- •§ 9.3 Особенности правового режима государственных природных
- •Глава 1. Понятие, система и принципы экологического права § 1.1 История возникновения, развития экологического законодательства и формирования экологического права
- •§ 1.2 Предмет и метод экологического права
- •§ 1.3 Функции экологического права
- •§ 1.4 Система и структура экологического права России
- •§ 1.5 Принципы экологического права Российской Федерации
- •§ 1.6 Соотношение экологического права России с другими отраслями права
- •Глава 2. Внешняя форма (источники) экологического права § 2.1 Понятие внешней формы экологического права рф
- •§ 2.2 Классификация и система источников, опосредующих экологические отношения
- •§ 2.3 Судебная и арбитражная практика в области охраны и использования окружающей среды
- •Глава 3. Объекты и субъекты экологического права § 3.1 Понятие и виды объектов экологических отношений
- •§ 3.2 Субъекты экологических отношений и их виды
- •§ 3.3 Понятие экологических прав граждан и их классификация
- •§ 3.4 Понятие экологических обязанностей граждан
- •§ 3.5 Экологические объединения граждан, их права и обязанности
- •Глава 4. Право собственности на природные ресурсы
- •Глава 5. Правовые формы использования природных ресурсов
- •Глава 6. Экологическое управление.
- •§ 6.1 Понятие и виды экологического управления как составной части социального управления
- •§ 6.2 Система органов, осуществляющих управление экологией
- •§ 6.3 Разграничение полномочий и компетенция федеральных, региональных и муниципальных органов управления в сфере охраны и использования окружающей среды
- •§ 6.4 Нормативы в экологическом праве рф
- •§ 6.5 Экологическое лицензирование
- •§ 6.6 Экологический мониторинг – понятие, виды, порядок осуществления
- •§ 6.7 Понятие, виды и задачи экологического контроля
- •§ 6.8 Экологическая экспертиза
- •§ 6.9 Экологический аудит – понятие, виды
- •§ 6.10 Экологическая сертификация – понятие, значение, цели проведения
- •Глава 7. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды
- •Глава 8. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •§ 8.1. Понятие и функции эколого-правовой ответственности и основания привлечения к ней
- •§ 8.2 Понятие административной ответственности за экологические правонарушения
- •§ 8.3 Дисциплинарная ответственность в экологическом праве: понятие, основания и порядок привлечения
- •§ 8.4 Экологические преступления – понятие, виды
- •Глава 9. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
- •§ 9.1 Общая характеристика правового режима при-родно-заповедного фонда
- •§ 9.2 Особенности правового режима государственных природных заповедников
- •§ 9.3 Особенности правового режима государственных природных заказников
- •§ 9.4 Правовой статус национальных и природных парков
- •§ 9.5 Понятие, цели создания и задачи организации дендрологических парков и ботанических садов
- •§ 9.6 Понятие, виды и особенности лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •Глава 10. Правовой режим зон чрезвычайной ситуации и экологического
- •§ 10.1 Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Критерии отнесения территорий к этим зонам
- •§ 10.2 Понятие зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основные направления деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Глава 11. Правовая охрана отдельных природных ресурсов
- •Глава 12. Правовая охрана
- •Глава 13. Правовая охрана окружающей среды в процессе осуществления промышленной и иной хозяйственной деятельности
- •Глава 14. Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды
- •§ 14.1 Понятие и объекты международно-правового регулирования охраны и использования окружающей среды
- •§ 14.2 Субъекты экологических отношений на международном уровне. Международные организации, обеспечивающие охрану и использование окружающей среды
- •§ 14.3 Особенности источников международно-правовой охраны окружающей среды
- •§ 14.4 Понятие и виды принципов международно-правового сотрудничества в области охраны и использования окружающей среды
- •§ 14.5 Основные международные конференции, проведенные по вопросам охраны окружающей среды
- •Глава 15. Охрана окружающей среды в зарубежных странах
Глава 14. Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды
§ 14.1 Понятие и объекты международно-правового регулирования охраны и использования окружающей среды
Необходимость объединения усилий всего мирового сообщества происходила под влиянием угрозы экологического кризиса. Предпосылками активизации межгосударственного сотрудничества явились естественно-экологические и социально-экономические факторы (позитивные факторы): естественно-экологические заключаются в том, что изменение в состоянии одного природного объекта, комплекса неизбежно оказывает влияние на другие объекты окружающей природной среды; социально-экономические проявляются посредством того, что народы (государства) заинтересованы в справедливом обмене экономическими средствами жизни, базирующимися на использовании окружающей природной среды.
К негативным факторам можно отнести: 1) изменение климата; 2) сокращение озонового слоя; 3) кислотные дожди; 4) опустынивание; 5) биологическое разнообразие; 6) рост населения; 7) ресурсный кризис.
В практике международной охраны окружающей среды нормы, регулирующие отношения государств в указанной сфере, рассматриваются как обособленная совокупность норм. Она развивается в соответствии с общепризнанными принципами международного права. Наряду с самостоятельным предметом правового регулирования, механизмом правового регулирования указанная совокупность норм образует такую отрасль как международное экологическое право. Профессор В.В. Петров предложил уйти от «прозападной транскрипции» и использовать вместо термина «экология» словосочетание «окружающая природная среда».
Международное право окружающей природной среды – одна из новых отраслей международного публичного права, ее можно определить как совокупность правовых принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международного пра-
150
ва в области охраны окружающей среды в интересах настоящих и будущих поколений.
Предметом регулирования указанной отрасли являются международные экологические отношения, отличающиеся по своему содержанию от других отношений в области международного сотрудничества, а также от аналогичных отношений национального экологического права.
Важной тенденцией в развитии международно-правовой охраны окружающей природной среды является всемерное развитие политических, информационных, экономических, транспортных, космических и других связей между суверенными государствами и международными организациями.
Целью международной охраны природы является обеспечение возможными юридическими инструментами (средствами) регулирования поведения человека через установление взаимных прав и обязанностей государств и других субъектов международных отношений в сфере охраны окружающей среды.
В самом широком смысле объектом международно-правовой охраны окружающей среды является вся природа планеты Земля и околоземное космическое пространство, в пределах которого человек оказывает воздействие на материальный мир.
В более узком смысле под объектами международно-правовой охраны понимаются природные объекты и комплексы, экологические системы и их отдельные элементы, находящиеся вне юрисдикции отдельных государств. У субъектов международного права возникают и развиваются экологические правоотношения.
В зависимости от правового режима объекты можно подразделить на два вида: 1) международно-правовые объекты, находящиеся под национальной юрисдикцией государств; 2) международно-правовые объекты, находящиеся вне национальной юрисдикции государств.
Охрана первого вида объектов осуществляется в основном нормами национального права и с использованием норм международного права. Правовой режим второго вида объектов определяется в основном нормами международного права.
Международно-правовые объекты, находящиеся вне юрисдикции отдельных государств, в свою очередь, подразделяются
151
на два вида: 1) находящиеся в пользовании всех государств -универсальные (атмосфера, космос, мировой океан, озоновый слой,); 2) используемые двумя и более государствами – многонациональные (пограничные воды и природные комплексы, мигрирующие животные, Черное море, Антарктида).
Расширяется сотрудничество и в области охраны объектов животного мира (кочующие птицы, животные и т.д.). В целях сохранения редких, ценных и исчезающих видов учреждена Международная «Красная книга».