Тема 3. Конституционный строй

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ОСНОВЫ

§1. Понятие конституционного строя

Всякое государство в той или иной мере подчинено праву.

Для того чтобы государство в полной мере подчинялось праву,

нужны соответствующие гарантии. В своей совокупности они

обеспечивают такую форму, такой способ организации государ-

ства, который может быть назван конституционным строем.

Следовательно, конституционный строй – это реформа (способ)

организации государства, которая обеспечивает подчинение его

праву и характеризует его как конституционное государство.

Ограничение государственной власти правом имеет одной

из целей создание оптимальных условий для функционирования

гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом

конституционного государства.

Гражданское общество представляет собой систему само-

стоятельных и независимых от государства общественных ин-

ститутов и отношений.

Гражданское общество охватывает совокупность мораль-

ных, правовых, экономических, политических отношений, сис-

тему средств массовой информации и т.д. Именно в его рамках

реализуется большая часть прав и свобод человека.

Особая заслуга в разработке концепции гражданского об-

щества принадлежит немецкому философу Гегелю (1770–1831),

который пришел к выводу, что гражданское общество представ-

ляет собой особую стадию в диалектическом движении от семьи

к государству в длительном процессе исторической трансформа-

ции от средневековья к новому времени.

Гражданское общество, подчеркивал Гегель, – это ком-

плекс частных лиц, классов, групп и институтов, взаимодействие

которых регулируется гражданским правом и которые прямо не

зависят от самого политического государства.

Понятие «гражданское общество» широко использовалось

в русской юридической литературе.

47

С позиций либерального конституционализма XIX века

конституция должна устанавливать такие пределы государст-

венной власти, которые исключали бы возможность ее вмеша-

тельства в сферу гражданского общества.

В результате ограничения государственной власти правом

современное конституционное государство постоянно стремится

к усилению своего вмешательства в дела гражданского общества

посредством своей социальной деятельности, однако, дойдя до

определенной степени вмешательства, которую фиксируют ме-

ханизмы самоурегулирования гражданского общества, государ-

ство активизирует свои правовые начала, сдерживающие это

вмешательство тем сильнее, чем шире государственное регули-

рование.

Таким образом, в демократическом конституционном госу-

дарстве общество функционирует одновременно и как управ-

ляемая государством, и как саморегулирующаяся система, а кон-

ституционное государство – как управляющая система, которая

в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося

гражданского общества и его потребностей.

§2. Понятие основ конституционного строя

Под основами конституционного строя Российской Феде-

рации понимаются устои государства, его основные принципы,

которые призваны обеспечить России характер конституционно-

го государства,

Согласно Конституции РФ (глава 1) к основам конституци-

онного строя относятся: демократизм, выражающийся в народ-

ном суверенитете, разделение властей, идеологическое и поли-

тическое многообразие, признание и гарантирование местного

самоуправления, правовое государство, признание человека, его

прав и свобод высшей ценности, а также социальное рыночное

хозяйство.

К основам конституционного строя относятся федерализм,

суверенность Российского государства и республиканская форма

правления.

В главе 1 Конституции РФ регулируются не все, а наиболее

важные общественные отношения, характеризующие россий-

48

скую государственность. Совокупность правовых норм, регули-

рующих эти отношения, образуют конституционно-правовой

институт – «основы конституционного строя Российской Феде-

рации», – занимающий ведущее место в системе конституцион-

ного права России.

Закрепление основ конституционного строя в конституцион-

ной форме обеспечивает провозглашение этих основ от имени на-

родов России их государственной волей. Тем самым подчеркива-

ется особая значимость основ конституционного строя, их верхо-

венство и обязательность для всех субъектов правоотношений, ак-

тивное воздействие на правовое регулирование всей системы об-

щественных отношений. Закрепленные в Конституции основы

конституционного строя образуют фундамент всего правового ре-

гулирования государственной и общественной жизни России, оп-

ределяют в юридической форме те важнейшие качественные свя-

зи, которые свойственны ее организации. Благодаря конституци-

онному закреплению основ конституционного строя в систему их

гарантий включаются как материальные, политические, социаль-

ные, так и правовые гарантии. В силу этого их реализация должна

обеспечиваться Российским государством.