Образовательный консорциум Среднерусский университет

Институт управления, бизнеса и технологий

Среднерусский научный центр Северо-западного

(Санкт–Петербургского) отделения

Международной академии наук высшей школы

КРУГЛОВ В.Н., КРУТИКОВ В.К.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ И

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

РЕГИОНОВ

Калуга 2008

Образовательный консорциум Среднерусский университет

Институт управления, бизнеса и технологий

Среднерусский научный центр Северо-западного

(Санкт–Петербургского) отделения

Международной академии наук высшей школы

КРУГЛОВ В.Н., КРУТИКОВ В.К.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ И

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

РЕГИОНОВ

Калуга 2008

УДК 658.14/17

ББК 65.290 – 93я 73

К 84

Рецензенты:

И.В.Захаров, д.э.н., профессор;

Г.В.Сахаров, д.э.н., профессор, академик РАЕН

К 84 Круглов В.Н., Крутиков В.К.,. Актуальные проблемы управления и инновационного развития регионов. Калуга: Изд-во «Эйдос», 2008 – 210 с.

ISBN 978-5-902948-20-9

Монография подготовлена по плану работы образовательного консорциума «Среднерусский университет» и Среднерусского научного центра Северо-западного (Санкт–Петербургского) отделения Международной академии наук высшей школы (МАН ВШ) при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ0 в рамках научно-исследовательских проектов (гранты № 080259202 а/Ц; № 0802259208 а/Ц; № 080259217 а/Ц) и правительства Калужской области.

В монографию включены исследования, посвященные проблемам активизации инвестиционного и инновационного развития регионов России в условиях глобального кризиса мировых финансовых рынков.

Монография предназначена для широкого круга читателей, занимающихся проблемами теории и практики региональной инвестиционно-инновационной деятельности деятельности.

УДК 658.14/17

ББК 65.290 – 93я 73

К 84

ISBN 978-5-902948-20-9

© Образовательный консорциум «Среднерусский университет», 2008

© НОУ ВПО ИНУПБТ, 2008

© Круглов В.Н., Крутиков В.К., 2008

Содержание

ВВЕДЕНИЕ	5
ГЛАВА 1. Проблемы социально-экономического развития в условиях мирового финансового кризиса	7
1.1. Новые инструменты управления последствиями глобального кризиса мировых финансовых рынков	7
1.2. Иностранные инвестиции: проблемы и решения	16
1.3. Инновационная составляющая стратегии развития регионов	27
1.4. Перспективы и резервы роста экономического потенциала регионов	42
ГЛАВА 2. Государственная поддержка и бюджетное регулирование процесса подъёма экономического положения регионов	52
2.1.Формы и методы государственной поддержки регионального инновационного предпринимательства	52
2.2. Проблемы низкой эффективности использования бюджетных средств	61
2.3. Совершенствование экономики регионов в рамках современных межбюджетных отношений	68
2.4. Бюджет, ориентированный на результат (БОР), как универсальный инструмент регулирования	73
2.5. Перспективные инвестиционно-инновационные механизмы развития агропромышленных комплексов регионов	88
ГЛАВА 3. Активизация бизнес-процессов в регионах на базе расширения спектра банковских услуг и трансфера технологий	100
3.1. Влияние новых программных продуктов банковской системы на реальный сектор экономики регионов	100
3.2. Развитие региональных систем трансфера технологий	106
3.3. Аутсорсинг региональных предприятий: перспективы, угрозы	114
ГЛАВА 4. Прогнозный анализ социально-экономического развития региона до 2030 года (на примере Калужской области).	125
4.1. Методика оценки региональных целевых программ	125
4.2. Прогнозный анализ социально-экономического развития региона до 2030 года (на примере Калужской области)	141
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	193
ЛИТЕРАТУРА	202

ВВЕДЕНИЕ.

Страна и каждый из ее регионов испытывают сегодня последствия финансово-экономического кризиса, который переживает весь мир.

Но развитие Российской Федерации и ее субъектов по инновационному пути, внедрение передовых технологий, увеличение производительности труда, никакой альтернативы не имеют Применение перечисленных позиций в комплексе, является лучшим антикризисным средством, призванным обеспечить главную цель социально-экономического развития государства - повышение качества и уровня жизни населения.

Инновационная деятельность, обеспечивающая внедрение новых знаний и технологий, опирающаяся на активную государственную инвестиционную политику, является основным вектором социально-экономического развития регионов. Инновационно-инвестиционная система представляет собой развернутую взаимосвязанную картину, объективно отражающую осуществление перехода регионов от инерционного пути развития на инновационный.

Структурные изменения в экономике регионов могут произойти только при усилении конкуренции во всех секторах экономики. Поэтому руководством страны особое внимание уделяется таким проблемам, как уровень предпринимательской свободы в регионах, эффективная политика снижения административных барьеров, антикризисные меры, антимонопольное регулирование в субъектах Федерации, поддержка инноваций и технологических модернизаций. Важнейшей задачей сегодня становится кредитно-финансовое обеспечение промышленности и сельского хозяйства, то есть предоставление средств реальному сектору экономики.

Вступая в период жесткой структурной перестройки экономики, происходящей в условиях кризиса, теряя в темпах роста, регионы обязаны выиграть в повышении эффективности, обеспечивая на всех уровнях управления снижение издержек, а значит, и повышение конкурентоспособности.

Не менее важным является совершенствование бюджетной политики регионов в сфере межбюджетных отношений. Выявление перспективных направлений развития бюджетной политики в субъектах РФ, разработка предложений по стимулированию регионов и муниципальных образований к повышению налоговых и неналоговых доходов бюджетов позволяет внести предложения по корректировке реформационных установок. Тенденция замедления темпов экономического роста должна сопровождаться принятием комплекса мер по сохранению государственных резервов. Недопустимо ослабление бюджетной политики. Ведущие эксперты не могут сегодня утверждать, что ситуация через год – два улучшится, и опять будут расти сбережения государства. Поэтому необходимо иметь запас прочности на несколько лет.

Глобальный финансовый кризис, безусловно, становится испытанием конкурентоспособности российских регионов. Им приходиться демонстрировать, на сколько эффективно они использовали возможности для развития и чему научились.

Успешные российские регионы пройдут эту проверку на прочность. В тоже время, кризис позволит очистить регионы от управленческих конъюнктурщиков, что, в конечном итоге, обеспечит повышение эффективности социально-экономической политики государства.

Вице-президент образовательного консорциума

«Среднерусский университет», д.э.н., профессор,

член-корреспондент МАН ВШ В.К.Крутиков