Уровень безработицы в Калининградской области в 2001-2005 гг.
В 2007 г. уровень официально зарегистрированной безработицы составил в регионе 1,3 %, по данным Федеральной службы государственной статистики. Столь же низкий уровень безработицы характерен для всех северо-западных регионов России.
Во всём мире безработица на уровне 20 % свидетельствует об экономическом кризисе и требует принятия чрезвычайных мер. 10-процентный уровень безработицы считается пограничным и указывает на стабильную экономику, требующую стимулирующих мер. Безработица на уровне 5 % расценивается как «естественная» для капиталистического хозяйства и характерна для стран с высокими темпами экономического развития.
Таким образом, на протяжении многих лет во многих регионах России, если верить официальной статистике, безработица отмечается на уровне ниже «естественного». Проблема недостоверности статистических данных заключается в высоком уровне скрытой безработицы, которая усугубляется проблемой скрытого спроса на рабочую силу, скрытой самозанятостью и неполной занятостью, что в целом препятствует объективному пониманию проблем рынка труда. Однако и по более объективным расчётам, невысокий уровень безработицы отражает тенденцию экономического роста и более острой проблемы дефицита квалифицированной рабочей силы на рынке труда.
Социальные проблемы безработных заключаются не только в объективном отсутствии условий для трудоустройства и переобучении, но и в том, что длительное состояние безработицы резко снижают шансы работника трудоустроиться, вырабатывают у него склонность к иждивенчеству, теневой занятости и случайным заработкам. Такие безработные нуждаются не только в помощи в трудоустройстве, но и в социальной реабилитации, так как они утрачивают трудовые навыки и квалификацию, а их способность к социальной адаптации снижается.
5.3. Бездомные
Данной целевой группе уделяется наименьшее внимание в рамках социальной политики в России. В 90-е гг. по отношению к бездомным принимались в основном регулятивные и репрессивные меры вне рамок социальной политики, а сами они именовались лицами «без определённого места жительства» (аббревиатура – БОМЖ). Только в последние годы в социальной политике наметились пути и механизмы решения их социальных проблем, а в законодательстве появляется категория «бездомный» как объекта целевой политики.
Невнимание к бездомным объясняется тем, что социальная помощь основывается на регистрации по месту жительства людей с особыми потребностями. Бездомные по определению не имеют такой регистрации (в советские времена – «прописки»), и потому органы государственной власти и местного самоуправления сталкиваются с проблемой их учёта.
Одним из важнейших направлений социальной работы является помещение их в социальные приюты, где для них создаются элементарные условия жизнедеятельности. Однако сами по себе приюты не могут служить панацеей от этой социальной язвы. Например, в Германии мест в социальных приютах больше, чем численность бездомных.
Для эффективного решения проблем бездомных следует разграничивать бродяжничество, как социально-психологическое явление и образ жизни, и невозможность приобретения жилья, как социальную проблему, хотя они и взаимосвязаны. Если в развитых западноевропейских государствах бездомные представляют собой бродяг, склонных к такому асоциальному образу жизни, в России бездомными могут стать люди более социализированные. Зачастую бездомными становятся воспитанники детских домов и иных социальных учреждений, алкоголики, наркоманы, бывшие осуждённые, вернувшиеся из мест лишения свободы. Все эти категории граждан обладают низкой социальной адаптивностью и подвержены риску утраты жилья, которое покупается у них по заниженной стоимости или отчуждается нелегальным путём.
Таким образом, социальная поддержка бездомных должна заключаться не только в их социальной реабилитации и психологической помощи, направленной на искоренение бродяжничества, но и в практических мерах по обеспечению их социальным жильём и предотвращению утраты жилья у выделенных категорий граждан.