7. Бюджетная система рф. Принципы построения бюджетной системы. Бюджетная классификация. (бк рф)

Бюдж. система – совокупность отношений, возникающих м/у различными SS из-за формирования доходов и реализации расходов всех ур-ней системы и из-за составления и рассмотрения проектов Б, их утверждения, исполнения и контроля за их исполнением.

Б государства яв-ся центр звеном его БС. Постредством гос Б и Б нижестоящих ур-ней перераспр-ся от ⅓ до ½ ВВП. Гос. Б в своей сущ-ти выражает хар-р тех распред. процессов, к-рые склад-ся в об-ве по поводу стоим. распр-я произведенного прод-та в опр. целях. Особой чертой этого перераспр-я яв-ся его обяз. хар-р. Гл. уч-ком этого перераспр-я яв-ся Г в лице органов гос и муниц упр-я. С т.зр. отн-й перераспр-я ден рес-в, Б предст-т собой форму образ-я и расход-я ден ср-в, предназн-х для фин обесп-я задач и ф-й Г и МСУ.

БС РФ сост. из: фед. Б и Б гос. ВБФ; Б субъектов и Б тер. гос. ВБФ; местные Б, в том числе: Б муниципальных районов, Б городских округов, Б внутригородских муниципальных образований, Москвы и СПб; Б городских и сельских поселений. В состав Б могут создаваться целевые фонды (фед.фонд фин поддержки субъектов РФ, фонд регион.развития).

И фед., и Б SS РФ разрабатываются и утверждаются в форме ФЗ, а местные – в форме правовых актов представ. органов МСУ. Все Б РФ действуют автономно. Б, дейст. на соот. территориях, объединяются в консолидированный Б – это свод Б всех ур-ней БС на соот. период. Б утверждаются ежегодно и действуют с 1.01 по 31.12.

Принципы построения БС РФ: единство БС РФ; разграничения доходов и расходов между уровнями БС РФ; самостоятельность Б; полнота отражения доходов и расходов; сбалансированность Б; эф-ть и эк-ть использования средств; общее покрытие расходов Б (все расходы должны покрываться доходами); гласность; достоверность Б, адресность и целевой характер бюдж. средств (средства выдаются в распоряжение конкр. получателей на фин-е конкр. целей).

Наиболее сложная проблема в бюдж. устройстве – бюдж. федерализм, т.е. бюдж. взаимоотношения центра и регионов. В РФ доходная часть тер. Б должна состоять из соб. и рег. доходов, дотаций, субсидий и субвенций, кред. ресурсов.

В механизме межбюдж. отношений в РФ действуют 2 принципа: унифицированный подход к регионам при формировании бюдж. доходов на основе закрепления единого норматива отчислений НДС и предельной ставке НП, зачисляемого в Б; дифференцированный подход на стадии формирования расходной части Б.

Бюдж. Право (часть фин.права) – совокупность юр. норм, регулирующих бюдж. устр-во страны и бюдж. процесс. Нормы бюдж. права устанавливают бюдж. устр-во РФ, состав БС РФ, роль и компетенцию каждого звена БС, перечень доходов каждого звена БС и порядок их формирования и бюдж. полномочия органов гос. власти.

Бюдж. компетенции и полномочия закреплены в Конституции и БК.

Совр. тенденции БС РФ:

- решение задач по opti-ции сети бюдж. учреждений, их ликвидации

- выделение новых форм фин-ния и исп-ния м-дов фин-я, ориентированных на рез-т.

- проделана огромная работа по созданию бюдж. законодательства

- соверш-е отношений м/у Б разных ур-ней, базирующееся на принципах бюдж. федерализма.

Б-ная классиф-я – группировка расх и дох Б всех ур-ней, а также источников фин-я деф-та этих Б, используемая для сост-я и исп-я Б и обеспечивающая сопоставимость пок-лей Б всех уровней.

По своему составу она включает: клас-ю доходов; функцональную клас-ю расходов; эк клас-ю расходов; клас-ю источ-в внутр. фин-я деф-та; клас-ю источ-в внеш. фин-я деф-та; клас-я видов гос внутр долга; клас-я внутр. вида долга и гос. внешних активов РФ; ведомст. клас-я расходов фед Б.

Группы доходов БС РФ делятся на: нал., ненал., безвозмездные перечисления и доходы целевых бюдж.фондов (дорожный фонд тер. и фед., фонд Мин. по атомной энергии).

Функц. классиф-я расх явл. группировкой расх по разным направлению на выполнение функций гос-ва, т.е. гос управление и МСУ, функц-е законодат органов власти, судебная власть, м/ународ-я деятельность, малый бизнес и предпринимательстово, образование и т.д.

Экономическая класс-ция расх бюдж яв-ся их группировкой по экономич-му содержанию (текущие расх, закупка товаров и оплата услуг, оплата труда гос служащим, надбавки к з/пл гражд служащих, оплата текущего ремонта, стипендии и т.д.)

Ведомственная классиф-ция расх бюдж яв-ся их группировкой, отражающей распределение бюдж средств по главным распределителям.