Государственная поддержка.

В 2010 году была осуществлена корректировка политики государства в плане смещения акцента с мер, нацеленных на антикризисную поддержку отраслей, предприятий и населения, на меры, ориентированные на формирование нового промышленного и инфраструктурного потенциала, модернизацию, инновации для создания условий для ускоренного развития экономики.

Одним из ключевых событий 2010 года в данной области стало принятие ФСТ России Методики расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании экономически обоснованного индекса к действующему уровню тарифов, сборов и платы на грузовые железнодорожные перевозки (далее — ЭОУТ). Данная методика явилась принципиально новым государственным подходом к формированию экономически обоснованных тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и направлена на получение гарантированного источника инвестиций — чистую прибыль, обеспечивающую воспроизводство основных фондов Компании, то есть позволяет учесть необходимые расходы для текущего содержания инфраструктуры и подвижного состава в надлежащем безопасном состоянии. Учитывая, с одной стороны, текущее состояние и износ железнодорожной инфраструктуры, а с другой — необходимость снижения тарифной нагрузки на экономику страны, а также начало действия методики ЭОУТ только с 2012 года, государство осознает обязательным направлением господдержки инвестирование в транспорт, поэтому государственная антикризисная политика была направлена на активную поддержку железнодорожной инфраструктуры за счет средств государственного бюджета. Усиленное развитие железнодорожной инфраструктуры служит одним из самых эффективных методов стимулирования экономики, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, а также обеспечивает «ясные мультипликативные эффекты» для всей страны. В 2010 году впервые реализована система государственного участия в затратах Компании по ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Сумма поддержки составила почти 40 млрд. руб. (в том числе на капитальный ремонт инфраструктуры в 2011 году — 20 млрд. руб.). Еще одним ключевым направлением господдержки явилось продолжение реализации инвестиционных программ, связанных с принятыми решениями по вопросу совершенствования системы оперативного реагирования в условиях чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, а также по реализации сочинских проектов. Так, целевое финансирование из государственного бюджета на развитие транспортной инфраструктуры и обеспечение безопасности на транспорте осуществлялось по следующим проектам:

• в форме взноса в уставный капитал ОАО «РЖД» — на реализацию проекта «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер — горноклиматический курорт “Альпика-Сервис”», на создание объектов транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи (20 млрд. руб.), на восстановление инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (освоение полученных в 2010 году средств планируется в 2011 году в рамках лимита затрат по проекту реконструкции (модернизации) железнодорожного пути), на проект «Организация интермодальных пассажирских перевозок по маршруту Владивосток — аэропорт Кневичи»

• за счет средств, полученных ОАО «РЖД» в виде субсидий, — на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на железнодорожном транспорте.

Кроме того, с 2010 года реализуется механизм компенсации части потери в доходах, возникающих в результате установления льгот на проезд школьников и студентов, как в дальнем следовании, так и в пригородном сообщении. В сфере грузовых перевозок ключевое направление государственной поддержки компании — грузовые перевозки, что связано с административными действиями государства по регулированию тарифов на грузовые перевозки. Правительством Российской Федерации на 2010 год были продлены тарифные льготы на перевозки:

• новых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, на железнодорожные станции, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа

• нефелинового концентрата.

• кроме того, с 20 сентября по 31 декабря 2010 г. Правительством Российской Федерации установлены льготные исключительные тарифы на перевозку зерна и продуктов мукомольно-крупяной промышленности.

В рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и реализации государственных функций в области национальной экономики ОАО «РЖД» были выделены средства в виде взноса в уставный капитал ОАО «РЖД» на строительство олимпийских объектов и железнодорожной инфраструктуры по маршруту Владивосток — аэропорт Кневичи, а также модернизацию инфраструктуры общего пользования. Выработанные меры — эффективный инструмент поддержки ОАО «РЖД» и реализации социальных гарантий населению Российской Федерации. В результате господдержка ОАО «РЖД» в 2010 году явилась обеспечивающим фактором финансовой стабильности компании, которая осуществлялась в трех направлениях:

• реализация государственных проектов через бюджет ОАО «РЖД»

• поддержка грузоотправителей и граждан — получателей социальных льгот через бюджет ОАО «РЖД»

• прямая поддержка ОАО «РЖД»

Финансирование ОАО «Российские железные дороги» из федерального и регионального бюджетов за 2010 год составило свыше 160 млрд. руб. Подобные меры помогли компании сохранить финансово-экономическую стабильность в 2010 году, реализовать ряд ключевых инвестиционных проектов и оказать максимально возможную поддержку смежным отраслям экономики.

Бюджетные средства, поступившие в 2010 году, млрд. руб.

№	Наименование	Сумма
1	Компенсация потерь в доходах, возникающих в результате осуществления перевозок ж/д новых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, в (с) Дальневосточный федеральный округ	1,349
2	Компенсация потерь в доходах от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации	0,022
3	Компенсация проезда студентов и школьников	1,413
4	Компенсация потерь в доходах, связанных с установлением исключительных тарифов на перевозку зерна	0,821
5	На строительство олимпийских объектов	80,000
6	Компенсация выпадающих доходов по пассажирским перевозкам в дальнем следовании	9,068
7	Компенсация выпадающих доходов по грузовым перевозкам	23,000
8	Ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования	19,104
9	На капитальный ремонт и реконструкцию инфраструктуры в 2011 году	20,000
10	Защита инфраструктуры железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства	2,648
11	Компенсации выпадающих доходов от регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении	1,933