6. Понятие и сущность государства.

Государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления, обладает суверенитетом.

Основные признаки гос-ва:

• наличие территории

• суверенитет

• Наличие публичной власти (аппарат насилия)

• налоги

• наличие законодат-ва

Организация политической власти - состоит в том, что:

1. Власть не сливается с обществом, а представляет собой особую систему органов, осуществляющих управление.

2. Политическая власть внешне и официально представляет все общество.

3. Ее цель обеспечить поддержание цивилизованного правопорядка, а отсюда и нормальной жизнедеятельности людей.

Суверенитет - выражает верховенство государственной власти по отношению ко всем иным организациям и лицам в стране и независимость в сфере взаимодействия данного гос-ва с другими гос-ми.

Территория - определенная часть земной поверхности, находящаяся под суверенитетом данного гос-ва, она отделяется от территории других гос-в государственной границей.

Налоги - взимаемые гос-м с населения материальные средства, необходимые для содержания гос-го аппарата.

Аппарат насилия (легализованное принуждение) - состоит в том, что только гос-во, его органы вправе применять принуждение ко всем гражданам, иностранцам, лицам без гражданства на территории гос-ва.

Сущность гос-ва - это главное, основное в его предмете и содержании как специфического явления цивилизации и общественного прогресса. Сущность гос-ва во многом определяет его социальную природу и назначение в жизни общества.

Сущность гос-ва позволяет увидеть следующие его основные стороны и связи:

1. Связь с экономическим базисом общества, обусловленность гос-ва и его зависимость от существующих экономических отношений, какой класс или классы являются собственниками основных средств производства, какой класс является экономически политически господствующим в обществе.

2. В руках какого класса находится гос-ная власть.

3. Каково социальное назначение гос-ва.

Сущность современного развитого гос-ва состоит в его социальном назначении, в регулировании общ-х процессов, в управлении обществом в интересах последнего. Гос-во из орудия непримиримости классовых противоречий превратилось в средство, инструмент достижения общественного согласия между различными социальными слоями (по своему содержанию) и стало правовым (по своей форме). Развитое современное гос-во явл-ся органом преодоления социальных противоречий, учета координации интересов различных групп населения.

7. Публичная политическая власть как признак государства: понятие и свойства. Легитимность и легальность публичной политической власти

Аппарат публичной политической власти

Важнейшим признаком государства является наличие аппарата публичной политической власти. Сущность данного института заключается в сосредоточе­нии властных полномочий в руках профессиональных управленцев, выделение которых в относительно самостоятельную группу есть не что иное, как четвертое крупное разделение труда. В этом смысле следует признать весьма точным ут­верждение Ф. Энгельса о том, что «существенный признак государства состо­ит в публичной власти, отделенной от массы народа».²

Аппарат государственной власти как организация, осуществляющая дея­тельность в сфере социального управления, обладает публичным характе­ром — властные предписания, принятые от имени государства, одинаково обязательны для всех членов сообщества независимо от того, принимали они непосредственное участие в подготовке и принятии этих предписаний или нет. Более того, не имеет значения внутреннее отношение (согласие или не­согласие) субъекта к устанавливаемому от имени государства общезначимо­му правилу поведения, действенность которого гарантируется всем государ­ственным механизмом (в том числе и механизмом принуждения) и которое санкционируется государством (за нарушение установленного предписания предусматриваются адекватные причиненному вреду меры юридической от­ветственности).

Деятельность государственной власти направлена на реализацию важнейших функциональных полномочий государства в правотворческой, правопримени­тельной, правоохранительной и надзорно-контрольной сферах. Таким образом, государственную власть от иных властных структур внутригосударственного и международного характера отличает монопольное право на законотворчество, правосудие, государственное принуждение.

Легитимность государственной власти

Легитимность государственной власти — это социальное признание ее права_на руководящую роль в обществе. Власть чрезвычайно необходима для до­стижения государственных целей, ибо государственное функционирование вряд ли будет эффективным, если не соблюдаются принимаемые от имени государства правила поведения. Именно потому, что легитимность играет важную роль, властвующий или претендующий на власть субъект стремится обосновать свою власть, опираясь на определенные принципы. Он пытается создать социальную ситуацию, в которой властные предписания исполнялись и соблюдались инициативно или по крайней мере «с пониманием», с верой в нравственную правоту решений и законов, так как власть не может рассчиты­вать на длительное и эффективное функционирование, полагаясь только на аппарат государственного принуждения.

В основу признания государственной власти легитимной могут быть поло­жены как иррациональные, так и рациональные свойства.

К иррациональной легитимации относится так называемая харизматиче­ская легитимация (по М. Веберу). Легитимированная на основании харизмы власть основывается на безграничной вере в талант руководителя (вождя, фюрера), которому приписываются великие, нередко сверхъестественные личные качества: в ряде случаев возможен элемент обожествления (напри­мер, когда речь идет о религиозном пророке), часто такая вера возникает в результате проявления исключительных талантов потенциального носителя легитимной власти. Харизматический тип легитимной власти строится на ис­ключительном доверии вождю, слепом подчинении, как правило, основанном на страхе и инстинкте самосохранения.¹

Рациональная легитимация подразумевает соответствие представлений о социально-политической природе государственной власти неким разумным началам.

К рациональному типу легитимации относятся идеологическая, полити­ческая, экономическая аргументации власти: доводы о безопасности, опти­мальности, эффективности функционирования и т; д. Особое место в системе рациональной легитимации занимает критерий научности. Органы власти, опирающиеся в процессе реализации своих властных полномочий на науч­ные знания, располагают к доверию. Основанное на принципе научности го­сударственное управление придает самой власти существенный авторитет в глазах населения.