2.2. Уголовная ответственность за отдельные виды преступлений в сфере экономики

Преступления в сфере экономики предусмотрены разделом VIII УК РФ. Разновидностями этих преступлений являются: преступления против собственности; преступления в сфере экономической деятельности; преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

1. Преступления против собственности (гл. 21, ст. 158–168 УК) посягают на собственность – частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

Наиболее характерным преступлением против собственности является хищение, т. е. совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества (ст. 158) УК. Опасность хищения в том, что это всегда умышленное преступление, совершенное с целью наживы, влекущее неосновательное обогащение преступника за счет потерпевшего.

Способы хищения различны: кража, мошенничество, присвоение или растрата, грабеж, разбой, вымогательство.¹¹⁰ Меры наказания зависят от способа совершения хищения. Наиболее опасны хищения, совершаемые открыто (грабеж) либо с применением или угрозой применения насилия (разбой, вымогательство). Ответственность зависит от стоимости похищенного, личности виновного и многих других обстоятельств. Отягчающими обстоятельствами являются: совершение хищения группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой; совершение хищения неоднократно; совершение хищения лицами, ранее судимыми за хищение. Отягчающим обстоятельством является совершение хищения в крупном размере, когда стоимость похищенного имущества превышает 250 тыс. руб., и в особо крупном – 1 млн руб.

Максимальное наказание за хищение, совершенное путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты, – 10 лет лишения свободы; путем грабежа – 12 лет лишения свободы; за хищение, совершенное особо опасными способами (разбой, вымогательство), – 15 лет лишения свободы. Во всех случаях хищения дополнительным наказанием может быть штраф в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет.

2. Преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22, ст. 169200 УК) имеют объектом посягательства нормальную экономическую деятельность государства, юридических и физических лиц.

Исходя из целей настоящей работы, особого внимания заслуживают следующие составы преступлений.

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК). Субъектами ответственности являются должностные лица, которые с использованием своего служебного положения допускают неправомерный отказ в государственной регистрации либо уклонение от регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; незаконный отказ в выдаче лицензий на осуществление определенной деятельности либо уклонение от ее выдачи; ограничение прав и законных интересов предпринимателя или юридического лица; ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуальных предпринимателей или юридических лиц. Минимальное наказание за данное преступление – штраф до 200 тыс. руб., максимальное – лишение свободы на срок до 2 лет.

Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) и незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК). Уголовная ответственность установлена за осуществление предпринимательской или банковской деятельности без регистрации, без специального разрешения (лицензии) или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечениями дохода в крупном размере (свыше 250 тыс. руб.) или в особо крупном размере (свыше 1 млн руб.).

Минимальное наказание – штраф в размере до 300 тыс. руб. (за незаконное предпринимательство); от 100 до 300 тыс. руб. (за незаконную банковскую деятельность). Максимальное наказание соответственно: лишение свободы на срок до 5 лет, лишение свободы на срок до 7 лет.

Дополнительным наказанием может быть штраф: за незаконное предпринимательство – до 80 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев; за незаконную банковскую деятельность – до 1 млн руб. или в размере дохода осужденного за период до 5 лет.

Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174 УК).

Ответственность наступает за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию или распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом. При этом совершенными в крупном размере признаются финансовые операции и сделки на сумму свыше 1 млн руб.

Минимальное наказание за данное преступление – штраф до 120 тыс. руб., максимальное – лишение свободы от 7 до 10 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового.

Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 1741 УК).

Ответственность наступает за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления, либо использование указанных средств или иного имущества в целях осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Крупный размер предполагает финансовые операции и сделки на сумму свыше 1 млн руб.

Минимальное наказание за данное преступление – штраф до 120 тыс. руб., максимальное – лишение свободы на срок от 10 до 15 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Фиктивное банкротство (ст. 197 УК), т. е. заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем, о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб (свыше 250 тыс. руб.).

Минимальное наказание за данное преступление – штраф от 100 до 300 тыс. руб., максимальное – лишение свободы сроком до 6 лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.

Преступления в налоговой сфере имеют объектом посягательства формирование доходов государственного бюджета за счет законно установленных налогов и сборов. Заслуживают внимания четыре вида преступлений.

1. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198 УК). Уголовная ответственность наступает за указанное деяние, совершенное путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством о налогах и сборах обязательно, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, если оно совершено в крупном размере.¹¹¹ В этом случае лицо наказываются штрафом в размере от 100 до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до двух лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 1 года.

То же деяние, совершенное в особо крупном размере,¹¹² – наказывается штрафом в размере от 200 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет либо лишением свободы на срок до 3 лет.

2. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации (ст. 199 УК). Уголовная ответственность наступает за уклонение от внесения этих платежей путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений. Указанное деяние должно быть совершено в крупном размере.¹¹³

Данное преступление предполагает вину в форме умысла. Субъектами преступления являются руководители (собственники) предприятий и организаций, а также работники, составляющие и подписывающие соответствующие документы. Наказание за данное преступление – штраф в размере от 100 до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору, б) в особо крупном размере,¹¹⁴ – наказывается штрафом в размере от 200 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199¹¹⁵ УК). Уголовная ответственность наступает за указанное деяние, совершенное в личных интересах при исчислении, удержании или перечислении налоговых платежей в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, если оно совершено в крупном размере. Данное преступление наказывается штрафом в размере от 100 до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

То же деяние, совершенное в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 лет либо лишением свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

4. Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 1992 УК). Уголовная ответственность наступает за это деяние, совершенные собственником или руководителем организации либо иным лицом, выполняющим управленческие функции в этой организации, или индивидуальным предпринимателем, если оно совершено в крупном размере (на сумму свыше 250 тыс. руб.).

Данное преступление наказывается штрафом в размере от 200 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3) В преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23, ст. 201–204 УК) объектом посягательства является нормальная деятельность или функционирование, а также авторитет и престиж этих организаций. При этом имеются в виду все коммерческие организации независимо от формы собственности, а также некоммерческие организации, не являющиеся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК) – это использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам. Уголовная ответственность наступает, если эти действия повлекли причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Субъектами данного преступления являются лица, постоянно, временно либо по специальным полномочиям выполняющие организационно‑распорядительные или административно‑хозяйственные обязанности в указанных выше организациях. Преступление это умышленное, совершенное с корыстной целью с использованием служебного положения. Минимальное наказание за данное преступление – штраф до 200 тыс. руб., максимальное – до 5 лет лишения свободы.

Коммерческий подкуп (ст. 204 УК) – это незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действия (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Круг субъектов этого преступления практически не ограничен. Это преступление умышленное, совершаемое с корыстной целью. Минимальное наказание за данное преступление – штраф до 200 тыс. руб., максимальное – до 5 лет лишения свободы.

Лицо, совершившее указанное деяние, освобождается от ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если оно добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Е. В. Магницкая, Е. Н. Евстигнеев

1 См.: Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136‑ФЗ (ред. от 07.03.2005 г.).

2 См.: Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128‑ФЗ (ред. от 02.07.2005 г.).

3 См.: Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 г. № 3520‑1 (ред. от 11.12.2002 г., с изм. от 24.12.2002 г.).

4 См.: постановление Правительства РФ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» от 3 декабря 2004 г. № 739.

5 См.: Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г. № 119‑ФЗ (ред. от 30.12.2004 г.), а также постановление Правительства РФ «О мерах по обеспечению обязательного аудита» от 12 июня 2002 г. № 409.

6 См.: постановление Правительства РФ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» от 19 июня 2002 г. № 439 (ред. от 16.10.2003 г.).

7 См., напр., постановление Правительства РФ «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт‑Петербурге» от 10 июля 2001 г. № 527.

8 См.: Типовой устав казенного предприятия (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия, утв. пост. Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 908 (с изм. от 07.06.2001 г.); Порядок планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств), утв. пост. Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1138 (с изм. от 07.06.2001 г.).

9 См.: Федеральный закон «О применении контрольно‑кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22 мая 2003 г. № 54, а также постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно‑кассовой техники» от 31 марта 2005 г. № 171.

10 См.: постановление Правительства РФ «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» от 19 января 1998 г. № 55 (ред. от 01.02.2005 г.).

11 См.: постановление Правительства РФ «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям‑потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно‑энергетических ресурсов» от 5 января 1998 г. № 1 (ред. от 17.07.1998 г.); постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения» от 22 июня 1999 г. № 664.

12 См., напр., Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (ред. от 21.05.2001 г.); Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. № 290.

13 Деятельность арбитражных судов регулируется нормами гражданского процессуального права. Однако, исходя из целей настоящей работы, авторы сочли возможным поместить вопросы рассмотрения экономических споров в раздел «Гражданское право».

14 Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками Министерства РФ по налогам и сборам, а также Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по всем правоотношениям, связанным с представлением интересов РФ в процедурах банкротства.

15 С введением ЕСН обеспечение пособиями, выплачиваемыми из фонда занятости населения, осуществляется за счет федерального бюджета.

16 Поэтому часть налога, уплачиваемая ранее в Пенсионный фонд, будет уплачиваться в федеральный бюджет. При этом сумма ЕСН, подлежащая уплате в федеральный бюджет, должна уменьшаться на сумму начисленных и уплаченных за тот же период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Следовательно, налогоплательщики ежемесячно должны начислять и уплачивать ЕСН и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

17 Ранее в налоговых проверках участвовали сотрудники органов налоговой полиции. С начала 2003 г. функции налоговой полиции переданы Министерству внутренних дел (МВД). В составе МВД образована федеральная служба по борьбе с налоговыми и экономическими преступлениями. Задачами этой службы являются: выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений; обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых органов; борьба с коррупцией в налоговых органах. Правовой статус органов внутренних дел определен Законом РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026‑1 (ред. от 01.04.2005 г.).

18 Закон дает понятие «достоверности» – это «степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая позволяет пользователю этой отчетности на основании ее данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения» (п. 3 ст. 1).

19 Согласно ст. 8 НК под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц за совершение в их интересах юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). Взимаются сборы только с тех, кто обращается в соответствующие органы по поводу оказания нужных ему услуг.

20 С начала 2005 г. в состав неналоговых платежей переведены таможенная пошлина и таможенные сборы, лесной налог и платежи за пользование лесным фондом.

21 Это снижение произошло в основном за счет уменьшения эффективной ставки единого социального налога (284,4 млрд руб. или 1,52 % к ВВП).

22 Финансовые ресурсы (имущество) предприятия принадлежат ему на праве собственности либо передаются на праве полного хозяйственного владения, оперативного управления либо по договору аренды, лизинга и т. д.

23 По мнению профессора Я. В. Соколова, бухгалтерский учет с 1 января 2002 г. представлен тремя видами: налоговым, финансовым, управленческим. Тем самым каждый факт хозяйственной жизни, возникающий в бухгалтерском учете, концептуально реконструируется в трех вариантах: 1) в интересах государства (налоговый учет, регулируемый Кодексом); 2) в помощь актуальным и потенциальным собственникам, преимущественно акционерам (финансовый учет, основа которого – ПБУ, изданные Минфином России); 3) в целях управления хозяйственными процессами (управленческий учет, правила которого устанавливают лишь собственники и менеджеры предприятия).

24 Налоговые отношения не могут быть предметом регулирования: а) нормативно‑правовыми актами, которые не входят в понятие «законодательство о налогах и сборах», допустим решениями Правительства РФ; б) нормативно‑правовыми актами иных отраслей права: гражданского, финансового, бюджетного, семейного и др.

25 Часть первая НК, действующая с начала 1999 г., объединяет семь разделов, которые включают в себя 20 глав, содержащих 142 статьи.

26 Нарушения, допущенные при последнем способе перечисления налогов, влекут применение к субъектам налоговых отношений штрафных санкций.

27 При задержке перечисления налоговых платежей банками Госналогслужба могла списывать повторно суммы платежей со счетов налогоплательщиков в бесспорном порядке. Конституционный Суд 12 октября 1998 г. практику повторного взыскания налогов признал незаконной, если их перечисление в бюджет задержал банк налогоплательщика.

28 Резиденты – это лица, проживающие на территории РФ не менее 183 дней в календарном году; они уплачивают налог со всех полученных где бы то ни было доходов, т. е. несут полную налоговую ответственность. Нерезиденты уплачивают налог лишь с дохода, полученного от источников в РФ, т. е. несут ограниченную налоговую ответственность.

29 Установлен перечень доходов от источников в РФ и за ее пределами, признаваемых в качестве предметов налогообложения. Это дивиденды и проценты; страховые выплаты; доходы, полученные от сдачи в аренду и реализации имущества; вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу; иные доходы.

30 Если лицо одновременно имеет отношение к нескольким категориям налогоплательщиков, указанным в этих подпунктах, исчисление налога производится по каждому основанию отдельно.

31 Регрессия применяется при одном условии: величина налоговой базы конкретного работника должна превысить 280 тыс. руб. (вместо действовавшего ранее порога в 100 тыс. руб.). При этом налогоплательщики вправе не использовать регрессивную шкалу ставок ЕСН.

32 Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, понесенные налогоплательщиком, при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

33 Так, представительские расходы включаются в размере не более 4 % от расходов на оплату труда за отчетный (налоговый) период; расходы на различные виды рекламы, осуществленные налогоплательщиком в течение налогового (отчетного) периода, для целей налогообложения признаются в размере, не превышающем 1 % выручки от реализации.

34 Кассовый метод используют организации, у которых в среднем за предыдущие четыре квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость и налога с продаж не превысила 1 млн руб. за каждый квартал.

35 Поправки вступают в силу в разные сроки. Большинство будут действовать с 1 января 2006 г. Другие уже вступили в силу. Но есть и такие, которые начнут действовать в 2007 г. Некоторым поправкам придана обратная сила, например положениям, касающимся норм естественной убыли.

36 В Водном кодексе под специальным водопользованием понимается использование гражданами и юридическими лицами водных объектов с применением сооружений, технических средств или устройств. Указанная деятельность должна осуществляться только при наличии лицензии на водопользование.

37 Налоговый кодекс не связывает возникновение обязанности по уплате водного налога непосредственно с наличием лицензии на водопользование или с осуществлением деятельности (пользование водными объектами), подлежащей лицензированию. Условием возникновения такой обязанности будет факт осуществления специального и (или) особого водопользования в соответствии с законодательством РФ.

38 Например, при заборе невской воды в Санкт‑Петербурге размер ставки составляет 258 руб. за 1 тыс. м3, а при использовании этой воды без ее забора для целей гидроэнергетики – 8,76 руб. за 1 тыс. кВт/ч электроэнергии. При заборе воды из водных объектов для водоснабжения населения ставки составляют 70 руб. за 1000 м3 воды для всех налогоплательщиков на территории страны.

39 С 1 января 2005 г. размер и порядок уплаты обязательных платежей при обращении в суды, нотариат, государственные органы за получением разрешений (лицензий) или регистрацией установлены гл. 25.3 НК. Эта глава объединила как платежи, которые ранее уплачивались в соответствии с Законом РФ «О государственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. № 2005‑1 (ред. от 20.08.2004 г.), так и большинство действующих сборов (например, лицензионные сборы). Кроме того, расширен перечень видов действий и документов, за совершение или выдачу которых взимается пошлина.

40 Например, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, требуется заплатить 100 руб. (для физических лиц) и 2000 руб. (для юридических лиц) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера. За государственную регистрацию заключения брака уплачивается 200 руб. За выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами ее территории, уплачивается 400 руб. Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя оценивается в 400 руб. При регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации, берется 20 % от этой суммы. Право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц оценивается в 10 000 руб.

41 Не признаются объектом налогообложения полезные ископаемые: а) не числящиеся на государственном балансе запасов полезных ископаемых, добытые индивидуальным предпринимателем и используемые им непосредственно для личного потребления; б) добытые из недр при образовании, использовании, реконструкции и ремонте особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно‑оздоровительное или иное общественное значение, и др.

42 Не признаются объектом налогообложения: земельные участки, водные объекты, другие природные ресурсы, а также имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти и используемое ими для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка.

43 Установление дифференцированных размеров налоговых ставок по отдельным категориям как имущества, так и налогоплательщиков отнесено к компетенции органов субъектов РФ.

44 Игорный бизнес – предпринимательская деятельность, связанная с извлечением организациями или индивидуальными предпринимателями доходов в виде выигрыша и платы за проведение азартных игр, а также пари.

45 С 1 января 2006 г. Закон РФ «О плате за землю» от 11 октября 1991 г. № 1738‑1 (ред. от 29.06.2004 г.) утрачивает силу. Данный закон, за исключением ст. 25, не применяется при принятии представительными органами муниципальных образований нормативных правовых актов (законов) о введении с 1 января 2005 г. в соответствии с гл. 31 НК земельного налога.

46 Организации и физические лица не признаются налогоплательщиками в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

47 Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ.

48 Сельскохозяйственные товаропроизводители – это организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию (выращивающие рыбу), осуществляющие ее переработку и реализующие эту продукцию. Они могут переходить на уплату ЕСХН, если по итогам работы за предыдущий год доход от продажи произведенной ими сельхозпродукции в общей сумме доходов составляет не менее 70 %.

49 Иные налоги и сборы уплачиваются организациями и индивидуальными предпринимателями, перешедшими на уплату ЕСХН, в соответствии с общим режимом налогообложения.

50 Существует ряд других законодательных ограничений на применение УСН. Так, не могут применять УСН банки, страховщики, негосударственные пенсионные фонды, инвестиционные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, организации, имеющие филиалы и (или) представительства.

51 Налогоплательщики‑организации должны представлять декларации по итогам года не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, а по итогам отчетного периода – не позднее 25 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Квартальные авансовые платежи уплачиваются не позднее 25‑го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Индивидуальные предприниматели представляют налоговые декларации в налоговые органы по месту своего жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговые декларации представляются ими не позднее 25 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

52 Законами субъектов Федерации определяются: порядок введения единого налога на территории субъекта РФ; виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог; значения корректирующего коэффициента базовой доходности.

53 Базовая доходность – условная месячная доходность в стоимостном выражении на ту или иную единицу физического показателя, характеризующего определенный вид предпринимательской деятельности в различных сопоставимых условиях, которая используется для расчета величины вмененного дохода.

54 Корректирующие коэффициенты базовой доходности показывают степень влияния того или иного фактора на результат предпринимательской деятельности, а именно: К1 – коэффициент, учитывающий совокупность особенностей ведения деятельности в различных условиях (например, в зависимости от места расположения внутри населенного пункта); К2 – коэффициент, учитывающий совокупность прочих особенностей ведения деятельности (ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, время работы, величину доходов и др.); K3 – коэффициент‑дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен, на его величину умножается базовая доходность.

55 См.: Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» от 29 июля 2004 г. № 95‑ФЗ.

56 См.: Федеральный закон «О внесении изменений в статью 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» от 18 июня 2005 г. № 63‑ФЗ.

57 См.: Федеральный закон «О внесении изменений в статью 346.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» от 18 июня 2005 г. № 64‑ФЗ.

58 Режимом СРП предполагается, что добываемая продукция делится на три основные части. Первая из них остается в распоряжении инвестора как компенсация его затрат. Вторая часть принадлежит государству, а третья – прибыльная часть продукции – также остается в распоряжении инвестора.

59 Инвестор – юридическое лицо (или объединение юридических лиц), осуществляющее вложение средств в поиск, разведку и добычу минерального сырья и являющееся пользователем недр на условиях СРП.

60 По распоряжению руководителя налоговой инспекции выездная проверка может не проводиться в эти сроки, если: а) налогоплательщик своевременно представляет все необходимые документы; б) предыдущая проверка не выявила никаких нарушений; в) увеличение размера объекта налогообложения документально подтверждено; г) отсутствуют документы и сведения, ставящие под сомнение те или иные действия налогоплательщика.

61 Налоговый кодекс не рассматривает пеню в качестве меры ответственности, а относит ее к способу обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пеня – это дополнительный платеж для компенсации потерь бюджета в части недополучения налоговых платежей в срок. Это значит, что освобождение налогоплательщика от ответственности за нарушение налогового правонарушения освобождает его только от взыскания штрафов, но не пеней, поскольку последние не являются мерой налоговой ответственности.

62 Административные штрафы вправе налагать на виновных лиц районный или мировой судья.

63 Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

64 Требование о признании акта налогового органа недействительным и требование о возврате из бюджета списанных в бесспорном (безакцептном) порядке денежных сумм являются независимыми, поэтому налогоплательщик вправе выбрать любое и не объединять их в одном исковом заявлении.

65 Пленум ВАС РФ в п. 13 постановления от 28.02.2001 г. № 5 указал, что это не означает согласия налогоплательщика с предъявленным требованием, и он может предоставить инициативу обращения в суд налоговому органу. Но ряд аргументов заставляют усомниться в целесообразности такой позиции: согласно ст. 14 АПК при подаче иска инспекцией дело в первой инстанции будет рассматриваться судьей единолично, а при подаче иска налогоплательщиком – коллегиально, что повышает его шансы на выигрыш; данное исковое требование наиболее экономически выгодное и простое для налогоплательщика.

66 Страховым риском является предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование. Событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

67 Письмо Минфина РФ «О договорах перестрахования» от 15 апреля 2002 г. № 24–00/КП‑52.

68 Уполномоченным федеральным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, с 1 июля 2002 г. определено Министерство РФ по налогам и сборам. Совместным письмом от 26 июня 2002 г. был установлен регламент взаимодействия МНС (в настоящее время – ФНС) и Банка России по вопросам государственной регистрации кредитных организаций.

69 Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем.

70 Предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения.

71 Лизинговая компания – нерезидент РФ – это иностранное юридическое лицо, осуществляющее лизинговую деятельность на территории РФ.

72 При осуществлении оперативного лизинга уступка прав лизингополучателем не допускается.

73 Конвенция принята в Оттаве 28 мая 1988 г. и сдана на хранение Правительству Канады; УНИДРУА – Международный институт по унификации частного права.

74 Обязательные требования, которым должен соответствовать договор финансовой аренды, были приведены в старой редакции Закона «О лизинге». К ним, в частности, отнесены: участники договора, предмет договора, объем передаваемых прав собственности, наименование места и указание порядка передачи предмета лизинга, порядок содержания и ремонта предмета лизинга, указание суммы договора и размера вознаграждения лизингодателя, порядок расчета платежей и сроки уплаты, порядок учета объекта лизинга, срок действия договора, ответственность участников договора, условия расторжения договора, форс‑мажорные обстоятельства и условия страхования предмета лизинга от возможных рисков. В Законе «О финансовой аренде (лизинге)» указанные ограничения сняты.

75 К обязательным договорам относится договор купли‑продажи, а к сопутствующим договорам – договор о привлечении средств, договор залога, договор гарантии, договор поручительства и др.

76 В общую сумму договора лизинга может включаться выкупная цена предмета лизинга, если договором предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.

77 Цель и порядок финансового контроля предусматриваются договором лизинга. Лизингодатель может направлять в письменной форме запросы о предоставлении информации, необходимой для осуществления финансового контроля, а лизингополучатель обязан удовлетворять такие запросы.

78 Лимит остатка наличных денег в кассе предприятия устанавливается ежегодно учреждениями банков независимо от организационно‑правовой формы предприятия и его сферы деятельности. Этот показатель может пересматриваться в течение года, исходя из обоснованной просьбы предприятия или условий договора банковского счета.

79 Как правило, в качестве такого лица на предприятии выступает кассир или работник, исполняющий его обязанности. Запрещено выдавать чеки отдельным работникам для получения причитающихся им денег из банка, за исключением случаев отсутствия кассы у владельца счета.

80 См.: письмо ЦБ РФ об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» от 4 октября 1993 г. № 18 (ред. от 26.02.1996 г.).

81 См.: Федеральный закон «О применении контрольно‑кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22 мая 2003 г. № 54‑ФЗ.

82 В состав ККТ входят как контрольно‑кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, так и электронно‑вычислительные машины, в том числе персональные, программно‑технические комплексы. Фискальная память – это комплекс программно‑аппаратных средств в составе ККТ, обеспечивающих некорректируемую ежесуточную (ежесменную) регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение итоговой информации, необходимой для полного учета наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, осуществляемых с применением ККТ, в целях правильного исчисления налогов.

83 Банк не может отказать лицу в открытии счета, принятии денежных средств на хранение, осуществлении банковских операций, если не имеет соответствующих оснований для этого. Противоправные действия банка могут быть обжалованы в суде.

84 В соответствии с указом Президента РФ «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета» от 12 мая 1997 г. № 477 и постановлением Правительства РФ «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета» от 25.08.1997 г. № 1082 все учреждения, финансируемые из бюджета, независимо от его уровня переходят на казначейскую систему исполнения бюджета.

85 Те же документы подаются клиентом в банк в случае переоформления счета в связи с реорганизацией юридического лица. Особый порядок подачи документов существует при изменении наименования хозяйствующего субъекта, не вызванного реорганизацией; при изменении его характера деятельности.

86 Право первой подписи принадлежит руководителю организации или уполномоченным им на то лицам, право второй подписи – главному бухгалтеру или уполномоченным им на то лицам.

87 Общий срок безналичных расчетов не должен превышать 2 операционных дней в пределах территории одного субъекта Российской Федерации и 5 операционных дней в пределах Российской Федерации.

88 В соответствии с действующим законодательством сведения, составляющие банковскую тайну юридических и физических лиц, могут быть предоставлены: 1) владельцам счета или лицам, указанным в письменном распоряжении владельца счета; 2) суду; 3) органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве, при наличии согласия прокурора. Помимо этого закрытую информацию о юридических лицах также могут получить: 1) арбитражный суд; 2) Счетная палата РФ; 3) налоговые органы; 4) таможенные органы.

89 Счет в банке может быть также закрыт в случае признания банкротства клиента; если решением суда признаются недействительными учредительные документы о создании юридического лица; в других установленных законодательством случаях.

90 Аккредитив является отзывным, если в нем четко не указано, является ли он отзывным или безотзывным.

91 Электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно‑цифровой форме. Электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Закрытый ключ электронной цифровой подписи – уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи. Сертификат ключа подписи – документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи.

92 В соответствии со ст. 2 Закона «О рынке ценных бумаг» обращение ценных бумаг – это заключение гражданско‑правовых сделок, влекущих переход прав собственности на ценные бумаги; размещение ценных бумаг – отчуждение эмиссионных ценных бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско‑правовых сделок; эмиссия ценных бумаг – установленная Федеральным законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.

93 Статьями 15.17–15.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за правонарушения в области рынка ценных бумаг, а ст. 185 и 185.1 УК РФ – уголовная ответственность за преступления на рынке ценных бумаг, а именно: злоупотребления при эмиссии ценных бумаг; злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством о ценных бумагах.

94 Факт манипулирования ценами на рынке ценных бумаг признается в судебном порядке.

95 Порядок предварительной регистрации установлен ст. 18 Закона. Объектами регистрация являются: 1) счет (вклад), открываемый в иностранном банке; 2) ввоз, пересылка в РФ и вывоз, пересылка из РФ рублевых средств и внутренних ценных бумаг в документарной форме. В первом случае регистрация осуществляется налоговыми органами по месту учета резидента.

96 В соответствии со ст. 17 Закона способами обеспечения исполнения обязательства являются: 1) безотзывный аккредитив, покрытый за счет плательщика по аккредитиву; 2) банковская гарантия, выданная банком за пределами территории РФ в пользу резидента; 3) договор страхования риска утраты имущества, причитающегося резиденту, риска гражданской ответственности нерезидента, предпринимательского риска резидента; 4) вексель, выданный нерезидентом в пользу резидента.

97 При единовременном вывозе наличной иностранной валюты в сумме, не превышающей в эквиваленте 3000 долл. США, вывозимая валюта не подлежит декларированию таможенному органу. При вывозе большей суммы иностранная валюта подлежит декларированию путем подачи письменной таможенной декларации. Установлен лимит на единовременный вывоз наличной иностранной валюты в сумме, равной в эквиваленте 10 000 долл. США. При этом не требуется представление в таможенный орган документов, подтверждающих, что вывозимая наличная валюта была ранее ввезена, переслана или переведена в РФ либо приобретена в РФ.

98 До 18 июня 2004 г. размер обязательной продажи валютной выручки составлял 25 %.

99 См. также: Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125‑ФЗ (ред. от 01.12.2004 г., с изм. от 29.12.2004 г.).

100 Пашков А. С. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений// Правоведение. 1997. № 2.

101 Там же. С. 6.

102 Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 (ред. от 20.06.2001 г.).

103 Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162.

104 См.: п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» от 17 марта 2004 г. № 2.

105 См.: Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252 (ред. от 01.07.1991 г., с изм. от 11.04.2005 г.).

106 Данный вопрос рассмотрен в гл. 5 (см. п. 5.3) настоящего раздела.

107 Дисквалификация – лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в состав совета директоров (наблюдательного совета), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством.

108 Подробнее см. раздел V настоящей работы.

109 Подробнее см. раздел V настоящей работы.

110 За мелкое хищение (если стоимость похищенного имущества не превышает 1 МРОТ), совершенное путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты, наступает административная ответственность в виде штрафа в размере до 3‑кратной стоимости похищенного имущества, но не менее 1 МРОТ, или административный арест на срок до 15 суток (ст. 7.27 КоАП). За мелкое хищение, совершенное иными способами (грабеж, разбой, вымогательство), наступает ответственность уголовная.

111 Крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 100 тыс. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 % от подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 300 тыс. руб.

112 Особо крупным размером признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 500 тыс. руб., при условии, что сумма неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 % от подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 1,5 млн руб.

113 В этой статье, а также в статье 1991 крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 500 тыс. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 % от подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 1,5 млн руб.

114 Особо крупным размером признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2,5 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 % подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 7,5 млн руб.

115 Особо крупным размером признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2,5 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 % подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 7,5 млн руб.