4. Счетный трибунал Союза

Хотя органы, осуществляющие внешний контроль финан­сово-экономической деятельности публичных органов, учреж­дений и организаций, именуются в Бразилии (как и в других романских странах) трибуналами, нормы о них помещены в конституциях Союза и штатов в главах о законодательной, а не о судебной власти. Поэтому мы рассматриваем такой феде­ральный орган отдельно от системы федеральной юстиции.

Счетный трибунал Союза состоит из 9 судей ("министров"), назначаемых из числа бразильцев в возрасте от 35 до 65 лет, обладающих высокими моральными качествами, безупречной репутацией и признанными познаниями в юридической, бух­галтерской, экономической, финансовой области или в области публичной администрации и имеющих более 10 лет трудового стажа или действительной профессиональной деятельности, требующих применения названных знаний. Из состава Трибу­нала 1/3 назначается Президентом республики с одобрения Фе­дерального сената, при том что двое этих судей назначаются из состава прокуратуры при Трибунале, а ²/₃ назначаются Национальным конгрессом. Статус судей Трибунала примерно такой же, как у судей Высшего трибунала правосудия. Юрис­дикция этого Трибунала распространяется на всю национальную территорию.

При осуществлении внешнего контроля, возложенного на Национальный конгресс, Счетный трибунал Союза имеет сле­дующие полномочия:

— давать оценку отчетам, ежегодно представляемым Пре­зидентом республики, в предварительном заключении, кото­рое должно быть подготовлено в 60-дневный срок;

— выносить решения по отчетам, представляемым адми­нистраторами и прочими должностными лицами, несущими ответственность за публичные денежные средства, имущество и ценности органов прямой и косвенной администрации, вклю­чая фонды и общества, учрежденные и управляемые феде­ральной публичной властью, и выявлять тех, кто допустил убытки, растрату или любое иное нарушение, результатом которого стало причинение ущерба публичной казне;

— оценивать в целях регистрации законность актов о ком­плектовании персонала любого ранга в органах и организаци­ях прямой и косвенной администрации, учрежденных и управ­ляемых публичной властью, за некоторыми исключениями;

— проводить по собственной инициативе или по инициа­тиве Палаты депутатов, Федерального сената, какой-либо комиссии экспертов или следственной комиссии инспектиро­вание или аудиторские проверки бухгалтерского, финансово­го, бюджетного, операционного или имущественного характе­ра в административных организациях законодательной, испол­нительной или судебной власти и в других организациях, названных выше;

— осуществлять надзор за национальными счетами над­национальных предприятий, в капитале которых Союз прини­мает участие прямым или косвенным образом в соответствии с их учредительными договорами;

— осуществлять надзор за использованием всех средств, переданных Союзом по конвенциям, соглашениям, договоренностям или другим актам такого же характера штату, феде­ральному округу или муниципии;

— предоставлять информацию, запрашиваемую Нацио­нальным конгрессом, какой-либо из его палат или какой-либо из их соответствующих комиссий о бухгалтерском, финансо­вом, бюджетном, операционном и имущественном надзоре и о результатах проведенных аудиторских и инспекционных про­верок;

— применять в случае незаконности расходов или непра­вильности отчетов к ответственным лицам санкции, предусмот­ренные законом, который устанавливает в числе прочих санк­ций штраф, пропорциональный ущербу, причиненному казне;

— устанавливать срок, в течение которого орган или орга­низация должны в случае установления нарушения закона принять меры к его точному исполнению;

— приостанавливать, если это не было сделано, испол­нение оспариваемого акта, сообщая о своем решении Палате депутатов и Федеральному сенату. Если речь идет о контрак­те, о приостановлении его действия решает непосредственно Национальный конгресс, который немедленно предлагает ис­полнительной власти принять возможные меры. А если они этого не сделают, необходимые меры принимаются самим Трибуналом;

— делать представления компетентным властям о выяв­ленных неправильностях или злоупотреблениях.

Ежеквартально и ежегодно Трибунал направляет доклад о своей деятельности в Национальный конгресс.

Согласно § 2 ст. 74 Конституции любой гражданин, поли­тическая партия, ассоциация или профсоюз вправе согласно закону сообщать о неправильностях и незаконности в Счетный трибунал Союза.