Тема 10. Избирательная система

ПОНЯТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

И ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Под избирательным правом понимается совокупность юри-

дических норм, закрепляющих принципы, порядок организации

и проведения выборов в органы государственной власти и орга-

ны местного самоуправления. В законе закреплено активное и

пассивное избирательное право.

Активное избирательное – право граждан Российской Фе-

дерации участвовать в выборах в органы государственной вла-

сти и выборные органы местного самоуправления. Пассивное

избирательное право – право граждан Российской Федерации

быть избранным в органы государственной власти и в выборные

органы местного самоуправления.

Избирательная система – это совокупность общественных

отношений, складывающихся в процессе выборов.

Источниками избирательного права являются нормативные

акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, оп-

ределяющие порядок проведения выборов. К их числу относятся:

1. Конституция РФ, конституции республик в составе фе-

дерации, уставы краев, областей городов федерального значе-

ния, автономной области, автономных округов.

30 СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4011.

148

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных га-

рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме

граждан Российской Федерации (с измен. от 05 апреля 2009 г.),

другие федеральные законы, а также законы субъектов Федера-

ции, подробно регламентирующие организацию и порядок вы-

боров в органы государственной власти и органы местного са-

моуправления.

3. Указы и распоряжения Президента РФ, акты руководи-

телей исполнительных органов субъектов Федерации по вопро-

сам организации и проведения выборов, некоторые постановле-

ния Государственной Думы и Центральной избирательной ко-

миссии.

Избирательное право и избирательная система Российской

Федерации базируются на основных гарантиях избирательных

прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих свобод-

ное волеизъявление граждан на выборах.

Избирательные системы подразделяются на три вида:

Мажоритарная избирательная система. Избранным

считается кандидат (или список кандидатов), получивший по

данному избирательному округу большинство голосов. При ма-

жоритарной системе на различных уровнях выборов применяют-

ся три ее разновидности:

– система абсолютного большинства голосов, т.е. получе-

ние кандидатом более ½ голосов избирателей, принявших уча-

стие в голосовании;

– система относительного большинства голосов, т.е. полу-

чение кандидатом большего числа голосов, чем получили другие

кандидаты;

– система квалифицированного большинства голосов, когда

требуется квалифицированное большинство голосов (2/3, 3/4 и т.д.).

При этом используются многомандатные и одномандатные

округа. Разновидностью мажоритарной системы являются выбо-

ры глав муниципальных образований.

Пропорциональная избирательная система обеспечива-

ет соответствие между количеством голосов избирателей, полу-

ченных списком кандидатов, и числом доставшихся им манда-

тов. При этом существует определенный барьер, который необ-

149

ходимо преодолеть для того, чтобы участвовать в распределении

мандатов. Например, при выборах депутатов в Государственную

Думу установлен 7% барьер, т.е. необходимо получить не менее

7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании,

чтобы участвовать в распределении мандатов.

Смешанная избирательная система призвана соединить

позитивные стороны мажоритарной и пропорциональной изби-

рательных систем. Считается, что она позволяет наиболее точно

выразить политические пристрастия избирателей.