§4. Понятие и принципы гражданства

Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая

связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокуп-

ности их взаимных прав и обязанностей.

1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила,

регулирующие вопросы гражданства не могут содержать положе-

ний, ограничивающих права граждан по признакам социальной, на-

циональной, языковой или религиозной принадлежности.

2. Гражданство является единым и равным независимо от

оснований его приобретения.

3. Проживание гражданина Российской Федерации за пре-

делами России не прекращает его гражданства Российской Фе-

дерации.

4. Гражданин России не может быть лишен гражданства

Российской Федерации или права изменить его.

5. Гражданин России не может быть выслан за пределы

Российской Федерации или выдан иностранному государству.

6. Российская Федерация поощряет приобретение россий-

ского гражданства лицами без гражданства, проживающими на

территории Российской Федерации.

7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации, ли-

бо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определя-

ется на основании законодательных актов Российской Федера-

ции, РСФСР или СССР.

Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на

день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Фе-

дерации в соответствии с настоящим законом.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного

гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Рос-

сийской Федерации

Гражданам Российской Федерации, находящимся за преде-

лами России, предоставляются защита и покровительство Рос-

сийской Федерации.

94

Заключение или расторжение брака между гражданином

Российской Федерации и лицом, не имеющим российского

гражданства, не влечет за собой изменение гражданства указанных

лиц.

Изменение гражданства одним из супругов не влечет за со-

бой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака

не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом

браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

Документом, удостоверяющим гражданство Российской

Федерации, является паспорт или иной документ, содержащий

указание на гражданство лица.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Рос-

сийской Федерации, утвержденным Постановлением Правитель-

ства РФ от 8 июля 1997 года (в редакции от 23 января 2004 го-

да), паспорт является основным документом, удостоверяющим

личность гражданина Российской Федерации на ее территории.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации,

достигшие 14-летнего возраста и проживающие на ее террито-

рии. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до дости-

жении 20-летнего возраста, от 20 лет – до достижении 45-

летнего возраста, от 45 лет – бессрочно.

§5. Основания и порядок приобретения гражданства

Российской Федерации

Федеральный закон устанавливает следующие основания

приобретения гражданства:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской

Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным данным Законом

или международным договором Российской Федерации.

Ребенок приобретает российское гражданство, если оба ро-

дителя граждане Российской Федерации независимо от места

рождения.

Если один из родителей ребенка на момент его рождения

состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является

95

лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим,

или место его нахождения неизвестно, ребенок _______является гражда-

нином Российской Федерации независимо от места рождения.

Если один из родителей имеет российское гражданство, а другой

родитель является иностранным гражданином, ребенок являет-

ся гражданином Российской Федерации, если он родился на тер-

ритории России, либо, если в ином случае, он становится лицом

без гражданства. Аналогичным образом решается вопрос и в

случаях, если оба родителя (или единственный родитель), про-

живающие на территории Российской Федерации, имеют ино-

странное гражданство или являются лицами без гражданства.

Ребенок, который находится на территории Российской Феде-

рации и родители которого неизвестны, становится российским

гражданином, если родители не объявятся в течение 6 месяцев

со дня его обнаружения.

Иностранные граждане и лица без гражданства, дееспособ-

ные, достигшие 18 лет, вправе обратиться с заявлением о приеме

в российское гражданство в общем порядке при условии, если:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня

получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением

о приеме в течение пяти лет непрерывного проживания. Срок

считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России

не более чем на 3 месяца в течение одного года;

б) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство

Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) владеют русским языком, уровень знания которого уста-

навливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гра-

жданства РФ;

д) обратились в полномочный орган иностранного государ-

ства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного граж-

данства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это пре-

дусмотрено международным договором Российской Федерации

либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу неза-

висящих от лица причин.

Граждане государств, ранее входивших в состав СССР,

проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в

96

Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формирова-

ниях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в

российское гражданство без соблюдения выше названных усло-

вий и без предоставления вида на жительство.

Срок проживания на территории РФ сокращается до одного

года при наличии одного из оснований:

а) наличие у лица высоких достижений в области науки,

техники, культуры, обладание лицом профессией или квалифи-

кацией, представляющих интерес для Российской Федерации;

б) предоставление лицу политического убежища на терри-

тории Российской федерации;

в) признание лица беженцем в установленном законом по-

рядке.

Упрощенный порядок приема в российское гражданство

распространяется на дееспособных иностранных граждан и лиц

без гражданства:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего российское

гражданство и проживающего на территории Российской Феде-

рации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в го-

сударствах, ранее входивших в состав СССР, не получили граж-

данства этих государств и остаются лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав

СССР, получили среднее профессиональное или высшее про-

фессиональное образование в образовательных учреждениях

Российской Федерации после 1 июля 2002 г.;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской

Федерации, – в случае, если другой родитель этого ребенка, яв-

ляющийся гражданином Российской Федерации, умер, либо ре-

шением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно

отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспо-

собности, лишен родительских прав или ограничен в родитель-

ских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста 18 лет, являю-

щихся гражданами Российской Федерации и решением суда

вступившим в законную силу, признанных недееспособными или

ограниченными в дееспособности, – в случае, если другой роди-

97

тель указанных граждан Российской Федерации, являющийся

гражданином Российской Федерации, умер, либо решением суда,

вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствую-

щим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, ли-

шен родительских прав или ограничен в родительских правах.

Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие

гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из

государств, входивших ранее в состав СССР, зарегистрирован-

ные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию

по 1 июля 2002 г., либо получившие разрешение на временное

проживание в Российской Федерации или вид на жительство,

принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощен-

ном порядке, если они до 1 июля 2009 г. заявят о своем желании

приобрести российское гражданство (в ред. Федерального зако-

на от 30.12.2008 г.)13.

В российское гражданство принимаются в упрощенном по-

рядке и без предъявления вида на жительство ветераны Великой

Отечественной войны, имевшие гражданство СССР и прожи-

вающие на территории Российской Федерации; ребенок, один из

родителей которого имеет российское гражданство по заявлению

родителя и при согласии другого. Такое согласие не требуется,

если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

ребенок, единственный родитель которого имеет российское гра-

жданство, по заявлению этого родителя; ребенок или недееспо-

собное лицо, над которыми установлены опека или попечитель-

ство – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих россий-

ское гражданство; иностранные граждане и лица без гражданства,

имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъ-

екта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного

проживания в соответствии с государственной программой по

оказанию содействия добровольному переселению в Российскую

Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут

быть приняты в гражданство Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имев-

шие российское гражданство, могут быть восстановлены в граж-

13 СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 9.

98

данстве Российской Федерации. При этом срок их проживания на

территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

99