- •Глава 8 , Исторические ограничения
- •Формирование современной Англии
- •Пять наций под одной короной
- •Островитянство и вовлеченность
- •Полномочия премьер-министра
- •Премьер-министр
- •Консерваторы
- •Государственная служба
- •Политическая культура и легитимность
- •Как должна применяться политическая власть?
- •Легитимность системы
- •Злоупотребления властью
- •Вставка 8.4
- •Образование
- •Социальные различия и голосование на выборах 1997 г.
- •(Процент избирателей)
- •Средства массовой информации
- •Приобщение к политической деятельности
- •Члены правительства
- •Чиновники высшего звена
- •Селективность
- •Чего хотят лоббисты
- •Организация политических действий в гражданском обществе
- •Равноудаленность групп давления
- •Система партий и выборы
- •Многообразие выбора
- •Управление партийной организацией
- •Поворот к рынку
- •От доверия — к договору
- •Влияние как фактор случайности
- •В чем значение социальной политики?
- •Успехи политического курса и изменения в обществе
- •«Народные чаяния»
- •Оценки темпа перемен, происходящих в британском обществе (% ответивших)
Легитимность системы
Подавляющее большинство англичан не считают необходимым производить какие-то фундаментальные изменения в самой форме правления страной, а именно так еще относительно недавно произошло во Франции и в Германии. Даже националистические партии в Шотландии и Уэльсе не отвергают институты парламентаризма, а всего лишь требуют создания собственных независимых парламентов.
Легитимность правительства подтверждается готовностью англичан выполнять и соблюдать основные политические законы [35]. Лояльность граждан позволяет обходиться без многочисленной вооруженной полиции. В процентном соотношении к количеству жителей британская полиция на треть меньше американской, французской или германской. Совершаемые в Англии правонарушения — это по большей части антиобщественные деяния (например, уличное насилие),
325
а не политические преступления против государства (включая убийства). Исключение составляет Северная Ирландия, где многие тяжкие преступления — от убийства до ограбления банков — носят политический характер и являются элементами борьбы за свержение избранного правительства.
Политологи дают разнообразные объяснения причин того, почему англичане столь лояльны к своему правительству. Убежденность в легитимности власти нельзя счесть результатом экономических выкладок, убедивших англичан в выгодах парламентской демократии (как утверждает теория «разумного выбора»). Британское правительство в сравнении с правительствами других европейских стран добилось не столь значительных экономических успехов, но, тем не менее, даже в период «великой депрессии» 30-х годов британские коммунисты и фашисты получали на выборах ничтожно малое число голосов, тогда как во Франции, Германии, Италии эти партии пользовались массовой поддержкой населения. Нечто подобное имело место и в 70-80-е годы, когда всплеск инфляции и безработицы не привел к усилению экстремистских настроений.
Иногда определяющими факторами легитимности считают символы общего для всех прошлого — в первую очередь монархию. Однако опросы общественного мнения показывают, что королева не является значительной политической фигурой: напротив, своей популярностью она обязана тому, что находится вне политики. Популярность монарха — это следствие, а не причина политической легитимности. В Северной Ирландии, где меньшинство не признает британское правительство законным, королева символизирует раскол между унионистами и ирландскими республиканцами, отвергающими идею монархии.
Обычаи и традиции — вот чем следует объяснять постоянную лояльность народа к власти. На вопрос: «Почему вы поддерживаете существующий строй?» самым распространенным является ответ: «Потому что он лучший из всех, какие я знаю». Власть далека от идеала и даже не всегда обеспечивает безопасность, но люди оценивают ее эмпирически, руководствуясь собственным опытом. Уинстон Черчилль однажды сказал в палате:
Никто не считает, будто демократия совершенна и неизменно разумна. И верно говорят, что демократия — наихудшая из форм государственного устройства, если не считать всех тех иных способов правления, которые человечество время от времени пробовало [36].