2. Статутное право

Некоторые авторы именуют его статутарным. Эту часть конституции, согласно англосаксонской доктрине, образуют только статуты, т.е. акты, принятые в установленном порядке в идентичной редакции обеими палатами и санкционированные монархом. Например, в юридическом словаре Блэка статутарное право определяется как главная часть права, создаваемая законодательными органами в противоположность обычному и прецедентному праву, а также актам, принимаемым административными органами*. В отечественной же литературе понятие статутного права иногда толкуется расширительно: к данному виду источников права некоторые авторы относят не только собственно статуты, но и важнейший акт предпарламентского периода развития Англии — Великую хартию вольностей 1215 г., безусловно имеющую конституционное значение, более того — это документ, с которого, видимо, можно начинать отсчет развития конституционализма в данной стране**, а также акты делегированного законодательства***.

* См.: Black's Law Dictionary with Pronunciations. 6th ed. L.: Publisher's editorial staff. St. Paul, West publ. со., 1990, p. 1412.

** В настоящее время, однако, имеет значение не буквальное содержание этого документа феодальной эпохи (да и других, более поздних документов), а его расширительное толкование юристами, позволяющее, в частности, вывести такое правило, как недопустимость наказания без судебного разбирательства.

*** См.: Шаповал В.Н. Британская конституция. Киев: Лыбидь, 1991, с. 32.

В британской литературе и практике нет единых критериев, на основе которых тот или иной статут можно было бы отнести к числу конституционных. Такие критерии не выработаны, так как все статуты Великобритании имеют равную юридическую силу, подлежат единому порядку принятия, изменения и отмены. Это вытекает из принципа парламентского верховенства, согласно которому статут может быть принят только Парламентом и все статуты имеют равный статус.

Тем не менее далеко не все статуты признаются частью конституции, а лишь сравнительно небольшая их часть. К числу наиболее важных актов Парламента, рассматриваемых как чисто конституционные, принято относить статуты, регулирующие:

правовое положение человека — личный статус (упомянутая Великая хартия вольностей 1215 г., Хабеас корпус акт 1679 г.; Билль о правах 1689 г. и другие, значение которых, правда, в основном уже принадлежит истории, поскольку они заменены позднейшими актами уголовного и процессуального законодательства);

избирательное право (Акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974, 1983 гг. и другие);

структуру, полномочия и взаимоотношения палат Парламент та (Акты о Парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о пэрах 1963 г., Акт о Палате общин 1978 г.);

статус монарха (Акт о престолонаследии 1701 г.);

организацию территории и местное самоуправление (Акты о местном управлении 1972, 1980, 1985, 1988, 1994 гг., Акт об унии с Шотландией 1706 г. и другие).

Таких актов в настоящее время насчитывается более 40. Кроме того, конституционные нормы содержатся и в статутах, регламентирующих конституционные отношения наряду с другими группами общественных отношений, образующими предмет иных отраслей права. Так, в Актах о министрах Короны 1937, 1964 и 1975 гг. помимо конституционно-правовых норм имеются административно-правовые.

В целом статутное конституционное право носит пока что фрагментарный характер, хотя число его источников постоянно увеличивается.