8.5 Профилактика терроризма и правила поведения людей при террористическом акте

Эффективная государственная политика защиты личности, общества от экстремизма дол­жна включать: концептуальное осмысление этого феномена, его разновидностей, перспек­тив развития; всестороннюю готовность системы безопасности страны к противодействию экстремизму, адекватность ответных действий с учетом его разновидностей, различий в масштабах, содержании, мотивации проявлений; профессиональную экспертную оценку принимаемых решений на антиэкстремистский эффект; разработку соответствующих зако­нов, своевременное реагирование на предусмотренное уголовным законом деяние; усиление информационного обмена, согласование статистической отчетности об экстремистской дея­тельности и ее участниках; работу с населением по формированию бдительности в отно­шении лиц и предметов, которые могут представлять опасность; своевременную и полную информацию о конкретных действиях экстремистов и судебном приговоре; целенаправлен­ную правовую, морально-психологическую и боевую подготовку специальных отрядов анти­террористической деятельности; единство действий в международном, межгосударствен­ном и государственном аспектах и др. Принципами антиэкстремистской стратегии являются превентивный характер действий участников антиэкстремистских операций; комплекс­ность (организационная, информационная, правовая, психологическая базы); активность, законность. Кроме того, должна действовать развитая система профилактики экстремист­ской активности и конкретных действий.

Все цивилизованные государства мира ведут борьбу с терроризмом, од­нако такая борьба с помощью государственных средств не слишком эффективна, она не дает населению абсолютных га­рантий безопасности. Это значит, что каждый человек должен, прежде всего, сам оза­ботиться проблемами собственной безопасности (на государство надейся, но сам не плошай).

Международное сообщество выработало ряд принци­пов борьбы с массовым международным терроризмом:

1. Никакой капитуляции перед террористами, полная решимость победить терроризм в рамках закона и демократического процесса.

2. Никаких сделок с террористами, никаких уступок даже перед лицом серьезнейших угроз или шантажа.

3. Должны быть приложены максимальные усилия для того, чтобы дела по обвинению в терроризме дошли до суда, и был вынесен законный приговор.

4. Должны быть приняты жесткие меры наказания в отношении государств-спонсоров терроризма, которые предоставляют террористическим движениям убежи­ща, взрывчатые вещества, деньги, а также оказывают моральную и дипломатическую поддержку.

Государство должно решительно пресекать попытки тер­рористов блокировать или подрывать международные дипломатические усилия по разрешению важнейших политических кризисов [86, с. 114–144].

Эксперты ООН предостерегают от излишнего вовлече­ния общества в борьбу с терроризмом. Терроризмом долж­ны заниматься спецслужбы, это их прямая задача, и нет более страшной ошибки, чем вовлечение всех и каждого в борьбу с терроризмом. Поэтому важнейшим инструментом анти­террористической политики является осведомленность граждан о своих действиях, направленных на выживание в условиях террористического акта. Они должны быть уверены, что делается все необходимое для обеспечения их безопасности, и в то же время, как взрослые, так и дети дол­жны на минимальном уровне владеть приемами скорой помощи и действия в чрезвычайных ситуациях.

Рассмотрим основные правила по профилактике терроризма и поведения людей при террористическом акте, выработанные специалистами:

1. Необходимо каждому человеку, в разумных пределах, помнить о терроризме.

Это значит, что необходимо знать наизусть не только телефоны «01», «02» и «03», но и телефоны районных служб быстрого реагирования. Необходимо за­ранее представлять, куда бежать и что делать в критической, чрезвычайной ситуации, что брать с собой (документы, деньги, предметы первой необходимости).

Если люди будут помнить о том, что в жизни существует терроризм и террористы, то их поведение будет под­страиваться под потенциальные угрозы. Тогда люди сами становятся более внимательными, осторожными, бдительными. В данном случае речь не идет о пани­ке, постоянном страхе, с которыми жить невозможно.

2. Не попадайте в проблемные ситуации.

По возможности не возвращайтесь домой слишком поздно вечером. Почините вместе с соседями свет в своем подъезде, поставьте стальную дверь в квартире, подъезде.

Если берете такси, не садитесь на переднее сидение, особенно если вы женщина, так как оно самое удобное для совершения насилия. Не садитесь в машину, если в ней есть еще кто-то, кроме водителя.

Находясь в общественном транспорте, смотрите по сторонам, а не увлекайтесь чтением книги (журнала, газеты, др.). В деле обеспечения безопасности нет мелочей.

3. Не оказывайте напрасное сопротивление террористам.

Напрасное сопротивление, особенно на начальной стадии похи­щения, всегда провоцирует террористов на резкие, особо ожесточенные действия и уменьшает тем самым не слишком большие шансы, чтобы выбраться человеку из данной ситуации.

В ситуации похищения бессмысленное сопро­тивление часто приводит к убийству потенциальных заложников. Необходимо найти правильную линию поведения в роли жертвы, чтобы через некоторое время вас смогли освободить из плена.

4. Не поддавайтесь страху.

Научитесь переключаться, не долго думать об уже прошедших ситуациях, многократно возвращаясь к одним и тем же событиям. Особенно не следует бояться худшего исхода события.

Если попали под завал, то следует успокоить себя – так, чтобы не совершать лишних движений. Для этого просто поговорите с самим собой, назвав себя несколько раз по имени.

5. Остановите панику.

Необходимо снизить общую интенсивность эмоциональ­ного заражения, вывести людей из-под гипнотического воздействия данного состоя­ния и рационализировать, индивидуализировать его психику. В толпе любой человек лишен индивидуальности – он разделяет эмоциональное состояние массы людей, починяет ей свое поведение.

Жесткое, директивное управление людьми в панические моменты – один из наиболее эффективных способов прекращения паники.

Ритм в случаях паники, как и стихийного поведения вообще, играет особую роль. Стихийное поведение – это неорганизованное, лишенное внутреннего ритма. Если такого «водителя ритма» нет в толпе, его должно задать извне. Широкую извест­ность приобрел случай, происшедший в 1930‑х гг. после окончания одного из мас­совых митингов на Зимнем велодроме в Париже. Люди, ринувшись к выходу, нача­ли давить друг друга, и все шло к трагическому концу. Однако в проеме лестницы оказалась группа приятелей-психологов, которые, сообразив, что может сейчас на­чаться, начали громко и ритмично скандировать (ставшее уже знаменитым): «Не – тол – кай!» Скандирование было мгновенно подхвачено большинством, и паника прекратилась.

Паника страшна не тем, что всем становится страш­но, а тем, что в состоянии паники люди давят друг друга.

6. Умерьте агрессию.

Агрессия – наиболее «горячая» форма поведения: она содержит в себе чрез­вычайно мощный эмоциональный заряд. Сами выражения «выведенный из себя», «несдержанный», «доведенный до белого каления» подчеркивают данное состояние.

Поэтому необходимо снизить этот эмоциональный накал у нападавшего человека. Иногда бывает достаточно сильно удивить нападающего на вас человека самым странным и неожиданным вопросом. Например, «а что это у вас с ухом?». Выбить его из равновесия – этого бывает достаточно для того, чтобы приглушить агрессию. Известно, что многие женщины сумели избежать сексуального насилия, буквально ошеломив насильника заявлениями типа: «У меня сифилис».

Неплохой прием – резкое демонстративное подчинение. Как правило, агрессив­ный человек настроен на ваше сопротивление, которое ему придется преодолевать. Если вы ведете себя противоположным, не запрограммированным им способом, он может растеряться. Этим можно воспользоваться.

Наконец, важным является умение умерить собственную агрессию. Гораздо полезнее сохранять холодную голову, не поддаваться эмоциям и тем самым перехитрить врага. Хотя, безусловно, иногда полезной бывает имитация сильного агрессивного состоя­ния (типа «я вас всех сейчас разорву»).

Снижению уровня агрессии способствует общее снижение уровня возбуждения человека. Не зря советуют: «попей водички», «расслабься», «не напрягайся».

7. Учитесь открывать двери.

Общее правило: открывая дверь, вы должны чем-то при­крывать себя – так, чтобы вас было не слишком хорошо видно тому, кто там, за две­рью.

Если вы открываете дверь на себя, входя в помещение, обязательно прикрывайтесь этой самой дверью. Лишняя секунда может спасти жизнь.

Если вы открываете дверь, то необходимо убедиться, что гость это тот человек, кого вы звали.

Никогда сразу не распахивайте дверь настежь. Дверь, открытая рывком и сразу настежь, делает вас абсо­лютно беззащитным перед лицом опасности.

8. Узнайте о тех, кто живет рядом с вами.

Познакомьтесь с теми, кто живет рядом, тогда любой чужой человек всякий раз будет «как на ладони» и не надо будет слишком волноваться насчет того, надежно ли заперты двери в подвал или на чердак.

Держите под рукой телефоны ЖЭКа, участкового милиционера. Особенно пристальное внимание надо обращать на появление в подъезде, на эта­же, в соседней квартире временных жильцов, снимающих чье-то жилье. Присмотритесь к новым соседям, узнайте – надолго ли они поселились, на каких основаниях живут.

9. Контролируйте свои почтовые ящики.

Не позволяйте использовать его в качестве мусорного ящика или склада для хранения наркотиков живущим по соседству наркоманам. Обращайте внимание на все непривычное, что может в нем оказаться. Осторожно открывайте его, не дергая слишком сильно.

Не спешите вскрывать конверты с незнакомым обратным адресом, с неизвестным вам отправителем, в которых могут быть бациллы чумы или оспы («белый порошок»), замаскированные под почтовую рекламу.

Если же «белый порошок» попал вам на одежду, прогладьте ее. Проглаживание одежды горячим утюгом гарантированно убивает возбуди­телей заболеваний. И вообще, как можно чаще пользуйтесь утюгом. Гладьте нижнее белье, футболки – все, что прикасается к телу.

10. Контролируйте места скопления людей.

Для того чтобы чувствовать себя совсем спокойно, желательно иметь в радиусе одного-двух метров пустое пространство вокруг себя. Не лезьте в давку, даже если очень хочется поскорее доехать до дома или работы. В давке проще ударить ножом или шилом в бок. Оста­новки общественного транспорта – удобное место для того, чтобы оставить на лавочке или под лавочкой взрывное устройство.

Научитесь «читать» людей. Потенциальный террорист часто заметен: он слишком напряжен, он «дергается», у него «бегают» глаза. Он все время озабочен тем, чтобы выполнить задание, но не попасться в руки правоохранительных органов, – и это от­ражается на его поведении. Часто и внешний вид может выдать такого человека. Он редко бывает одет прилично, но редко выглядит и откровенным «бомжем»: шапочка надвину­та на глаза, одежда такая, что не жалко, но удобная для быстрого передвижения.

Приходя в кино, обращайте внимание не только на экран, но и на своих соседей, на то, нет ли чего-нибудь лишнего, подозрительного под вашим креслом. Особенно насторожитесь, если кто-то из рядом сидящих внезапно покидает зал. Взгляните, хотя бы мельком, не «забыл» ли он что-нибудь, уходя. Обратите внимание билетера на странное поведение таких соседей. И не бойтесь ложной тревоги, не бойтесь показать­ся смешным. Лучше пусть будет тысяча ложных сигналов, чем один пропущенный террористический акт.

Никогда не поддавайтесь соблазнам. Не поднимайте брошенную или оставленную кем-то, якобы случайно, красивую авторучку, зажигалку, пачку сигарет. Не подбирайте ничего привлекательного в яркой упаковке.

Обращайте внимание на свой двор. Остерегайтесь урн для мусора (В Израиле, например, все мусорные урны в городах прозрачные).

11. Учитесь ходить по улицам.

При ходьбе надо внимательно смотреть по сторонам. Осмотрели окрестность, потом посмотрели под ноги. Обращайте внимание не только на движущийся транспорт, но и на тот, который долго стоит рядом с вашим домом. Остерегайтесь на улице не только пьяных, но и праздношатающихся подростков – и они могут быть опасны. Вход в подъезд должен осуществляться с использованием домофонов. Перед входом в подъезд должен гореть свет, как и на лестничных площадках.

Террористы – пришлые люди, посторонние в ва­шем городе, могут не знать всем известные места, расспрашивает дорогу, интересоваться, где милиция и т.д.

12. Одевайтесь удобно.

Удобная одежда способствует передвижению в чрезвычай­ной ситуации, когда придется спасаться бегством. Удобной должна быть и обувь с учетом требований элементарной безопасности.

Верхняя одежда должна быть удобной и практичной. Если пошли в театр, в гости, можно надеть и длинную шубу, но тогда не пользуйтесь общественным транспортом.

13. Следите за продуктами внутреннего потребления.

Покупайте еду и напитки в тех местах и торговых точках, где проверяют качество продаваемых товаров. Сохраняйте чеки на купленные товары, чтобы хоть по чеку милиция могла найти тех, кто был связан с террористами.

14. В транспорте бдительность должна быть повышена.

Необходимо присматриваться друг к другу с самого начала, а при первых подозритель­ных признаках конфиденциально сообщать о своих подозрениях экипажу. Ныне почти в каждом самолете есть сотрудник спецслужб. Он сможет принять меры, если своевре­менно получит необходимую информацию.

Для террористических актов в метро однажды применялся чемоданчик-ловушка, в котором находилась автономная система аэрозольного разбрызгивания, состоящая из вен­тилятора, вибратора и трубки, заполненной жидкостью. Именно эта ядовитая жидкость и должна была разбрызгиваться при помощи виброустройства. Устройство управ­лялось ультразвуковыми сигналами. Пассажир заметил трубку, торчащую из портфеля, и поднял тревогу.

Помните: если дышать при отравлении через любую тряпку, смоченную любой жидкостью, шансы на спасение возрастают.

15. Не оставляйте детей одних.

Дети представляют собой самый уязвимый и потому самый привлекательный объект для террористов. Можно предложить определенные правила, оберегающие ребенка от террористов:

А) Не оставляйте ребенка дома одного, хотя бы до 10–12 лет;

Б) Не выпускайте ребенка одного на улицу, хотя бы до 10–12 лет.

В) Добейтесь того, чтобы ваш ребенок на всю жизнь предельно четко усвоил: надо настороженно относиться к чужим людям.

Г) Воспитывайте у ребенка наблюдательность.

Д) Ничего нельзя подбирать на улице – ни яркой игрушки, ни красивой бумажки, никогда и ничего нельзя брать у незнакомых людей.

Е) Ребенок должен твердо знать и понимать слова «можно» и «нельзя». Все, что вы сочтете допустимым для ребенка (новая игрушка, собака, кошка), должно пройти через ваши руки, быть проверено вами и соответствующим образом обработано.

16. Поведение в ситуации реальной угрозы терро­ристического акта. В ситуа­ции предполагаемого взрыва.

1. Не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку.

2. Зафиксируйте время обнаружения находки.

1. Постарайтесь сделать так, чтобы окружающие люди отошли как можно дальше от опасной находки.

3. Дождитесь прибытия оперативно-следственной груп­пы.

Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрыв­ных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки, конверты и так далее. Если обнаруженный вами предмет не должен, как вам кажется, находиться в этом месте и в это время, не оставляйте этот факт без внимания и покиньте опасную зону. При эвакуации и оцеплении обнаруженного взрывно­го устройства можно воспользоваться данными таблицы 16.

Таблица 16