- •Глава 1. Государство и право (общие положения)
- •1.1. Происхождение и сущность государства и права
- •1.2. Сущность Российского государства на современном этапе его развития
- •1.3. Законность и правопорядок. Основные направления построения правового государства
- •Глава 2. Российское право
- •2.1. Система права и принципы ее построения
- •2.2. Основные правовые категории и понятия
- •1.2. Гражданские права и обязанности. Реализация и защита гражданских прав
- •Глава 2. Субъекты гражданского права
- •2.1. Граждане как субъекты гражданского права
- •2.2. Граждане как субъекты предпринимательской деятельности
- •2.3. Понятие и виды юридических лиц
- •2.4. Организационно‑правовые формы коммерческих юридических лиц
- •2.5. Организационно‑правовые формы некоммерческих юридических лиц
- •2.6. Образование и прекращение юридических лиц
- •2.7. Россия, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования как участники отношений, регулируемых гражданским правом
- •Глава 3. Объекты гражданских прав
- •3.1. Вещи и их классификация
- •3.2. Другие объекты гражданских прав
- •Глава 4. Гражданско‑правовые сделки
- •4.1. Понятие, виды и форма гражданско‑правовых сделок
- •4.2. Условия действительности сделок. Виды недействительных сделок и правовые последствия признания сделок недействительными
- •Глава 5. Исковая давность
- •5.1. Понятие, сроки исковой давности и порядок их исчисления
- •5.2. Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности
- •Глава 6. Право собственности
- •6.1. Понятие и содержание права собственности
- •6.2. Формы собственности в Российской Федерации
- •6.3. Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом
- •6.4. Основания приобретения права собственности
- •Часть II Гражданского кодекса предусматривает разнообразные договоры, на основании которых приобретается право собственности (договоры купли‑продажи, поставки, контрактации, мены, дарения и т. Д.).
- •6.5. Основания прекращения права собственности
- •6.6. Защита права собственности
- •Глава 20 гк, посвященная защите права собственности и других вещных прав, предусматривает два вида вещно‑правовых исков:
- •Глава 7. Общие положения об обязательствах и договорах
- •7.1. Понятие, виды гражданско‑правовых обязательств и основания их возникновения
- •7.2. Понятие и виды гражданско‑правовых договоров
- •7.3. Порядок заключения договоров
- •7.4. Исполнение обязательств (договоров)
- •7.5. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств
- •7.6. Основания прекращения обязательств
- •Глава 8. Договор купли‑продажи
- •8.1. Общая характеристика договора купли‑продажи
- •8.2. Договор розничной купли‑продажи
- •8.3. Договор поставки товаров
- •8.4. Поставка товаров для государственных нужд
- •8.5. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции
- •8.6. Договор энергоснабжения
- •8.7. Договор продажи недвижимости
- •8.8. Договор продажи предприятия
- •Глава 9. Договор аренды
- •9.1. Общие положения об аренде
- •9.2. Договор проката
- •9.3. Договор аренды транспортных средств
- •9.4. Договор аренды зданий и сооружений
- •9.5. Договор аренды предприятия
- •9.6. Договор финансовой аренды (лизинг)
- •Глава 10. Договор подряда
- •10.1. Общие положения о подряде
- •10.2. Договор бытового подряда
- •Глава 3 Закона «о защите прав потребителей» устанавливает права заказчика (потребителя услуг) в случае нарушения подрядчиком (исполнителем работ) своих обязанностей и ответственность за эти нарушения.
- •10.3. Договор строительного подряда
- •10.4. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ
- •10.5. Подрядные работы для государственных нужд
- •Глава 11. Договор перевозки грузов
- •11.1. Общие положения. Виды перевозок
- •11.2. Понятие и содержание договора перевозки грузов
- •11.3. Ответственность по договору перевозки грузов
- •Глава 12. Договор доверительного управления имуществом
- •12.1. Понятие, форма и содержание договора доверительного управления имуществом
- •12.2. Права и обязанности сторон договора и порядок их осуществления
- •Глава 13. Общая характеристика порядка рассмотрения экономических споров13
- •13.1. Система и компетенция арбитражных судов
- •13.2. Порядок предъявления и рассмотрения исков в арбитражных судах
- •1.2. Финансовая система Российской Федерации и ее правовые институты
- •1.3. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность
- •1.4. Государственные внебюджетные фонды
- •Глава 2. Правовые основы финансового контроля
- •2.1. Понятие, виды и субъекты государственного финансового контроля
- •2.2. Формы и методы финансового контроля
- •2.3. Правовые основы аудиторской деятельности
- •Глава 3. Бюджетное право Российской Федерации
- •3.1. Бюджет и бюджетное право. Бюджетный процесс
- •3.2. Взаимодействие норм бюджетного права и налогового права
- •3.3. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
- •Глава 4. Правовое регулирование финансовой деятельности предприятий и организаций
- •4.1. Понятие финансов предприятий и их правовой режим
- •4.2. Нормативное регулирование бухгалтерского учета и отчетности
- •4.3. Взаимодействие бухгалтерского учета и налогообложения
- •Глава 5. Налоговое право и налоговое производство
- •5.1. Понятие налогового права. Налоговое правоотношение и его субъекты
- •5.2. Система налогового законодательства и принципы налогообложения. Взаимосвязи налогового права
- •5.3. Понятие налогового производства. Структура налога
- •5.4. Порядок исчисления налога
- •5.5. Порядок уплаты налога
- •Глава 6. Налоги Российской Федерации
- •6.1. Классификация налогов
- •6.2. Федеральные налоги и сборы
- •6.3. Региональные налоги
- •6.4. Местные налоги
- •6.5. Специальные налоговые режимы
- •Глава 7. Налоговый контроль и ответственность за нарушение налогового законодательства
- •7.1. Понятие налогового контроля. Его формы
- •7.2. Ответственность за нарушение налогового законодательства. Составы налоговых правонарушений
- •7.3. Виды ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах
- •7.4. Защита прав налогоплательщиков
- •Глава 8. Правовые основы страхования
- •8.1. Понятие страхования. Законодательство в сфере страховой деятельности
- •8.2. Страховые правоотношения
- •8.3. Договор страхования и его условия
- •8.4. Страхование, сострахование, перестрахование
- •Глава 9. Правовое регулирование банковской деятельности
- •9.1. Понятие банковского кредита
- •9.3. Регулирование Банком России деятельности кредитных организаций
- •9.4. Ответственность за нарушение банковского и налогового законодательства. Банкротство кредитных организаций
- •Глава 10. Правовое регулирование лизинговой деятельности
- •10.1. Понятие финансовой аренды (лизинга). Виды лизинга
- •10.2. Правовые основы лизинга в России
- •10.3. Права и обязанности субъектов лизинга. Государственная поддержка лизинговой деятельности
- •Глава 11. Правовые основы денежного обращения и расчетов
- •11.1. Правовые основы денежной системы и налично‑денежного оборота
- •11.2. Порядок ведения кассовых операций
- •11.3. Расчетные правоотношения и банковский счет
- •11.4. Права и обязанности сторон по договору банковского счета
- •11.5. Порядок списания денежных средств со счета. Расторжение договора банковского счета
- •11.6. Формы безналичных расчетов
- •11.7. Обмен электронными документами при безналичных расчетах
- •Глава 12. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •12.1. Понятие государственного кредита. Виды ценных бумаг
- •12.2. Правовое регулирование эмиссии и обращения ценных бумаг
- •12.3. Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг
- •12.4. Ответственность участников рынка ценных бумаг
- •Глава 13. Правовые основы валютного регулирования
- •13.1. Общие положения. Законодательство в области валютного регулирования
- •13.2. Структура валютных правоотношений
- •13.3. Валютное регулирование
- •13.4. Репатриация валют и обязательная продажа части валютной выручки
- •13.5. Валютный контроль в Российской Федерации
- •1.2. Принципы правового регулирования трудовых отношений
- •1.3. Источники трудового права
- •Глава 2. Социальное партнерство в сфере труда
- •2.1. Понятие, стороны и система социального партнерства
- •2.2. Формы социального партнерства
- •2.3. Органы социального партнерства
- •Глава 3. Трудовой договор
- •3.1. Понятие и значение трудового договора
- •3.2. Порядок заключения и содержание трудового договора
- •3.3. Изменение трудового договора
- •3.4. Общие основания прекращения трудового договора
- •3.5. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
- •3.6. Расторжение трудового договора по инициативе работника
- •3.7. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
- •Глава 4. Рабочее время и время отдыха
- •4.1. Понятие и виды рабочего времени
- •4.2. Режим и учет рабочего времени
- •4.3. Понятие и виды времени отдыха
- •4.4. Ежегодные отпуска
- •Глава 5. Заработная плата
- •5.1. Понятие заработной платы и методы ее правового регулирования
- •5.2. Организация оплаты труда на предприятиях (в организациях)
- •5.3. Порядок выплаты и охрана заработной платы
- •5.4. Гарантийные и компенсационные выплаты
- •Глава 6. Дисциплина труда
- •6.1. Понятие трудовой дисциплины и методы ее обеспечения
- •6.2. Меры поощрения за добросовестное выполнение трудовых обязанностей
- •6.3. Дисциплинарная ответственность работников
- •Глава 7. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •7.1. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику
- •7.2. Понятие, основания и условия наступления материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю
- •7.3. Виды материальной ответственности работников
- •7.4. Порядок возмещения ущерба
- •Глава 8. Охрана труда
- •8.1. Понятие охраны труда. Основные направления государственной политики в области охраны труда
- •8.2. Организация охраны труда на предприятиях (в организациях)
- •8.3. Государственный и общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда
- •8.4. Ответственность за нарушения трудового законодательства и правил охраны труда
- •Глава 9. Порядок рассмотрения трудовых споров
- •9.1. Понятие и виды трудовых споров
- •9.2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •9.3. Разрешение коллективных трудовых споров
- •1.2. Административная ответственность за отдельные виды правонарушений в сфере предпринимательской деятельности
- •1.3. Административная ответственность в области финансов, налогов, рынка ценных бумах
- •Глава 2. Уголовная ответственность
- •2.1. Понятие преступления и наказания по уголовному праву
- •2.2. Уголовная ответственность за отдельные виды преступлений в сфере экономики
8.6. Договор энергоснабжения
Договор энергоснабжения отнесен гражданским законодательством к разновидности договора купли‑продажи, что свидетельствует о том, что энергоресурсы рассматриваются как товар. Регулируется данный договор § 6 гл. 30 ГК и отдельными нормативными актами.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК).
Продавцом в договоре обычно выступает юридическое лицо – энергоснабжающая организация, причем продавцом может быть как производитель энергии, так и посредник (перепродавец). Потребителями (абонентами) являются юридические лица (в том числе посредники – перепродавцы), граждане‑предприниматели, физические лица. Таким образом, посредники могут выступать потребителями во взаимоотношениях с производителями энергии и продавцами во взаимоотношениях с конечными потребителями.
Предметом договора является энергия (в различных ее формах – электрическая, тепловая и т. д.) и энергоносители, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ). В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК предметом договора могут быть и другие объекты – нефть, нефтепродукты, вода, но при условии, что передача этих объектов осуществляется через присоединенную сеть.
Договор энергоснабжения является публичным договором, однако его заключение обусловливается наличием у абонента отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации (п. 2 ст. 539 ГК).
Качество энергии должно отвечать требованиям, установленным соответствующими техническими регламентами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором. При нарушении условия о качестве энергии абонент вправе отказаться от ее оплаты. Цены на энергию и энергоносители, как правило, устанавливаются централизованно.
Перечень регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике предусмотрен п. 2 ст. 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35‑ФЗ (ред. от 22.08.2004 г., с изм. от 30.12.2004 г.). В него включены: цены (тарифы) на поставляемую в условиях отсутствия конкуренции электрическую и тепловую энергию; предельные (минимальные и максимальные) уровни цен на электрическую энергию; цены (тарифы) на тепловую энергию; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и некоторое другое.
Содержание договора в значительной степени определяется тем, кто является потребителем энергии. Если абонентом выступает гражданин, получающий энергию для бытовых целей, договор обычно заключается на неопределенный срок и считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети, поэтому здесь не требуется обязательная письменная форма. Энергия гражданам предоставляется обычно в необходимом (неограниченном) количестве и непрерывно. Права гражданина – потребителя энергии защищаются Законом РФ «О защите прав потребителей».
Если потребителем выступает юридическое лицо или гражданин‑предприниматель, договор требует обязательной письменной формы. Договоры могут быть срочными.
По‑разному распределяются обязанности между сторонами договора по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности энергетических сетей, приборов и оборудования. Если абонентом является гражданин, данные обязанности возлагаются на энергоснабжающую организацию, если юридическое лицо или гражданин‑предприниматель – на абонента (ст. 543 ГК).
К сожалению, в договоре энергоснабжения вопреки общим принципам гражданского права стороны поставлены в неравное правовое положение при невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на них обязанностей. Это усугубляется тем, что энергоснабжающие организации, как правило, монополисты, и у абонента нет возможности выбора контрагента и практически нет правовых средств воздействия на продавца при ненадлежащем выполнении им условий договора, кроме неоплаты, но и это право и возможности его реализации весьма относительны.
Наиболее остро в настоящее время стоит вопрос о правомочиях энергоснабжающих организаций по прекращению или ограничению подачи энергии абонентам.
Возможность перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии регламентируется ст. 546 ГК РФ с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом «Об электроэнергетике». По общему правилу это допускается по соглашению сторон договора.
В одностороннем порядке (без согласования с абонентом) прекращение или ограничение подачи энергии допускается:
• если по заключению органа государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. При этом энергоснабжающая организация должна предупредить абонента о перерыве, прекращении или ограничении подачи энергии;
• без предупреждения, но с немедленным уведомлением абонента подача энергии может быть прекращена или ограничена в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии;
• с предупреждением абонента – юридического лица допускается в установленном порядке прекращение или ограничение подачи энергии в случае нарушения им обязательств по оплате энергии.
Порядок ограничения или прекращения подачи энергии абонентам регулируется специальными нормативными актами.11
Правительством РФ установлен порядок ограничения и последующего прекращения подачи энергии организациям‑потребителям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за полученную энергию (неоплата за два расчетных периода, установленных договором). Этот порядок распространяется на организации, необоснованное прекращение или ограничение подачи энергии которым может привести к тяжелым последствиям (медицинские учреждения, органы связи, железнодорожный электрифицированный транспорт общего пользования и метрополитен, животноводческие комплексы, тепличные хозяйства, хлебозаводы и др.). При этом установлены очень жесткие условия для должников и возможности полного прекращения подачи энергии, хотя речь идет, как мы видим, о жизненно важных объектах, отключение которых приводит к тяжким, а иногда и трагическим последствиям. Причем отключаются не только коммерческие организации, но и бюджетные учреждения, долги у которых образовались из‑за недостаточного финансирования из соответствующих бюджетов, и это при том, что в соответствии с законодательством при отсутствии у учреждения средств субсидиарную ответственность по их обязательствам несут собственники (ст. 120 ГК).
Тем не менее на территории России в последнее время распространяется опасная практика отключения энергии. От снабжения электрической и тепловой энергией отключаются жилые дома, целые населенные пункты (при добросовестном внесении жителями коммунальных платежей). Под постоянной угрозой отключений находятся медицинские, образовательные, детские учреждения, общественный транспорт и другие жизненно важные объекты.
Подобные «акты устрашения» не имеют ничего общего с общественными интересами. Наоборот, они создают еще большую напряженность в обществе, вызывая законное возмущение людей, ухудшая и без того нелегкую их жизнь. Кроме того, возникает огромный материальный ущерб из‑за порчи и уничтожения теплового оборудования, разрушения зданий и других материальных ценностей. Это порождение бездумной приватизации естественных монополий, озабоченных лишь одним – получением прибылей любой ценой. Монополистам не мешало бы знать, что даже законные права не должны осуществляться в ущерб другим лицам, с нарушением норм морали, нравственности, правил человеческого общежития. Тем более что есть цивилизованные способы разрешения проблемы неплатежей – через арбитражные суды путем предъявления соответствующих исков не только к неплательщикам, но и к РФ, и к субъектам РФ, из бюджетов которых должны производиться соответствующие платежи.
Нуждается в пересмотре в сторону расширения и перечень объектов, не подлежащих ограничению или прекращению подачи топливно‑энергетических ресурсов, приведенный в постановлении Правительства РФ «Об обеспечении устойчивого газо– и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства» от 29 мая 2002 г. № 364. Ибо в этот перечень включены лишь воинские части; учреждения, предприятия и организации федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; предприятия, учреждения и организации уголовно‑исполнительной системы и государственной противопожарной службы.