91. Понятие правопорядка. Соотношение категорий: «законность», «правопорядок», «общественный порядок».

Законность соотносится с тремя однопорядковыми явлениями: общественным порядком, правопорядком и дисциплиной.

Общественный порядок представляет собой систему упорядо­ченных стабильных общественных отношений, сложившихся под воздействием социальных норм, норм права, морали и обычаев.

Правопорядок — это часть общественного порядка, которая скла­дывается под воздействием правовых норм и составляет ядро обще­ственного порядка. По своей сути правопорядок представляет собой реализованную законность, ибо правовая упорядоченность общест­венных отношений предполагает повсеместную и всестороннюю реа­лизацию правовых норм. Правопорядок — это результат законности, то есть упорядоченная система всех правоотношений: конституци­онных, административных, гражданско-правовых и других.

Правопорядок и законность не тождественные понятия: они соотносятся между собой как цель и средство. Причем целью яв­ляется правопорядок, а средством выступает законность. Это озна­чает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами и законными методами. Незаконные способы поддер­жания порядка разрушают его изнутри, так как противоречат при­роде правопорядка как порядка законного.

Там, где порядок в обществе держится только на узаконенной силе, выдаваемой за право, правовой порядок отсутствует. Его ме­сто занимает законопорядок — суррогат правопорядка. Законопорядок находит свою опору не в правосознании граждан, а в законопослушании, основу которого составляют негативные санкции закона. Подлинный правопорядок тесно связан со свободой лич­ности. Такой правопорядок основывается, с одной стороны, на сознательном и добровольном осуществлении правовых предпи­саний гражданами, с другой стороны — на защите прав и свобод граждан органами государства.

Дисциплина — это система общественных отношений, которая складывается в учреждениях, предприятиях и организациях и других общественных местах в соответствий с нормами права, правилами внутреннего распорядка и другими социальными нормами, способ­ствующими достижению социально-значимых результатов. Сущ­ность дисциплины заключается в сознательном самоограничении индивида в процессе коллективной деятельности. Внешняя дисцип­лина — проявление муштры, внутренняя — явление культуры.

Законность — более узкое понятие, чем дисциплина, ибо если первое означает соблюдение лишь правовых норм, то второе — соблюдение всех социальных норм, включая нравственные, этиче­ские и правовые. Если результатом законности выступает правопо­рядок, то результатом дисциплины — порядок общественный.

92. Механизм правового регулирования: понятие и структура. Стадии процесса правового регулирования.

В общей теории, права механизм правового регулирования рассматривается как юридическая надстройка в сис­темном, "работающем" виде.

Под механизмом правового регулирования в уз­ком смысле понимается система правовых средств, с помощью которых осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения.

Правовое воздействие охватывает все формы и направления влияния права на общественную жизнь, в том числе правовое ре­гулирование, идеологическое и воспитательное воздействие.

Центральное место в системе правового воздействия занимает правовое регулирование, которое осуществляется при помощи особой системы правовых средств, образующих в совокупности механизм правового регулирования.

Основными элементами механизма правового регулирования являются юридические нормы, правоотношения и акты реализа­ции прав и обязанностей.

Юридические нормы — это начальный элемент механизма пра­вового регулирования, выполняющий роль модели поведения.

Правоотношения — это элемент механизма правового регули­рования, с помощью которого осуществляется правовая связь ме­жду субъектами права посредством субъективных прав и юриди­ческих обязанностей.

Акты реализации прав и обязанностей — это завершающий эле­мент механизма правового регулирования. Его роль заключается в реализации правовой нормы (модели поведения) в правомерное поведение (факт действительности). В ряде случаев в качестве "пус­кового элемента", приводящего в действие правовую программу, заложенную в норме, выполняют юридические факты и акты при­менения. Последние обеспечивают возникновение правоотношения в совокупности с юридическими фактами либо его реализацию.

Кроме трех основных и двух факультативных элементов, меха­низма правового регулирования, специфическую роль в этом меха­низме играет правосознание (субъективная среда функционирова­ния механизма правового регулирования) и законность (стержень механизма правового регулирования). Остальные правовые явле­ния — юридическая техника, толкование норм права, юридическая ответственность и другие — примыкают к элементам механизма правового регулирования, входят в его орбиту.