3.2. Развитие региональных систем трансфера технологий

Одним из существенных резервов органов власти субъектов федерации на данном этапе экономического развития страны, представляется, может служить становление и развитие региональных систем трансфера технологий для улучшения инновационной деятельности на местах. Определённый позитивный опыт в данном направлении накоплен Калужской областью.

В рамках областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005-2010 годы» здесь осуществляется создание и развитие региональной си­стемы трансфера технологий. Это уже позволило сформировать в регионе эффективный инструмент содействия трансферу и коммерциализации технологий, создало возможности для распространения опыта районов с высоким инновацион­ным потенциалом (г. Обнинск, г. Калуга) на остальную часть Калужской области. В рамках реализации данного мероприятия Калужская область стала победителем федерального конкурса по мероприятиям субъектов Российской Федерации, направ­ленных на поддержку и развитие малого предпринимательства. Объем привлеченных федеральных средств за 2006 год составил 1,85 млн. рублей.¹

С 2002 года в г. Обнинске работает координирующая органи­зация федерального проекта «Российская сеть трансфера техноло­гий» (RTTN) и «Франко-российская технологическая сеть» (RFR). В 2005 году создан Британо-российский международный сегмент сети трансфера технологий (BRIN).

На 2007 год Российская сеть трансфера технологий объ­единяет около 50 инновационных центров (22 субъекта Российской Федерации и центры, находящиеся на территории стран-членов СНГ). Сеть RTTX-RFR представляет собой инструмент инноваци­онной инфраструктуры, позволяющий эффективно распространять технологическую информацию и осуществлять поиск партнеров для реализации инновационных проектов.

С целью развития региональной системы трансфера технологий в Калужской области реализованы следующие мероприятия:

• разработана концепция (методология) создания и развития региональной системы трансфера технологий с привлече­нием центров трансфера технологий Калужской области (ООО «Обнинский Центр Науки и Технологий», ФГУ «Калуж­ский центр научно-технической информации», ФГУП «Обнинский филиал научно-исследовательского физико-химического института им. Л.Я. Карпова», Обнинский государственный технический университет атомной энергетики);

• разработана и создана программная платформа региональной системы трансфера технологий, являющаяся важным инстру­ментом работы участников системы трансфера технологии и обеспечивающая хранение и доступ к информации участников системы;

• разработано руководство для пользователей;

• проведено два обучающих семинара для участников региональ­ной системы трансфера технологии;

• проведены технологические аудиты инновационных про­ектов организаций и разработок высших учебных заведений области;

• проведены технологические аудиты компаний, подавших заявки на размещение в технопарке «Обнинск»;

• проведена научно-практическая конференция по проблемам эффективного использования объектов интеллектуальной собственности в инновационной деятельности с участием ру­ководителей предприятий и организаций области;

• проведены обучающие курсы повышения квалификации па­тентоведов организаций Калужской области с сертификацией специалистов;

• организовано проведение двухдневного семинара по основам инновационного менеджмента с привлечением преподавателей факультета инновационно-технологического бизнеса Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федера­ции (18-19 декабря 2006 года).

Работа региональной системы трансфера технологий базирует­ся на современной методологии и инструментах поиска партнеров для технологической кооперации, апробированных в России и в ев­ропейской сети инновационных релей-центров.

Региональная система трансфера технологий и ее программная платформа интегрированы в Российскую сеть трансфера техноло­гий и ее международные сегменты.

Среди основных участников региональной системы трансфера технологий: Обнинский Центр Науки и Технологий; Франко-Российский институт делового администрирования; Центр трансфера технологий Обнинского филиала ФГУП ГНЦ РФ «НИФХИ им. Л.Я. Карпова»»; Калужский центр научно-технической информации; Обнинский государственный технический университет атомной энергетики; Калужский филиал Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана; Калужская торгово-промышленная палата; НП «Территориальное развитие и инновационная экономика»; Обнинский городской информационный центр; Межрегиональный маркетинговый центр «Калуга – Москва». К сфере основной деятельности этих организаций относятся инжиниринговые услуги, управление проектами по коммерциализации технологий, образовательный и обучающий консалтинг, информационные технологии, охрана объектов промышленной собственности, трансфер технологий. В числе наиболее востребованных услуг:

1. Технологический аудит компании или научной организации: (выявление технологий пли потребностей в них и формулировка профилей ТЗ/ТП).

2. Помощь в создании профиля ТЗ/ТП, размещение профилей в базе данных системы и дальнейшее сопровождение.

3. Помощь в подготовке технологии к продаже.

4. Помощь в разработке проектов по коммерциализации технологии, в том числе подготовка бизнес-планов.

5. Сбор и распространение информации о технологиях, результатах НИР и ОКР (в том числе формирование баз данных).

6. Маркетинговые исследования технологического рынка.

7. Подготовка и переподготовка кадров для научно-технологического предпринимательства (обучение по вопросам ИС и методам ведения инновационного бизнеса).

8. Юридическое оформление передачи технологии (лицензиро­вание, составление договоров и др.).

9. Помощь в поиске и получении финансовых ресурсов, в том числе из региональных, федеральных и международных программ.

В качестве ресурсного обеспечения реализация программы предполагает концентрацию средств областного бюджета, привлечение внебюджетных средств. Кроме того, для реализации системных мероприятий программа даст возможность принять участие в реализации соответствующих федеральных целевых программ в порядке, установленном зако­нодательством.

Бюджетные средства будут использоваться для преодоления так называемого инновационного разрыва, когда необходимо осуществить переход от лабораторного макета к промышленным образцам с отработанной технологией и технической документа­цией. На этом этапе риски вложения частных средств еще очень велики, производственники слабо заинтересованы в постановке производства продукции, которая не апробирована на рынке, а ученые не стремятся превращать научную разработку в коммер­ческий продукт.

Успех инновационного проекта определяется тремя основны­ми факторами: коммерческим потенциалом научной разработки, наличием взаимовыгодных отношений между разработчиками и производственниками и квалификацией команды, реализующей проект. Бюджетные средства предоставляются на конкурсной осно­ве в соответствии с действующим законодательством.

После завершения стадии создания промышленных образцов начало производства должно обеспечиваться внебюджетными средствами. К внебюджетным средствам относятся: собственные средства организаций, заемные средства, прямые инвестиции, в том числе иностранные. Объёмы из распределения даны в таблице 9.¹

Таблица 9²

Объёмы финансирования инновационных проектов в Калужской области

Годы	20052	2006	2007	2008	2009	2010	Итого	источники фи­нансирования
Объём финансирования (млн. руб.)	18,36	125,3	45,8	76,9	27,8	26,6	302,4	областной бюджет
	10,00	21,1	11,1	1,1	1,1	1,1	35,5	внебюджетные
								источники
		220	13	316	15	17	581	планируемые
								средства из
								иных источников

Как видим из таблицы, в аспекте привлечения финансовых ресурсов преобладают средства областного бюджета и средства из иных источников. Как было сказано выше, такое положение дел связано с достаточно высокими рисками данного направления, представленными в таблице 10.¹

Таблица 10

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации

Наименование рисков	Анализ причин возникновения	Механизмы минимизации
1.Риски сознательного или вынужденного невыполнения исполнителем обязательств.	Непрофессионализм или недобросовестность участников, их неустойчивое финансовое положение.	Отбор участников проекта на этапе конкурсных процедур с учётом рекомендаций экспертов. Наличие штрафных санкций за нарушение исполнителями мероприятий программы.
2.Риски превышения стоимости проекта	Ошибки при проектировании, неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий	Организация мониторинга финансового состояния и правового положения, других аспектов деятельности участников. Наличие штрафных санкций за нарушение исполнителями мероприятий программы обязательств
3.Риски низкого качества работ	Недостаточный уровень квалификации и ошибки при проектировании, нарушение обязательств субподрядчиком или поставщиком
4.Управленческие риски	Непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности
5.Административные риски	Проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств; изменения в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм	Содействие в подготовке соответствующих согласований и исполнении надзорно-регулирующих норм
6.Экономические, финансовые риски	Возникновению финансовых рисков способствуют: экономическая нестабильность; инфляция; Дефицит бюджетных средств; рост стоимости ресурсов на рынке капитала	Разработка бизнес-планов, проектов, подготовка соответствующих требованиям законодательства обоснований и заключений
7.Риск изменений федерального нормативного правового законодательства, регулирующего данный вид деятельности	Внесение изменений в федеральные нормативные правовые акты	Приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством

Минимизация и оптимизация данных рисков позволит обеспечить развитие производственной и инновационной деятельности, создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, будет способствовать благосостоянию региона.

В качестве одного из инструментов такого процесса можно привести Российско-шведский проект «Развитие инфраструктуры поддержки малых и инновационных предприятий в Калужской области» (Гроу-Калуга), который реализуется с 2004 года.

Цель проекта — подготовка основ для формирования модели инновационного развития региона, адаптация мирового опыта развития инновации, апробация механизмов реализации инно­вационного пути развития Калужской области как основном стратегии развития региона.

Миссия проекта — единство и взаимосвязь деятельности всех элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства при их различии по функциям, направлениям деятельности и формам собственности.

Проект предполагает трансфер и адаптацию шведских техно­логий поддержки инновационного предпринимательства в Ка­лужскую область.

Основа проекта — изучение государственной системы поддержки мало­го и инновационного предпринимательства в Восточной Швеции и сети «Growlink» с центром в городе-технополисе Линчспинг. Сеть поддержки инновационного предпринимательства Growlink обеспечивает четкую согласованность действий различных по направления деятельности и формам собственности элементов инновационной инфраструктуры.

Проект включает:

1. Три программы подготовки руководителей малых и ин­новационных предприятий с разработкой концепции развития бизнеса, защиты бизнес-планов развития предпри­ятий и консалтинговым сопровождением текущей деятель­ности предприятий. Каждая программа имеет длительность 8-9 месяцев с обязательной стажировкой в Швеции.

2. Программу подготовки руководителей инфраструктуры поддержки малых и инновационных предприятий.

3. Программу подготовки преподавателей, экспертов м на­ставников для руководителей инновационных предприятий в виде цельного семинара-тренинга длительностью 8 - 10 дней в Швеции.

4.Программу для руководителей и специалистов, государствен­ных и муниципальных органов власти.

Это достаточно эффективный инструмент для подготовки кадров в инновационную сферу.

На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что благодаря действиям, предпринимаемым органами управления в Калужской области, развитие региональной системы трансфера технологий позволяет эффективно развиваться инновационной деятельности, что может стать достаточно действенным примером для большинства субъектов федерации. В то же время следует отметить ряд нерешённых вопросов данного аспекта, а именно:

1.Инновационный потенциал различных муниципальных образований региона развивается неравномерно (порядка 80 % его приходятся на города Калугу и Обнинск), что создаёт определённые диспропорции процесса.

2.Значительными являются риски для частных предпринимателей, что снижает степень их мотивации для участия в инновационном процессе.

3.Существует определённый «инновационный разрыв» при переходе от лабораторных исследований к промышленным образцам, что говорит о необходимости совершенствования технологий и проектной документации.

Именно решение всех этих насущных вопросов и призвана решить региональная система трансфера технологий, действующая в Калужской области.