27. Принципы функционирования и основные задачи федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

28. Сертификация продукции. Органы сертификации. Концепция развития национальной системы сертификации.

Сертифика́ция (лат. sertifico — удостоверяю) — подтверждение соответствия качественных характеристик товара стандартам качества. Под сертификацией подразумевается также процедура получения сертификата^[1].

Сертифика́ция продукции — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Правила сертификации продукции регламентируются Постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 N 15 «Об утверждении Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации»^[2].

В качестве требований при сертификации продукции могут являться:

• законодательные акты Российской Федерации;

• государственные стандарты (в том числе признанные в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты), санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, нормы по безопасности, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.

• Деятельность органов по сертификации, осуществляющих обязательную сертификацию регламентируется Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»^[6].

• Аккредитация органов по сертификации и испытательных центров, принимающих участие в обязательной сертификации, возложена на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (РОСТАНДАРТ) до 2012 года, на сегодняшний момент аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий осуществляет "Росаккредитация".

29. система добровольной сертификации продукции госстандарта россии. Организационная структура системы.

Система добровольной сертификации продукции Госстандарта России предусматривает полный контроль соответствия продукции по всем параметрам, которые регламентирует стандарт

Обязательная сертификация, вводимая законодательно государством, как правило, по параметрам безопасности, направлена на защиту граждан и общества в целом. Но потребитель часто сталкивается c тем, что по показателям качества товары не соответствуют параметрам, заявленным в рекламе или сопроводительной документации, а также фальсифицируются. Риск потребителя приобрести некачественную продукцию увеличивается, когда на рынке предлагаются изделия малоизвестных производителей, что характерно для сегодняшнего дня. Согласно Закону Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" добровольная сертификация продукции может быть проведена в рамках любой системы сертификации, действующей на территории Российской Федерации и распространяющейся на данную группу продукции. При этом перечень показателей, на соответствие которым проводят сертификацию, определяет заявитель. Учитывая состояние российского рынка, Госстандарт России постановлением от 4 ноября 2000 г. 76 ввел в действиеСистему добровольной сертификации продукции Госстандарта России. Она значительно отличается от других существующих систем сертификации продукции. Основное отличие заключается в перечне подтверждаемых показателей, полной и всесторонней проверке сертифицируемой продукции. Система добровольной сертификации продукции Госстандарта России предусматривает полный контроль соответствия продукции по всем параметрам, которые регламентирует стандарт.Следовательно, продукция, сертифицированная в Системе добровольной сертификации продукции Госстандарта России, полностью отвечает требованиям стандарта. Это гарантирует потребителю высокое качество изделия (продукта), а производителю - повышение конкурентоспособности своей продукции. Другим не менее важным отличием данной Системы являетсявозможность проведения сертификации продукции на соответствие не только государственным и межгосударственным стандартам, действующим на территории Российской Федерации, но и любым международным, региональным и национальным стандартам.Требования и критерии оценки продукции в этих стандартах значительно отличаются от требований российских стандартов как в сторону ужесточения, так и в сторону ослабления. Подтверждение соответствия международным, региональным или национальным стандартам повышает конкурентоспособность продукции на внешнем рынке, расширяет возможность экспорта ее в конкретную страну или ряд стран. В Системе добровольной сертификации продукции Госстандарта России используется ограниченное количество схем сертификации, которые предъявляют высокие требования к сертифицируемой продукции: 1. Сертификация серийно выпускаемой продукции предусматривает наличие у производителя сертифицированной системы качества, а также всестороннюю проверку продукции при инспекционном контроле на образцах, изъятых у производителя и продавца. 2. Сертификация продукции, носящей разовый характер, основана на испытании каждого изготовленного образца. Система добровольной сертификации продукции Госстандарта России имеет следующую организационную структуру (см. рисунок):

 Госстандарт России - учредитель Системы;

 Методический центр Системы, функции которого возложены на Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС);

 органы по сертификации Системы;

 испытательные лаборатории (центры) Системы. Для включения органов по сертификации в Систему необходимо их соответствие следующим требованиям: организация, на базе которой создан орган по сертификации, должна входить в систему Госстандарта России; орган по сертификации должен: быть аккредитован в Системе сертификации ГОСТ Р; быть органом по сертификации систем качества; иметь документированную систему качества; иметь в штате квалифицированных экспертов по сертификации продукции и по сертификации систем качества. Испытательные лаборатории Системы формируются из числа испытательных лабораторий, организованных на базе ЦСМ и НИИ Госстандарта России, а также привлеченных испытательных лабораторий других организаций. Они должны отвечать следующим требованиям: быть аккредитованными испытательными лабораториями в Системе сертификации ГОСТ Р; иметь документированную систему качества; иметь в своем штате квалифицированных испытателей; быть оснащенными современным испытательным оборудованием, необходимым для проведения испытания продукции, иметь необходимые государственные стандартные образцы, реактивы и другие расходные материалы. Система добровольной сертификации продукции Госстандарта России определяет особый подход и повышенные требования к качеству сертификационных испытаний. Организация технологического процесса и уровень квалификации сотрудников позволяют получать достоверные результаты сертификационных испытаний. Используемые системы внутреннего контроля и межлабораторных сличительных испытаний способствуют поддержанию высокого качества работы лаборатории, обеспечивают стабильность на всех этапах, начиная с пробоподготовки и заканчивая обработкой результатов. Функционирование в испытательной лаборатории системы качества гарантирует стабильность проводимых испытаний. Такой комплекс сопровождения сертификационных испытаний особенно важен в случаях проведения испытаний на соответствие требованиям стандартов других стран, т.к. методы испытаний, используемые в этих стандартах, могут отличаться от методов, заложенных в отечественных стандартах.

Организационная структура Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России

Для вхождения в Систему добровольной сертификации продукции Госстандарта России органы по сертификации и испытательные лаборатории должны направить в адрес Госстандарта России письмо с просьбой о включении организации в данную Систему с приложением необходимых документов (копии аттестата аккредитации в Системе сертификации ГОСТ Р и области аккредитации, документы на систему качества, сведения об экспертах ОС или персонале ИЛ и некоторые другие). Поступающие документы рассматриваются на заседании Методического центра Системы. При положительном решении предложение о включении организации в Систему Методический центр направляет в Госстандарт России, который принимает окончательное решение о включении ОС или ИЛ в число участников Системы. После этого ОС или ИЛ включают в Реестр Системы и присваивают регистрационный номер, о чем сообщают организации, подавшей заявку. При отклонении кандидатуры заявителю направляют письмо с указанием недостатков, которые необходимо устранить для повторного рассмотрения документов. Весь комплекс перечисленных мер направлен на обеспечение высокого качества работ по сертификации в Системе. Сертификация продукции, проведенная авторитетной организацией, повышает доверие потребителя к такой продукции. Следовательно, добровольная сертификация обеспечивает повышение конкурентоспособности продукции и ускоряет процесс товарооборота, выступает как эффективный рыночный инструмент, в чем заинтересован как потребитель, так и изготовитель, а значит - общество и государство.