Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебное пособие вариант1.doc
Скачиваний:
79
Добавлен:
09.11.2019
Размер:
350.21 Кб
Скачать

2.2. Централизованные финансы

Государственные (централизованные) финансы – средство перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства. В их основе лежит система бюджетов: федеральные, республиканские, местные. Бюджет выражает денежные отношения в государстве по образованию и использованию денежных фондов государства и территориальных образований, находящихся в самоуправлении. Сущность бюджета проявляется в его безэквивалентности в системе распределительных отношений производства. Функции бюджета: формирование денежных фондов; использование денежных фондов; контроль за данными процессами. Отдельный элемент в системе государственных финансов – внебюджетные фонды, назначение которых состоит в финансировании отдельных целевых мероприятий. Это - Пенсионный фонд; Фонд социального страхования; Государственный фонд занятости; Фонд обязательного медицинского страхования.

  • Бюджетная система - совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны. Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы. Оно основано в России на следующих принципах: единства, полноты, реальности, гласности, самостоятельности бюджетов, входящих в бюджетную систему. В РФ действует трехзвенная бюджетная система : федеральный бюджет ; республиканские, областные автономных областей, окружные , краевые, областные областей, городские Москвы и Санкт-Петербурга бюджеты; местные бюджеты.

  • Бюджетный процесс – это деятельность органов власти по формировании и исполнению бюджета, которая охватывает следующие стадии: составление проекта бюджета, утверждение, исполнение и составление отчета об исполнении. Построение бюджета начинается с определения направлений и величины расходов. Определяются текущие расходы и расходы развития. На основе нормативного метода составляется минимальный бюджет расходов. В доходной части выделяются закрепленные доходы, которые в фиксированной доле постоянно или на договорной основе поступают в бюджет, и регулирующие, которые в целях сбалансированности доходов и расходов поступают в бюджет в виде отчислений от налогов и других платежей по нормативам , установленным на финансовый год. Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами ведет к образованию государственного долга. Государственный долг – сумма задолженности по выпущенным и непогашенным займам внутри страны (внутренний) и другому государству (внешний). Дефицит покрывается за счет дотаций – суммы, выделенной из бюджета вышестоящего уровня, если закрепленных и регулируемых доходов недостаточно, а также за счет субвенций – суммы, выделяемой на определенный срок и на определенные цели, и возвращаемые при нецелевом использовании. При превышении предельного уровня дефицита бюджета или сокращении поступлений производится процедура секвестра – пропорционального снижения расходов ежемесячно по всем статьям, кроме защищенных.

  • Налоговая система - совокупность сборов, пошлин, налогов и других платежей, взимаемых в установленном порядке, которая определяется Законодательством РФ. Она включает три уровня: федеральные налоги; республиканские (краевые, областные, автономных образований); местные. (по аналогии с элементами бюджетной системы). Налогообложение – это метод распределения доходов между гражданами, хозяйствующими субъектами и государством .Налоги имеют решающее значение при формировании доходной части бюджета. Функции налогов: регулирующая – государство , используя налоговые ставки и льготы, создает условия для развития приоритетных областей хозяйствования; стимулирующая – государство стимулирует использование полученной прибавочной стоимости на цели, приоритетные для экономики; распределительная – государство аккумулирует средства в бюджете и перераспределяет их на выполнение общегосударственных задач; фискальная – государство формирует доходы, необходимые для содержания государственного аппарата. Налоги подразделяются на прямые – устанавливаются на доход и имущество налогоплательщика; косвенные – налоги включаются в виде надбавки в цену товара. В зависимости от метода определения ставки налога имеются: прогрессивные налоги – ставка повышается по мере повышения дохода; регрессивные – ставка понижается по мере возрастания дохода; пропорциональные – ставка остается неизменной.

  • Внебюджетные фонды используются на мероприятия, не предусмотренные в бюджете, и имеют целевой характер. Органы законодательной власти имеют право принимать решение об образовании целевых внебюджетных фондов.