9. Всепольский судебный совет

(Krajowa Rada Sadownictwa)

В отличие от многих других стран в Польше этот орган пока что не является конституционным, и статус его регулируется Законом о Всепольском судебном совете 1989 г.

Всепольский судебный совет призван стоять на страже независимости судей и судов*. Он рассматривает кандидатуры на должности судей и представляет их Президенту Республики для назначения, принимает решения о перемещении судей, определяет численный состав дисциплинарных судов, дает согласие на продолжение работы судьи, достигшего 65-летнего возраста, высказывается по вопросам принципов профессиональной этики судей и осуществляет ряд консультативных полномочий, связанных с судоустройством и кадровой политикой в судебной системе.

* В польском языке существуют три эквивалента русскому термину «независимость», два из которых применяются к статусу судебной власти: niezawistosc и niezaleznosc. Первый из них отнесен в законе к судьям, а второй — к судам.

В состав Совета входят: первый председатель Верховного суда, председатель Верховного суда, руководящий работой военной палаты этого суда, председатель Высшего административного суда, два судьи Верховного суда, судья Высшего административного суда, 11 судей общих судов, судья военного суда, четыре депутата Сейма, два сенатора, лицо, указанное Президентом республики, а также министр юстиции. Из своего состава Совет избирает председателя (przewodniczacy) и вице-председателя. Срок полномочий Совета составляет четыре года.

Входящие в состав Совета парламентарии избираются соответствующими палатами, а судьи Верховного суда и Высшего административного суда — общими собраниями судей этих судов. Представителей судей общих судов в Совете избирают: двух — объединенное собрание судей апелляционных судов, а девять — коллегия представителей общих собраний судей в воеводских судах (по одному от 50 судей) из своего состава. Депутат, сенатор или судья может состоять в Совете не более двух сроков подряд.

Мандат выборного члена Совета прекращается в случае отказа от него, отзыва выбравшим органом, прекращения полномочий депутата, сенатора или судьи, смерти. В таких случаях в течение двух месяцев проводятся новые выборы. Если мандаты депутатов и сенаторов прекратились в результате роспуска палат, она продолжают оставаться в составе Совета до избрания Сеймом и Сенатом новых членов.

Совет действует на пленарных заседаниях в присутствии не менее половины своего состава. Решения принимаются открытым голосованием и абсолютным большинством голосов; в случае равенства числа голосов решает голос председателя. По предложению члена Совета голосование.проводится тайно.

Заседания Совета созываются председателем по мере необходимости, однако не реже раза в три месяца или по требованию 1/3 членов.

Финансируется Совет из бюджетных средств канцелярии Президента республики. Члены Совета, не занимающие руководящих государственных должностей, получают оклад, размер и принципы выплаты которого определяются Президентом. Административное обслуживание Совета осуществляется канцелярией Президента. Эти положения, похоже, не слишком согласуются с принципом независимости судебной власти.