- •И.А. Соколов конституционное право российской федерации
- •Тема 1. Характеристика конституционного права российской федерации. Наука конституционного права российской федерации
- •§1. Понятие и предмет конституционного права
- •§2. Конституционно-правовые нормы
- •§3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты
- •§4. Источники конституционного права
- •§5. Система конституционного права
- •§6. Место конституционного права в системе права
- •§7. Предмет, система и источники науки
- •§8. Конституционное право Российской Федерации
- •Тема 2. Конституция российской федерации
- •§1. Понятие и юридические свойства конституции
- •§2. Сущность конституции
- •§3. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации
- •§4. Структура Конституции Российской Федерации
- •§5. Соотношение Конституции Российской Федерации
- •§6. История развития Конституции Российской Федерации
- •Тема 3. Конституционный строй
- •§1. Понятие конституционного строя
- •§2. Понятие основ конституционного строя
- •§3. Российская Федерация – демократическое ____________государство
- •§4. Правовое государство
- •§5. Федеративное устройство Российской Федерации
- •§6. Суверенное государство
- •§7. Республиканская форма правления
- •§8. Экономическая основа конституционного строя
- •§9. Социальное государство
- •§10. Светское государство. Основы правового положения
- •Тема 4. Народовластие в российской федерации
- •§1. Формы народовластия. Референдум
- •§2. Конституционно-правовой статус политических партий
- •§3. Конституционно-правовой статус общественных
- •§4. Общественная палата Российской Федерации, ее статус
- •§5. Конституционно-правовой статус
- •Тема 5. Основы правового статуса личности.
- •§1. Понятие основ правового статуса личности
- •§2. Принципы правового статуса личности
- •§3. Развитие законодательства о гражданстве
- •§4. Понятие и принципы гражданства
- •§5. Основания и порядок приобретения гражданства
- •§6. Основания отклонения заявления о приеме
- •§7. Порядок изменения гражданства детей.
- •Тема 6. Конституционные права, свободы
- •§1. Понятие и классификация конституционных
- •§2. Личные права и свободы
- •§3. Политические права и свободы
- •§4. Экономические, социальные и культурные
- •§5. Основные обязанности
- •§6. Конституционные гарантии прав и свобод
- •§7. Правовое положение иностранных граждан
- •§8. Правовой статус беженцев и вынужденных
- •Тема 7. Уполномоченный по правам человека
- •Тема 8. Федеративное устройство россии
- •§1. Понятия и формы государственного устройства.
- •§2. Конституционно-правовой статус республик
- •§3. Конституционно-правовой статус краев, областей,
- •§4. Конституционно-правовой статус автономной области,
- •§5. Предметы совместного ведения Российской Федерации
- •§6. Административно-территориальное устройство
- •Тема 9. Органы власти российской федерации
- •§1. Понятие государственного органа Российской
- •§2. Система государственных органов
- •Тема 10. Избирательная система
- •§1. Принципы проведения выборов
- •§2. Составление списков избирателей, образование округов
- •§3. Назначение выборов
- •§4. Избирательные комиссии
- •§5. Выдвижение и регистрация кандидатов
- •§6. Статус кандидатов
- •§7. Информирование избирателей и предвыборная агитация
- •§8. Финансирование выборов
- •§9. Организация и осуществление голосования,
- •§10. Обжалование решений и действий (бездействия),
- •Тема 11. Президент российской федерации
- •§1. Порядок выборов и вступление в должность
- •§2. Конституционно-правовой статус
- •§3. Полномочия Президента Российской Федерации
- •§4. Гарантии Президенту Российской Федерации,
- •Тема 12. Федеральное собрание российской
- •§1. Совет Федерации
- •§2. Государственная Дума
- •§3. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания
- •§4. Парламентские слушания
- •§5. Статус депутата Государственной Думы
- •§6. Законодательный процесс.
- •Тема 13. Правительство российской федерации
- •§1. Правительство Российской Федерации –
- •§2. Состав Правительства Российской Федерации
- •§3. Полномочия Правительства Российской Федерации.
- •§4. Организация деятельности Правительства
- •§5. Акты Правительства Российской Федерации
- •Тема 14. Конституционные основы судебной
- •§1. Конституционные принципы правосудия
- •§2. Конституционный суд Российской Федерации
- •Тема 15. Конституционные основы местного
- •§1. Понятия местного самоуправления
- •§2. Система местного самоуправления
- •§3. Полномочия местного самоуправления
- •§4. Конституционные гарантии местного самоуправления
- •§5. Временное осуществление органами государственной
- •§6. Контроль и надзор за деятельностью органов
§2. Конституционно-правовые нормы
Конституционно-правовые нормы охватывают не только нормы конституции, но и всех нормативных правовых актов, относящихся к предмету отрасли конституционного права.
От норм других отраслей конституционно-правовые нормы отличаются:
1) своим содержанием, той сферой общественных отношений, на регулирование которых они направлены;
2) источниками, в которых они выражены. Наиболее значимые нормы содержатся в Конституции Российской Федерации;
3) своеобразием видов. Среди них значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. К таким нормам относятся нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи;
4) учредительным характером содержащихся в них предписаний;
5) особым механизмом реализации, что характерно для многих конституционно-правовых норм, связанных не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние
в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации);
6) специфическим характером субъектов, на регулирование отношений которых данные нормы обращены. Среди таких субъектов следует назвать народ, государство, нации и народности, органы государственной власти;
7) особенностями структуры: для конституционно-правовых норм не характерна трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы – гипотеза, диспозиция и санкция.
В них имеются гипотеза и диспозиция и в отдельных случаях – санкция.
Конституционно-правовые нормы принято классифицировать:
1. По содержанию, т.е. по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны со сферой общественных отношений, другие – с основами правового статуса человека и гражданина, третьи – с федеративным устройством, четвертые –
с системой органов государства и местного самоуправления.
2. По юридической силе. Эти основания находятся в зависимости от того, в каком правовом акте выражена та или иная норма. Наиболее значимые нормы закреплены в Конституции Российской Федерации, и они обладают высшей юридической
силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции Российской Федерации.
3. По территории действия. По этому основанию различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации или на территории субъекта Федерации, а также в границах территорий муниципальных образований.
4. По характеру предписаний различают нормы: управомочившие, обязывающие и запрещающие.
Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют правомочия соответствующих субъектов.
Таковыми являются нормы, закрепляющие компетенцию Российской Федерации, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов (ст.ст. 71, 72, 83 – 90, 102, 103 и др. Конституции Российской Федерации).
Норма, выраженная в ст. 2 Конституции Российской Федерации, устанавливает, что человек, права и свободы являются высшей ценностью.
Обязывающие нормы закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, установленные данными нормами. Примером обязывающих конституционных норм являются нормы ст. 58 Конституции Российской Федерации: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую
среду, бережно относиться к природным богатствам».
Запрещающие нормы указывают на недопустимость совершения определенных действий, например, нарушения прав потребителей, избирателей и т.д.
5. По степени определенности предписаний. По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы.
Императивные нормы – такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах.
Диспозитивные нормы предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. Например, норма ч.3 ст. 59 Конституции Российской Федерации предусматривает возможность прохождения альтернативной гражданской службы вместо несения военной службы.
6. По времени действия – постоянные, т.е. действующие в течение неопределенного времени; временные нормы: нормы конституционного права, выраженные в переходных положениях конституции и др.; действующие в определенный период времени, например, при чрезвычайном или военном положении.