4. Нормативные документы гостиничной деятельности в Российской Федерации.

Четырехуровневая система законодательно-нормативных актов,

регулирующих гостиничный бизнес

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 1-й уровень │

│ Законодательные акты, принятые Государственной Думой, постановлениями │

│ Правительства РФ, указами Президента РФ │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┐

│ 2-й уровень │

│ Российские стандарты - положения, правила и принципы работы гостиничных │

│ предприятий │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┐

│ 3-й уровень │

│Методические рекомендации, инструкции, указания, разработанные различными│

│ министерствами, научными организациями и учреждениями. Судебная практика│

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┐

│ 4-й уровень │

│ Рабочие документы, разработанные внутри предприятия, в которых оно │

│ формирует свою финансово-хозяйственную политику и правила работы │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

К документам первого уровня, регулирующим правовые аспекты работы гостиничного бизнеса, предлагается отнести:

- Гражданский кодекс РФ (часть первая), утвержденный Федеральным законом от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

- Гражданский кодекс РФ (часть вторая), утвержденный Федеральным законом от 26.01.1996 N 14-ФЗ;

- Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Федеральный закон "О рекламе".

Второй уровень системы включает в себя следующие нормативные акты:

- Порядок классификации объектов туристической индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, утвержден Приказом Минспорттуризма России от 25.01.2011 N 35.

- Постановление Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".

Полное представление о требованиях к современному гостиничному производству дает Порядок классификации объектов туристической индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, утвержден Приказом Минспорттуризма России от 25.01.2011 N 35.

Классификация средств размещения - это добровольная процедура, при которой осуществляется оценка средства размещения требованиям, указанным в системе, и аттестация на соответствующую категорию.

Правила, по которым работают отечественные предприятия гостиничной сферы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490, постоянно дополняются, конкретизируя отдельные их положения, и являются обязательными для всех средств размещения независимо от их права собственности.

Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации содержат общие положения, информацию об услугах, в них оговаривается порядок оформления в гостинице и оплаты услуг, а также прописывается ответственность исполнителя и потребителя за предоставленные услуги.

Третий уровень системы составляет документ:

- Рекомендация N 179 Международной организации труда "Об условиях труда в гостиницах, ресторанах и аналогичных заведениях", принятая в Женеве (Швейцария) 25.06.1991 на 78-й сессии Генеральной конференции МОТ;

В состав документов четвертого уровня системы предлагается включить:

- Порядок проживания в гостинице - документ, в котором указывается конкретизация определенных обязательств между клиентом и исполнителем. Данный документ составляется администрацией гостиницы, и с его требованиями знакомят гостя при заселении. Порядок проживания не должен противоречить нормативно-правовым документам, регулирующим гостиничную деятельность;

- учетную политику предприятия, в которой гостиницы формируют свою методику ведения учета на основе общеустановленных правил

Гостиничный бизнес, как правило, кроме услуг по размещению предоставляет и дополнительные услуги. Чаще всего встречается услуга по организации питания. Основными документами, регулирующими данный вид деятельности, являются

- Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

- Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036;

- Санитарно-эпидемиологические правила, введенные в действие Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001).

Большое значение в условиях современной экономики придается международным документам, рассматривающим принципы гостиничной деятельности. Например, Кодекс отношений между гостиницами и турагентствами Всемирной федерации ассоциации турагентств (УФТАА) и Международной гостиничной ассоциацией (МГА) фиксирует обязательства сторон. Кроме того, одним из важных международных отраслевых документов является Международная гостиничная конвенция, подписав которую стороны берут на себя обязательства сотрудничать с соответствующими национальными ассоциациями по вопросам соблюдения правил конвенции на международном уровне. Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) устанавливают общие нормы для международных коммерческих договоров