2.4. Регулирование доходов населения

Данная сфера осуществления социальной политики пересекается с социально-трудовыми отношениями в части регулирования трудовых доходов и с социальной поддержкой населения в рамках распределения нетрудовых доходов. Вместе с тем, политика доходов сосредоточена на двух основных социальных проблемах – обеспечении высокого уровня жизни всех слоёв и групп населения и борьбе с бедностью.

Российские регионы несут ответственность за расчёт стоимости потребительской корзины как основного критерия для определения уровня бедности по подушевым доходам и, соответственно, предоставления социальной поддержки. В настоящее время многие региональные органы власти посредством институтов социального партнёрства и социальных договоров устанавливают свои, региональные уровни минимальной оплаты труда (не ниже федерального).

Помимо определения стоимости потребительской корзины, уровня бедности и минимального размера оплаты труда, инструментарий региональной политики, направленной на повышение доходов населения, включает в себя:

• развитие системы краткосрочной контрактации для увеличения трудовых доходов;

• содействие заключению коллективных договоров с работодателями с определёнными гарантиями уровня оплаты труда;

• поддержка трудоёмких отраслей региональной экономики с большим удельным весом добавленной стоимости и, соответственно, высокой оплатой труда;

• введение региональных надбавок к зарплатам работников бюджетной сферы и пенсиям;

• регулирование зарплат работникам региональных предприятий и учреждений;

• увеличение размеров социальной помощи и её монетизация.

Возможности для увеличения доходов россиян велики. Несмотря на опережающий рост реального уровня зарплат по отношению к ВВП в последние пять лет, доля доходов населения в ВВП не превышает 30 %, в то время как в западноевропейских странах данный показатель составляет 60-70 %.

2.5. Социально-демографическая политика

Естественная убыль населения приобрела в России устойчивый характер с начала 90-х гг. ХХ в., причём коэффициент естественной убыли возрастал вплоть до 2005 г. Механический прирост населения за счёт положительного сальдо миграции не перекрывает естественной убыли, то есть абсолютная численность населения страны продолжает сокращаться.

При данных обстоятельствах социально-демографическая политика направлена.на:

1) снижение естественной убыли населения в рамках семейной политики, социальной поддержки отцовства, материнства и детства, укрепления института семьи, поощрения деторождения путём компенсации издержек, связанных с рождением, содержанием и воспитанием детей;

2) повышение механического прироста населения в рамках социально-миграционной политики, социальной поддержки и содействия социальной адаптации иммигрантов.

В России миграционная политика пока не находится в ведении институтов, ответственных за социальную политику, и до сих пор не рассматривается большинством политиков и чиновников как социальное направление. Вместе с тем, в нашей стране растёт осознание того, что её следовало бы сделать неразрывной частью социально-демографической политики.

Успешный опыт стран с социально ориентированной миграционной политикой, как, например, Швеции и Финляндии, копируется и тиражируется в европейских странах и России. В частности, заимствуются такие социальные элементы миграционной политики, как создание миграционных центров, система натурализации и социальной адаптации мигрантов, концепция социального включения мигрантов.