§2. Составление списков избирателей, образование округов

и избирательных участков

В целях реализации прав избирателей соответствующими

комиссиями составляются списки избирателей, в который вклю-

чаются граждане Российской Федерации, обладающие на день

голосования активным избирательным правом.

Основанием для включения гражданина Российской Феде-

рации в список избирателей на конкретном избирательном уча-

стке является факт нахождения его места жительства на терри-

тории этого избирательного участка, а в случаях, предусмотрен-

ных законом, – факт временного пребывания гражданина на тер-

ритории этого участка, либо наличия у гражданина открепитель-

ного удостоверения.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призы-

ву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, ко-

торые расположены на территории соответствующего муници-

пального образования, если место жительство этих военнослу-

жащих до призыва на военную службу не было расположено на

территории муниципального образования, не включаются в спи-

ски избирателей и не учитываются при выборах в органы мест-

ного самоуправления.

Сведения об избирателях формирует и уточняет глава ме-

стной администрации, а в случаях предусмотренных законом

субъекта Федерации, – руководитель территориального органа

исполнительной власти.

Список избирателей представляется для всеобщего озна-

комления не позднее, чем за 20 дней до дня голосования.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным

избирательным правом, вправе обратиться в участковую комис-

сию с заявлением о включении его в список избирателей, о лю-

бой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в этот

список. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух

часов с момента обращения, но не позднее момента окончания

голосования, участковая комиссия обязана проверить сообщен-

ные заявителем сведения и представленные документы и либо

устранить ошибку или неточность, либо принять решение об от-

клонении заявления с указанием причин такого отклонения.

152

Решение участковой комиссии об отклонении заявления о

включении в список избирателей может быть обжалован в вы-

шестоящую комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть

жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосо-

вания и в день голосования – немедленно.

Вносить изменения в списке избирателей после окончания го-

лосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Для проведения выборов образуются одномандатные и

(или) многомандатные избирательные округа.

Избирательные округа образуются на основании данных о

численности избирателей, зарегистрированных на соответст-

вующей территории.

Избирательная комиссия, организующая выборы не позднее,

чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначе-

ны выборы, определяет схему одномандатных и (или) многомандат-

ных избирательных округов с обозначением их границ.

Соответствующий законодательный (представительный)

орган государственной власти, представительный орган муни-

ципального образования утверждает схему избирательных окру-

гов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который

должны быть назначены выборы.

При проведении выборов в Российской Федерации избира-

тельные округа образуются при соблюдении следующих требо-

ваний: примерное равенство одномандатных округов по числу

избирателей с допустимым отклонением от средней нормы

представительства избирателей не более чем на 10%, а в трудно-

доступных или отдаленных местностях – не более чем на 30 %.

Отклонение числа избирателей в многомандатном избира-

тельном округе от средней нормы представительства избирателей,

умноженное на число депутатских мандатов в данном округе, не

может превышать 10% от средней нормы представительства изби-

рателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях – 15% от

средний нормы представительства избирателей.

При образовании избирательных округов на определенных

законом субъекта Федерации территориях компактного прожива-

ния коренных малочисленных народов допустимое отклонение от

средней нормы представительства избирателей в соответствии с за-

коном субъекта Федерации может превышать установленный зако-

153

нодательством предел, но не должно составлять более 40%. Изби-

рательный округ составляет единую территорию, не допускается

создание избирательного округа из не граничащих между собой

территорий, за исключением случаев, установленных федеральны-

ми законами, законами субъектов Федерации.

Публикация схемы образованных избирательных округов

осуществляется соответствующим представительным органом

государственной власти, органом местного самоуправления не

позднее чем через 5 дней после ее утверждения.

В случае образования многомандатного избирательного

округа число мандатов, подлежащих распределению в этом ок-

руге, не может превышать пяти. Данное ограничение не приме-

няется при выборах в органы местного самоуправления.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирате-

лей создаются избирательные участки.

Избирательные участки образуются главами муниципаль-

ного образования по согласованию с соответствующей террито-

риальной избирательной комиссией не позднее, чем за 45 дней

до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя

из необходимости создания максимальных удобств для избира-

телей при соблюдении следующих требований:

– из расчета не более 3000 избирателей;

– соблюдения границ административно-территориального

деления;

– местах временного пребывания избирателей (больницах,

санаториях, домах отдыха и др. местах временного пребывания),

в труднодоступных и отдаленных местностях, на полярных стан-

циях, на судах, находящихся в день голосования в плавании,

избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключи-

тельных случаях, могут образовываться не позднее чем за три

дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные

округа соответственно по месту их расположения или по месту

порта прописки судна.

Военнослужащие голосуют на общих избирательных уча-

стках. В воинских частях избирательные участки могут образо-

вываться в случаях, установленных федеральными законами, за-

конами субъектов Федерации.

154