39. Юридический прецедент как источник права

Правовой прецедент — решение компетентного государственного органа по конкретному юридическому делу, используемое в качестве эталона (образца) при рассмотрении последующих аналогичных дел одноуровневыми либо нижестоящими органами.

Видами правовых прецедентов являются судебные и административные прецеденты. Наибольшее распространение" прецеденты получили в странах англо-саксонской правовой семьи (Великобритания, США, Новая Зеландия, Австралия и т. д.). Прецедентное право, сложившееся в этих странах, пред­ставляет собой сумму норм, содержащихся в судебных и административных решениях, рассматриваемых в качестве эталонов для последующей юриди­ческой практики. В широком понимании прецедентное право включает также методы, которыми пользуются судьи и административные органы при созда­нии прецедентов, и соответствующую правовую культуру.¹

Достоинство прецедента как источника права состоит в том, что он более предметно и точно, чем общая.норма закона, способен отразить специфику каждого конкретного дела. Недостаток прецедентного права — в многочис­ленности используемых в качестве прецедентов судебных и административ­ных решений, что сильно затрудняет возможность свободно в них ориентиро­ваться (как простым гражданам, так и практикующему юристу), своевременно следить за их изменениями, поскольку они зачастую не систематизированы, не собраны в единые сборники.

В России на официальном уровне прецедент не признается источником пра­ва. Вместе с тем на практике прецедентными по сути являются акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, а также постановления Пленума Верховного Суда, обязательные для нижестоящих судов. Таким обра­зом, представляется возможным проведение различия между «нормообразующими» и «прецедентами толкования». Что касается первых, то они как источ­ники права действительно используются лишь в тех странах, в которых суды наряду с функцией правосудия наделены функцией правотворчества,¹ Что же касается прецедентов толкования, то они могут рассматриваться в качестве производных источников права и получают свое формальное выражение в интерпретационных актах нормативного характера. При этом в процессе пра­воприменения компетентный субъект использует два источника: основной — закон, содержащий норму и определяющий общее правило и принципы пове­дения, и производный — прецедент толкования, посредством которого конкре­тизируются отдельные положения закона и унифицируется порядок его реали­зации. На этом основании в некоторых странах романо-германской правовой семьи прецеденты толкования на официальном уровне признаются в качестве производных источников права.

40. Нормативно - правовой акт: понятие и виды. Его роль и значение в регулировании общественных отношений.

Одним из основных источников (форм) права является нормативно - правовой акт.

Нормативно - правовой акт - это властное предписание гос-ва, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права.

Основные признаки НПА:

• содержит общеобязательные правила поведения, т.е. нормы права;

• односторонне обязателен для тех, на кого рассчитан;

• обладает юридической силой, которая указывает на его связь с другими нормативно - правовыми актами;

• характеризуется неконкретностью адресата (конкретно - неопределенный круг случаев);

• является результатом правотворческой деятельности специально на то уполномоченных органов гос-ва.

Классификация НПА производится по различным основаниям: по их юридической природе, по субъектам их издания и другим основаниям.

В зависимости от сферы действия НПА подразделяются:

• на общефедеральные НПА;

• НПА субъектов федерации.

По отраслевой принадлежности НПА делятся:

• на акты, содержащие нормы конституционных, административных, гражданских, уголовных и других отраслей.

По сроку действия:

• постоянные;

• относительно - ограниченные.

По кругу субъектов:

• на какую категорию граждан они распространяются.

Важнейший критерий классификации НПА - их юридическая сила. По своей юридической силе НПА подразделяются:

• законы (Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы)

• подзаконные акты (акты главы гос-ва - указы през-та; постановления и распоряжения прав-ва; Приказы, инструкции мин-в, ведомств, департаментов, служб - ведомственный, отраслевой характер; нормативные решения и постановления органов местного самоуправления; положения, уставы, приказы руководителей учреждений, предприятий - локальный характер) .

Закон - это НПА, издаваемый высшим представительным органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой. Характеризуются следующими признаками:

• принимаются высшими представительными органами или в порядке референдума;

• издаются по основным вопросам жизни гос-ва, т.е. регулируют наиболее важные отношения.

• является правовым актом первичного характера, т.е. в законах содержатся правовые нормы, которые представляют собой отправные начала всей правовой системы;

• обладают высшей юридической силой, верховенством по отношению к другим актам. Все остальные нормативные акты носят подзаконный характер;

• особый порядок принятия. Законодательная деятельность органов госуд-ой власти проходит следующие стадии: законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, опубликование.

Подзаконный нормативный акт - документ компетентного госуд-го органа, который создается на основе и во исполнение закона. Основаны на строгой иерархии, тесном взаимодействии, полном соответствии конституции.