. Сможет ли со всем этим багажом и при абсолютно других материальных ресурсах региональный бизнес стать полноправным партнёром москвичей? Несколько сомнительно. Скорее всего, будет присутствовать тенденция поглощения, укрупнения, а также смены собственников.

Альтернативным вариантом избыточным столичным инвестициям в регионы, возможно, смогли бы стать иностранные инвестиции, к примеру, из Объединённых Арабских Эмиратов. Как раз там, на сегодняшний день есть избыточные финансовые активы, рынок и финансовые заказчики. К примеру, лишь за одну неделю в ходе авиационной выставке в Дубае в 2008 году были подписаны контракты на 104 млрд. долл.¹

Деловые круги ОАЭ, Персидского залива и ряда других арабских стран с 2007 года начали активную инвестиционную деятельность в Российской Федерации, которая, буквально вязнет в болоте российского коррупционерства и протекционизма. И вот тому наглядное доказательство. Те активы, которые могли бы поднимать экономику депрессионных регионов России с выгодой для инвесторов, поступают, куда бы вы думали? Да именно туда, где инвестиционных средств и так более чем достаточно. И вот тому наглядное подтверждение.

Компания Limitless – международное девелоперское подразделение корпорации Dubai World, – занимающаяся реализацией строительных проектов, начала сегодня строительство на 18 тыс. га земли в пригороде Москвы.

Первый этап строительства предусматривает инвестиции в размере 11 млрд. долл. в застройку 3 тыс. га. Его планируется реализовать совместно с российской инвестиционной компанией Coalco.²

В данном случае, представляется, иностранные инвестиции служат отнюдь не альтернативой собственным ресурсам по подъёму отечественной, в том числе региональной экономики, а, скорее всего, «вторым эшелоном» возможностей перераспределения доходов между бизнесом и местной администрацией.

Об этом стоит серьёзно задуматься. Особенно, если учесть, что проект «Большое Домодедово» включён в… приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё – гражданам России».

Выходом из создавшегося положения представляется создание на местах инструментов венчурного финансирования инновационного потенциала малого бизнеса. Ведь их механизм, обеспечивая осуществление высокорискованных предпринимательских проектов, в то же время путём прямого инвестирования предусматривает для инвестора долю в уставном капитале.

Но пойдут ли на этот шаг сами предприниматели? Не получится ли и здесь поглощения, но уже в несколько иной форме? Пожалуй, что нет. Ведь исходя из классических представлений о сфере венчурного финансирования, для неё свойственно приобретение самое большее «блокирующего» пакета акций (25% плюс 1 акция). Это продиктовано как тенденцией рисковать, возможно, меньшими средствами, так и мотивацией собственника, путём оставления в его руках контрольного пакета акций. То есть, не теряя прав собственника, предприниматель получает необходимый капитал, не только сохраняя права собственности, но и приобретая дополнительно в лице экспертов венчурного фонда менеджеров и консультантов высокого уровня, приносящих свой опыт и связи и готовых предложить помощь и поддержку в решении организационных и оперативных вопросов.

К тому же стоит напомнить, что венчурное финансирование относится именно к инвестиционному рынку так называемых «длинных» денег. То есть, именно к тому, чего так не хватает нашей конкретной отраслевой экономике. Там, где движутся по этому пути, есть уже первые результаты.

Так, в Калужском регионе процесс венчурного финансирования действует с 2006 года. Именно тогда был создан Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере. Учредителем выступило министерство экономического развития области. Имущественный взнос учредителя составил 140 млн. руб. (из них 50% – доля областного бюджета и 50% – федерального).

Управляющей компанией, победившей в проводимом конкурсе, стала компания ЗАО «Пиоглобал Эссет Менеджмент», входящая в инвестиционную группу «Антанта Капитал». По условиям конкурса управляющая компания привлекла дополнительно 140 млн. руб. частных инвестиций. Созданный Закрытый паевой инвестиционный фонд (ЗПИФ) обладает фондом в 280 млн. руб. и является действенным примером частно-государственного партнёрства.¹ Таким образом сегодня на каждый вложенный здесь рубль региональных средств приходится три рубля инвестиций, два из которых – частные вложения.

Главные задачи вновь созданного инструмента в переориентации экономики с ресурсодобывающего на инновационно-технологический путь развития; в приумножении национального богатства в области человеческого капитала, прикладной науки и коммерческой реализации уникальных разработок.

Деятельность Фонда рассчитана и запланирована на семь ближайших лет. По окончании венчурного финансирования управляющая компания осуществляет выход из проекта в рамках предварительных договорённостей путём реализации своей доли в совместном инновационном бизнесе. Экономическим результатом для инновационной компании будет возросшая стоимость бизнеса, для управляющей компании – разница в цене на приобретённую и реализованную долю в бизнесе. Это вполне вписывается в общую концепцию инвестиционного развития региона, которая выглядит следующим образом.

В последние годы сложившийся в Калужской области режим наибольшего благоприятствования бизнесу и низкие инвестиционные риски позволили привлечь в региональную экономику многие крупные российский и зарубежные компании. Начиная с 2007 года область подписала соглашения и начала реализацию инвестиционных проектов на сумму в несколько десятков миллиардов рублей. При этом на повестке дня встали в первую очередь два вопроса:

1.Поставки комплектующих для трёт строящихся автомобильных фирм: «Volkswagen», «Volvo» и «Peugeot Citroen».

2.Обеспечение квалифицированными кадрами вновь создаваемые производства.

Впрочем, первый вопрос практически не является дискуссионным. Ведь российские предприятия сегодня попросту не готовы поставлять компоненты для автопрома. Им просто невозможно конкурировать с фирмами западного рынка, где давно сложились долгосрочные, но достаточно жёсткие связи. В связи с вышеизложенным, первый вопрос начинает звучать скорее так: где и каким образом разместить всё возрастающие поставки автомобильных компонентов? И решается он вот каким образом.

Недалеко от площадки PSA Pe­ugeot Citroen под Воротынском реа­лизуется крупноый проект инду­стриального парка «Лемкон И-парк Калуга». Аналогичный проект был с успехом осуществлен в Венгрии, где сегодня функционирует подразделе­ние компании Nokia. Инду­стриальный парк рассчитан более чем на 20 поставщиков автокомплектующих и логистических компаний. До завода Peugeot Citroen — 5 км, Volvo — 30 км, a Volkswagen — 55 км. Площадь застройки составит более 130 га земли, которые уже находятся в собственности компании. Дополни­тельные 600 га ООО «Лемкон ин­вест» оформило в долгосрочную аренду с возможностью выкупа. Та­ким образом, общая площадь техно­парка вырастет до 700 га. Ин­вестиции в проект — около 700 млн. евро, а срок реализации — 5-7 лет.¹

А вот второй вопрос оказался куда более трудноразрешимым. Безработица в Калуге и до прихода инвесторов практически отсутствовала. И вдруг – появилась потребность в обеспечении тысяч мест квалифицированным персоналом. Значит – необходимо приглашать рабочую силу извне? Но ведь даже по предварительным подсчётам, поставлять персонал на сборочные заводы Калуги из стран СНГ обойдётся в десятки раз дороже, чем поставлять автомобильные компоненты из Европы. И одна из главных проблем здесь – отсутствие жилья для приезжающих работников. Способен ли регион своими силами решить её?

Один из проектов, призванных изменить положение дел в данном плане, предусматривает комплексную застройку правого берега Калуги – «Правгорода». Уже в 209 году планируется ввести в строй 25 тыс. кв. м. жилья. В 2010 году – 90 тысяч. А в 2011 – 150 тыс. В первую очередь в течение нескольких лет будет вестись строительство семи, четырнадцати- и семнадцатиэтажных панельных домов общей площадью 70 тыс. кв. м. Стоимость первого этапа проекта – около 2 млрд. руб.¹ Инвестором и заказчиком-застройщиком выступило «ЗАО Мосстройинвест-Калуга». Станет ли это решение вопроса?

Вопрос, без сомнения, спорный. Ведь по данным ГУ «Агентство регионального развития Калужской области» в связи с предполагаемым дальнейшим ростом цен на жильё, его доступность для населения будет снижаться. Инвестора-застройщика понять можно. С 1 июня 2008 года цена на арматуру поднялась на 35 %, на бетон – 40 %. Поэтому и цены снижать никто не собирается. Инвестору выгоднее будет заморозить следующий этап строительства, чем потерять прибыль.

Исходя из всего этого, можно сделать вывод, что новое жильё будет по карману лишь топ-менеджерам новых фирм. А как же быть с остальным персоналом? Иностранный инвестор явно не предрасположен к благотворительности и явно не будет раздавать новые квартиры за свой счёт в виде бонусов. Насколько целесообразно выкупать квартиры за счёт средств регионального или федерального бюджетов – тоже дилемма. Ведь кадры-то будут работать на иностранного (в первую очередь) инвестора. И бюджетные средства можно вложить более рационально, чем на его поддержку.

Одним из выходов в данном плане представляется создание технопарков. К примеру, индустриального парка «Обнинск». Его персоналу предстоит заниматься фармацевтикой, био-, нано- и ИТ-технологиями. В связи с необходимостью коммерциализации наукоёмкой продукции и взаимодействия научных институтов в Обнинске созданы Центр ядерной медицины и радиофармацевтики, Научно-методический и Лечебный центры нейтронной терапии, Центр композиционных материалов. При этом есть стопроцентная возможность самостоятельно обеспечить наукоёмкие предприятия собственными научными, инженерными и управленческими кадрами. Ну, чем не «Силиконовая долина» США с поправкой на время и менталитет? Представляется, что именно это направление, а не вынос автосборочных и прочих производств из Европы в Россию, могут дать в самые ближайшие годы элементы ускорения развитию инновационного потенциала в экономике страны.

Решение поставленных инвестиционных задач в кратчайшие сроки требует привлечения ресурсов не только областного и федерального бюджетов, но и ресурсов промышленных предприятий. Меж тем сегодня в той же Калужской области предоставление преференций исключительно иностранным компаниям тормозит развитие предприятий отечественных, конкурентные возможности которых значительно ниже. И это с учётом того, что «рост цен на оборудование многократно превышает нормативное накопление средств на его приобретение».¹

Меж тем по статистическим данным инвестиции калужских предприятий в своё развитие и модернизацию производства составили в 2007 году свыше 1 млрд. долл. и почти втрое превысили объём иностранных инвестиций. Кроме того, именно от отечественных предприятий региона в бюджеты всех уровней поступают самые весомые средства, возросшие за 2007 года на 50 %.¹

Для действительно инвестиционного подъёма, России, представляется, необходимо перейти сегодня от монетаристской направленности к идеологии социального государства. Другими словами – привлечение в экономику государственных ресурсов с широким подключением к участию в государственных проектах частного капитала. На основе целевого финансирования должны быть созданы не только национальные, но и региональные проекты. Сегодня же деньги, заработанные Россией на продаже нефти, работают явно в другом направлении. К примеру, уже сегодня потеряно несколько миллиардов долларов в ипотечных компаниях США, куда Центробанк РФ разместил в общей сложности свыше 40 млрд. долл.² Для инновационного и инвестиционного подъёма отечественной экономики следует, на взгляд автора, предпринять в ближайшее время в экономике страны следующие шаги.

1.Перераспределить резервы финансовых и прочих активов в интересах отечественного, а не иностранного инвестора.

2.Провести инвентаризацию имущества всех хозяйствующих субъектов РФ по рыночной цене с целью выяснения целесообразности инвестирования в их структуры.

3.Заменить НДС и налог на прибыль налогом на производственные мощности, что позволит сделать доходы бюджета более прозрачными и весомыми, так как повысится фактор их объективации.

4.Пересмотреть итоги приватизации: монополисты получили права на основной и оборотный капиталы предприятий, но отнюдь не на природные ресурсы, что должно оставаться прерогативой исключительно государства.

5.Наделить российского собственника кроме полученных прав дополнительными обязанностями. В частности, это касается обеспечения за счёт получаемой прибыли не только отличного качества выпускаемой продукции, но и удовлетворение социальных потребностей наёмных рабочих.

Внедрение и развитие этих составляющих в экономику позволит формировать и реализовывать инвестиционную стратегию регионов РФ на новом, качественно более высоком уровне.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ