2.1.3. Условие о действии договора во времени

Реализация работником своего права на труд начинается со дня, когда он приступает к работе, указанного в трудовом договоре.

В силу статьи 61 (часть вторая и третья) Трудового кодекса РФ работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором; если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий день после вступления договора в силу. Стороны могут достигнуть договоренности о том, что работник приступает к работе непосредственно в день, когда трудовой договор вступает в силу.

В связи с процедурными особенностями оформления приема на работу "разрыв" между датой вступления трудового договора в силу и датой начала работы, как правило, составляет 1 - 2 дня, которые отводятся соответствующим структурным подразделениям работодателя для подготовки рабочего места, составления необходимых документов и т.д. В том случае, если с установлением трудовых отношений связаны переезд работника на новое место жительства, решение иных социально-бытовых вопросов, то такой "разрыв" может быть увеличен до нескольких дней.

Согласно части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ условие о дате начала работы является обязательным условием трудового договора.

По общему правилу начало работы по трудовому договору определяется календарной датой или, как следует из вышеуказанного положения Трудового кодекса РФ, - конкретным днем, то есть обозначенным конкретным числом, месяцем и годом. Как представляется, начало работы может быть обозначено и иным способом. Например, нередко в трудовых договорах указывается период времени, по истечении которого после вступления в силу трудового договора работник обязан приступить к работе. Но поскольку и в этом случае исполнение обязанностей по договору будет начинаться с конкретной даты, определяемой путем прямого счета, данный способ можно рассматривать как разновидность предыдущего.

На первый взгляд законодательство не предусматривает возможности определения начала работы другими способами, поскольку абзац четвертый части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ указывает, что обязательным условием трудового договора является "дата" начала работы. Отсюда можно сделать вывод о том, что такие способы определения времени начала работы, как указание на наступление конкретного события или совершение определенного действия, к трудовому договору неприменимы. Впрочем, буквальное содержание указанной нормы не мешает сторонам, которым необходимо обусловить вступление трудового договора наступлением определенного события (например, уходом работницы в дородовый отпуск), решить эту задачу - условие о дате начала работы может быть сформулировано в трудовом договоре следующим образом:

Датой начала работы по настоящему трудовому договору является

дата ухода ______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество; должность (профессия,

_________________________________________________________________

специальность) работника, на время отсутствия которого

_________________________________________________________________

заключается данный срочный трудовой договор)

в отпуск по беременности и родам.

Нередко в трудовых договорах, оформляемых после фактического допущения к работе, дата начала работы не указывается по мотиву того, что дата регистрации трудового договора не может быть позже даты начала работы. Поскольку в соответствии с новым правовым регулированием работодатель, в случае выявления государственными инспекторами труда отсутствия в трудовом договоре какого-либо обязательного условия, будет вынужден составлять приложение к трудовому договору, содержащему недостающие условия, рекомендуем при придании трудовому договору, заключенному по факту допущения к работе, письменной формы указывать в тексте трудового договора ту дату, в которую работник был фактически допущен к работе.

Во избежание споров относительно расхождений в датах начала работы и оформления трудового договора в письменной форме, непосредственно в преамбуле трудового договора или в самостоятельной структурной части договора (пункте, статье, разделе), можно дать пояснение указанному расхождению, например, следующим образом:

Датой начала работы по настоящему трудовому договору является дата фактического допущения Работника к работе - "__" _____________ 20 __ г.

Однако необходимо обратить внимание работодателей на то, что расхождение между датой оформления трудового договора или датой его регистрации и датой начала работы не должно составлять больше 3 рабочих дней (часть вторая статьи 67 Трудового кодекса РФ). Большее расхождение дает государственным инспекторам труда основание для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следует отметить, что норма части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ не согласуется с нормой части третьей статьи 61 этого же Кодекса: первая предусматривает обязательность указания в трудовом договоре условия о дате начала работы и соответствующие последствия невключения в трудовой договор условия о дате начала работы (в том числе обязание работодателя определить недостающие условия в приложении к трудовому договору или в отдельном соглашении), а вторая - возможность отсутствия условия о дате начала работы. Правило, сформулированное в части третьей статьи 61 Трудового кодекса РФ, о том, что если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу, призвано автоматически восполнить "пробел" трудового договора в интересах обеих сторон, а не указать работодателю на возможность невключения в трудовой договор условия о дате начала работы.

Для такой категории, как время, существенным является не только момент начала, от которого ведется отсчет, но и момент окончания. Если условие о начале возникновения трудовых отношений, а также о начале исполнения сторонами обязательств в связи с данными отношениями имеет ключевое значение, то условие о моменте окончания этих отношений никак не отражается на исполнении сторонами обязательств по трудовому договору, во всяком случае по основному его виду.

Трудовой договор с условием о сроке существования трудовых отношений является отдельным видом трудового договора. Для того чтобы договор был признан срочным, а следовательно, трудовые отношения могли закончиться по истечении определенного времени, это время должно быть обозначено не только началом работы работника, но и ее окончанием, то есть в договоре должен быть указан срок, в течение которого между сторонами будут существовать обязательства по трудовому правоотношению.

По общему правилу, существовавшему и в прежнем регулировании, максимальный срок трудового договора не может составлять более 5 лет. Срок трудового договора может быть обозначен как конкретной календарной датой, определенной сторонами при заключении договора, то есть моментом окончания действия договора, так и указанием на период действия договора (6 месяцев, 1 год и т.д.): в этом случае календарная дата окончания определятся по правилам статьи 14 Трудового кодекса РФ - сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. Срок трудового договора также может определяться путем указания на конкретное событие, с наступлением которого стороны связывают существование трудовых отношений между собой, - например, выход на работу работника, на время отсутствия которого был заключен трудовой договор.

Стремление работодателя не обременять себя длительными трудовыми отношениями является едва ли не главной причиной, по которой заключается каждый второй срочный трудовой договор. Еще в 1996 году в Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1996 - 1997 гг. отмечалась проблема нарушения трудовых прав и, в частности, все возрастающая практика заключения трудовых договоров, предоставляющих работодателю практически неограниченные права по увольнению работников. Из ежегодных докладов федеральной инспекции труда о работе по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства следовало, что с каждым годом соотношение срочных трудовых договоров и трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок, выравнивалось, и прослеживалась явная тенденция к уменьшению последних: стремясь уменьшить издержки на персонал, все меньшее число работодателей решалось гарантировать работникам стабильную занятость.

Аналогичная ситуация складывалась в девяностых и в европейских странах. Тяготение европейских работодателей к срочным трудовым договорам серьезно подорвало стабильность занятости миллионов работников. <1> Так, например, в Великобритании 44% работодателей, в том числе 72% организаций государственного сектора, нанимают работников на фиксированный срок; в 2000 году по временным контрактам разных форм работали 1,7 млн. человек или 7,1% всех работников. <2>

--------------------------------

<1> Кисилев И.Я. Зарубежное трудовое право. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. С. 65.

<2> Торрингтон Д., Холл Л., Тейлор С. Управление человеческими ресурсами: Учебник: Пер. 5-го англ. издания / Науч. ред. перевода А.Е. Хачатуров М.: Издательство "Дело и Сервис", 2004. С. 180.

Помимо собственно экономии на определенных выплатах работодатели отдавали предпочтение срочным трудовым договорам, так как усматривали в них эффективный инструмент мотивации - находясь под угрозой увольнения, работники более качественно выполняли свои трудовые обязанности, для того чтобы убедить работодателя в необходимости продления трудовых договоров на очередной срок. Еще один результат мотивации такого рода - усиление контроля работодателя над работниками: стремясь приобрести постоянный статус, работники с меньшим сопротивлением выполняют указания работодателя, демонстрируя таким образом не только свою прилежность, но и преимущество над работниками, с которыми заключены договоры на неопределенный срок.

Для исправления сложившегося положения в законодательство многих стран в конце девяностых были внесены значительные изменения, установившие разные способы защиты интересов работника: например, в Законе Великобритании о работе по контракту на фиксированный срок было установлено, что срочные трудовые договоры могут не возобновляться только в случае серьезных причин - работодатели, не возобновляющие контракт с фиксированным сроком, должны быть способны обосновать свое решение. Европейское законодательство расширило права работающих по срочным контрактам, в результате чего для этих работников начали обеспечиваться те же условия, что и для постоянных работников. <3> В отдельных странах после серьезных исследований и анализа в законодательстве были сформированы конкретные перечни причин, при которых заключение работодателем срочных трудовых договоров признавалось объективным.

--------------------------------

<3> Торингтон Д. и другие. Указ. сочинение. С. 181.

По такому же пути пошли отечественные законодатели, предусмотрев в статье 59 Трудового кодекса РФ перечень случаев, когда по инициативе работодателя или работника заключается срочный трудовой договор.

Одновременно с этим в новой редакции части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ установлено, что причина (обстоятельство), послужившая основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным Кодексом или иным федеральным законом, должна указываться в трудовом договоре в качестве его обязательного условия. Это необходимо для обоснования правомерности действий работодателя и подтверждения, что данный вид договора был заключен не с целью уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми трудовой договор заключается на неопределенный срок, а в связи с тем, что характер предстоящей работы или условия ее выполнения делают невозможным или затруднительным установление трудовых отношений на неопределенный срок.

В новой редакции части второй статьи 58 Трудового кодекса РФ, введенной в действие в октябре 2006 года, определены две группы обстоятельств, при которых трудовые договоры:

1) заключаются в связи с тем, что характер предстоящей работы или условий ее выполнения не позволяет установить трудовые отношения на неопределенный срок (часть первая статьи 59 Кодекса);

2) могут быть заключены по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения (часть вторая статьи 59 Кодекса).

Подробно они конкретизированы в частях первой и второй статьи 59 Трудового кодекса РФ.

Рассмотрим их подробно.

1. Случаи заключения срочных трудовых договоров, когда характер предстоящей работы или условий ее выполнения не позволяет установить трудовые отношения на неопределенный срок (часть первая статьи 59 Кодекса):

1.1. Необходимость исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы. Случаи, когда за работником сохраняется место работы, определены в статьях 114 (ежегодные отпуска), 187 (направление на повышение квалификации), 255 - 256 ("родительские" отпуска) и др. Трудового кодекса РФ. Срок трудового договора в таких случаях определяется с учетом срока отсутствия работника на работе.

1.2. Необходимость выполнения временных (до 2 месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона). Заведомо краткосрочный характер предстоящей работы, обусловленный в том числе природными и климатическими условиями, является основанием заключения срочных трудовых договоров. Условия таких договоров должны соответствовать требованиям, установленным статьями 289, 293 и 294 Трудового кодекса РФ. Заключение срочного трудового договора на выполнение временных (до 2 месяцев) работ будет правомерным только в том случае, если заранее известно, что работа будет продолжаться не более 2 месяцев. Подтверждающими документами в данном случае могут быть производственные планы организации, заключенные договоры с контрагентами.

Согласно части второй статьи 293 Кодекса перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего 6 месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства. До принятия указанных актов продолжают применяться: Перечень сезонных работ, утвержденный Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 N 185 (с изм. и доп.), и Список сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работы в которых в течение полного сезона засчитываются в стаж для назначений пенсий за год работы, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 29.09.1990 N 983. Срок трудового договора, заключенного для выполнения сезонных работ, определяется путем указания периода (сезона).

1.3. Необходимость направления на работу за границу. Изначально для направления на работу за границу принимаются работники соответствующих должностей, профессий, специальностей в зарубежные филиалы или зарубежные представительства коммерческих и некоммерческих организаций, в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей (статья 338 Трудового кодекса РФ). Срок трудового договора в этом случае определяется указанием конкретного периода времени. Впрочем, как представляется, он может быть увязан с выполнением конкретной работы.

Согласно части первой статьи 338 Трудового кодекса РФ с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей, заключается трудовой договор на срок до 3 лет.

1.4. Необходимость проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до 1 года) расширением производства или объема оказываемых услуг. В данном случае речь идет о заключении трудового договора на выполнение работ, носящих разовый, хотя и протяженный во времени, характер и заведомо не относящихся к основной деятельности организации. Обычной деятельностью считается деятельность, осуществляемая организацией на основании ее учредительных документов. Вместе с тем, поскольку, как правило, в учредительные документы, и в частности уставы коммерческих организаций, нередко включается все многообразие видов деятельности, а сам перечень вообще остается открытым, на практике работодателю достаточно сложно обосновать заключение срочного трудового договора "необычностью" работ. Что касается заведомо временного расширения производства или объема оказываемых услуг, то его можно обосновать, например, ссылками на производственные планы, маркетинг-стратегию организации.

1.5. Необходимость обеспечения работы организаций, созданных на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы. В качестве примера можно привести некоммерческую организацию, создаваемую для оказания консультационной или иной помощи какому-либо предвыборному объединению на период подготовки и проведения выборов в законодательный орган государственной власти. О правомерности заключения срочных трудовых договоров можно говорить только в том случае, если организация изначально создана на определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы, и это время или работа должны предусматриваться учредительными документами работодателя. Срок трудовых договоров в данном случае не должен превышать срок, на который создана организация или срок, в который планируется выполнить конкретную работу.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при заключении срочного трудового договора с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы, срок трудового договора определяется сроком, на который создана такая организация. Поэтому прекращение трудового договора с указанными работниками по основанию истечения срока трудового договора может быть произведено, если данная организация действительно прекращает свою деятельность в связи с истечением срока, на который она была создана, или достижением цели, ради которой она создана, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (статья 61 Гражданского кодекса РФ).

1.6. Необходимость выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой. В частности, к такому случаю можно отнести прием на работу в организацию группы специалистов для проведения вполне конкретных исследований по определенной проблеме, носящей научный или научно-прикладной характер, либо для создания какого-либо программного продукта и т.п. В тексте срочного трудового договора должно быть указано, какая именно работа должна быть выполнена, а также обусловлено истечение срока трудового договора выполнением указанной работы.

1.7. Выполнение работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника. Предполагается, что целью заключения такого срочного трудового договора является организация стажировки работника или его профессионального обучения в процессе выполнения трудовой функции. Срок трудового договора в этом случае определяется в зависимости от срока стажировки.

1.8. Избрание на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступление на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях. Например, согласно пункту 2 статьи 38 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" трудовой договор с помощником члена Совета Федерации РФ или помощником депутата Государственной Думы РФ заключается на срок, указанный в представлении члена Совета Федерации РФ, депутата Государственной Думы РФ, но не превышающий срока полномочий члена Совета Федерации РФ, депутата Государственной Думы РФ.

Частью второй пункта 1 статьи 8 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" предусмотрено, что в реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. Так, согласно Реестру муниципальных должностей муниципальной службы Московской области к ведущим должностям категории "Б" относятся: помощник главы муниципального образования, помощник вице-главы муниципального образования, советник главы муниципального образования, консультант главы муниципального образования, пресс-секретарь главы муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях влечет прекращение срочного трудового договора, заключенного для выполнения работы, связанной с непосредственным обеспечением деятельности указанных лиц.

1.9. Направление работников органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы. Согласно статье 24 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ, под которыми понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

1.10. Организация прохождения альтернативной гражданской службы. Срочный трудовой договор с указанными гражданами заключается по правилам, установленным Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256.

Согласно пункту 4 статьи 6 указанного Федерального закона организации, в которых предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, заключают срочные трудовые договоры с гражданами, направленными военными комиссариатами для прохождения альтернативной гражданской службы, на период прохождения альтернативной гражданской службы.

Срок альтернативной гражданской службы согласно пункту 1 статьи 5 данного Федерального закона в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет:

1) для граждан, направленных для ее прохождения до 01.01.2007, за исключением граждан, указанных в пункте 3, - 42 месяца;

2) для граждан, направленных для ее прохождения с 01.01.2007 по 31.12.2007 включительно, за исключением граждан, указанных в пункте 3, - 31,5 месяца;

3) для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и направленных для ее прохождения до 01.01.2008, - 21 месяц;

4) для граждан, направленных для ее прохождения после 01.01.2008, - 21 месяц.

Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата. Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при его увольнении с альтернативной гражданской службы в день истечения срока альтернативной гражданской службы.

2. Случаи, когда трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

Согласно части второй статьи 59 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

2.1. С лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек).

Организация или индивидуальный предприниматель считаются субъектами малого предпринимательства, если они отвечают требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. на 02.02.2006), и зарегистрированы в установленном порядке.

Согласно статье 3 названного Федерального закона под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

- в промышленности - 100 человек;

- в строительстве - 100 человек;

- на транспорте - 100 человек;

- в сельском хозяйстве - 60 человек;

- в научно-технической сфере - 60 человек;

- в оптовой торговле - 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Несмотря на то, что организация зарегистрирована в качестве субъекта малого предпринимательства, заключение срочных трудовых договоров возможно в случае не превышения численности работников, установленной абзацем вторым части второй статьи 59 Трудового кодекса РФ, то есть не более 20 работников в организации розничной торговли и бытового обслуживания, и не более 35 человек - в организации, осуществляющей иные вышеназванные виды деятельности.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

2.2. С поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера. Под пенсионерами по возрасту следует понимать лиц, получающих пенсию и достигших пенсионного возраста (60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин). Пенсионеры, получающие пенсию, например, за выслугу лет и не достигшие указанного возраста, под действие данного положения не подпадают.

Если мотивом заключения срочного трудового договора является медицинское заключение, то в нем должно быть определено время работы. В данном случае работодатель лишен права выдвижения инициативы по заключению срочного трудового договора и именно обязан заключить таковой. Медицинское заключение должно быть выдано уполномоченным органом - учреждением медико-социальной экспертизы или клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения, органа управления здравоохранением.

В данном случае возможность заключения трудового договора связывается с особенностями правового и социального статуса работников.

2.3. С лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы. Срочный трудовой договор может быть заключен только с теми лицами, которые переехали к месту работы из других регионов России. До принятия нового нормативного правового акта, определяющего перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжает применяться Перечень таких районов, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изм. и доп.).

Согласно указанному нормативному правовому акту к районам Крайнего Севера относятся все острова Северного Ледовитого океана и его морей, острова Берингова и Охотского морей, а также территории по субъектам Российской Федерации, указанные в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Субъект Российской Федерации	Территории
1	Республика Карелия	Районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский. Город Костомукша.
2	Республика Коми	Города Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов. Усинский район, за исключением Усть-Лыжинского сельсовета. Районы: Ижемский, Усть-Цилемский, Печорский.
3	Республика Тыва	Районы: Монгун-Тайгинский, Тоджинский. Территория Шынаанской сельской администрации Кызылского района.
4	Республика Саха (Якутия)	Вся территория.
5	Красноярский край	Города Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов. Северо-Енисейский и Туруханский районы.
6	Хабаровский край	Аяно-Майский и Охотский районы.
7	Архангельская область	Город Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского Совета народных депутатов. Районы: Лешуконский, Мезенский, Пинежский.
8	Иркутская область	Катангский район.
9	Камчатская область	Вся территория.
10	Магаданская область	Вся территория.
11	Мурманская область	Вся территория.
12	Сахалинская область	Районы: Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский. Город Оха.
13	Тюменская область	Вся территория.
14	Ненецкий автономный округ	Вся территория.
15	Таймырский (Долгано- Ненецкий) автономный округ	Вся территория.
16	Эвенкийский автономный округ	Вся территория.
17	Чукотский автономный округ	Вся территория.
18	Ямало-Ненецкий автономный округ	Вся территория.

К местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся территории, указанные в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Субъект Российской Федерации	Местности
1	Республика Алтай	Районы: Кош-Агачский и Улаганский.
2	Республика Бурятия	Районы: Баргузинский, Баунтовский, Курумканский, Муйский, Окинский и Северо-Байкальский.
3	Республика Карелия	Районы: Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский. Города: Петрозаводск, Сортавала.
4	Республика Коми	Районы: Вуктыльский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сосногорский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский. Города Печора и Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинского городского Совета народных депутатов, город Сыктывкар. Усть-Лыжинский сельсовет Усинского р-на.
5	Республика Тыва	Районы: Бай-Тайгинский, Барун- Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключением территории Шынаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский. Город Кызыл.
6	Архангельская область	Районы: Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский, Холмогорский, Шенкурский. Города: Архангельск, Котлас, Коряжма, Новодвинск, Онега.
7	Красноярский край	Районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский. Города Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов.
8	Приморский край	Районы: Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский. Рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокского поселкового Совета народных депутатов. Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района.
9	Хабаровский край	Районы: Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский. Города: Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань. Рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселкового Совета народных депутатов. Ачанский, Вознесенский, Джуенский, Омминский и Падалинский сельсоветы Амурского района.
10	Амурская область	Районы: Зейский, Селемджинский и Тындинский. Города Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов.
11	Иркутская область	Районы: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский. Города: Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского городского Совета народных депутатов.
12	Сахалинская область	Все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера.
13	Томская область	Районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский и Чаинский. Города: Колпашево и Стрежевой.
14	Тюменская область	Уватский район.
15	Читинская область	Районы: Каларский, Тунгиро- Олекминский и Тунгокоченский.
16	Коми-Пермяцкий автономный округ	Районы: Гайнский, Косинский, Кочевский.
17	Ханты- Мансийский автономный округ	Вся территория.

Для заключения срочного трудового договора в данном случае необходимо одновременное наличие двух условий:

1) организация должна быть расположена в районе Крайнего Севера или приравненной к нему местности;

2) должен предполагаться переезд работника к месту работы в район Крайнего Севера или приравненную к нему местность.

Прежде всего, это означает, что срочный трудовой договор по данной причине не может быть заключен с лицами, постоянно проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. На практике возникает вопрос, можно ли работодателям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, заключать срочные трудовые договоры с работниками, у которых предполагается вахтовый метод работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Если исходить из статей 169 и 326 Трудового кодекса РФ "переезд" предполагает переезд работника к новому постоянному месту работы, членов его семьи и провоз имущества, а также обустройство на новом месте жительства.

Согласно статье 297 Трудового кодекса РФ под вахтовым методом понимается особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. Проживание в вахтовом поселке носит временный характер - на время выполнения работ и междусменного отдыха на объекте (участке). Более того, пунктом 3.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (с изм. на 19.03.2003) и действующих в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, предусмотрено, что проживание вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха в вахтовых поселках запрещается, то есть работники обязаны возвращаться к месту постоянного жительства по окончании вахты. Проезд работников от места их постоянного жительства до пункта сбора и места работы (вахты) - объекта, участка - не подпадает под понятие "переезд". Таким образом, формулировка абзаца четвертого части первой статьи 59 Трудового кодекса РФ не дает оснований для заключения срочного трудового договора только на основании того, что организация, расположенная в районе Крайнего Севера или приравненной к нему местности, привлекает работников из других районов для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности.

2.4. Для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств. Срок трудового договора в данном случае определяется по соглашению сторон и зависит от планов и прогнозов по проведению указанных работ.

Несколько определеннее ситуация со сроками трудового договора будет в случае введения чрезвычайного положения.

Согласно статье 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток. По истечении указанного срока чрезвычайное положение считается прекращенным. Если же в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, то срок его действия может быть продлен указом Президента РФ с соблюдением требований законодательства.

2.5. С лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (подробно о процедуре заключения трудовых договоров с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, рассказывалось в § 2 главы 1 настоящего пособия).

2.6. С творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Проект постановления Правительства РФ, определяющего перечень профессий творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов, с которыми может быть заключен срочный трудовой договор, был подготовлен Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР России) еще в июле 2002 года. В августе 2002 года он прошел согласование с Минфином России, Минкультуры России, Минтрудом России, Госкомспортом России. 05.09.2002 он обсуждался на заседании рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Окончательное его принятие было отложено до внесения изменений в Трудовой кодекс РФ. В настоящее время препятствия для его принятия отпали, и он должен быть утвержден Минздравсоцразвития России в ближайшее время.

2.7. С руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Срок действия трудового договора с руководителем организации определяется учредительными документами организации или соглашением сторон. Увязка срока трудового договора с руководителем организации с положениями учредительных документов обусловлена правилами создания исполнительных органов юридического лица, предусматривающими, что эти органы формируются на срок, установленный учредительными документами (статья 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", статья 69 Федерального закона "Об акционерных обществах", статья 12 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", др.). Однако если нормативные правовые акты и учредительные документы организации не предусматривают обязательного условия о срочном характере трудовых договоров, заключаемых с руководителем организации, то трудовой договор с руководителем организации заключается без указания конкретного срока.

Учредительными документами организации могут быть определены сроки, на которые заключаются трудовые договоры с заместителями руководителя организации и главными бухгалтерами. Отсутствие таких положений в учредительных документах не препятствует сторонам установить трудовые отношения на определенный срок.

2.8. С лицами, обучающимися по очной форме обучения. По соглашению сторон срочный трудовой договор заключается не только на время каникул, но и на другие периоды времени. Необходимо учитывать, чтобы работа по договору в организации не создавала препятствий учебному процессу, а сам трудовой договор отвечал требованиям статей 63, 265 - 272 Кодекса.

2.9. С лицами, поступающими на работу по совместительству. Подробно особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, под которыми в соответствии с частью первой статьи 282 Трудового кодекса РФ понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Перечни случаев, при которых заключаются срочные трудовые договоры, приведенные в частях первой и второй статьи 59 Трудового кодекса РФ, являются открытыми - в соответствии с абзацем тринадцатым части первой и абзацем одиннадцатым части второй названной статьи случаи заключения срочных трудовых договоров предусматриваются другими статьями данного Кодекса или иными федеральными законами. К числу указанных случаев, в частности, можно отнести возможность заключения срочного трудового договора между работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (статья 304 ТК РФ), между работником и работодателем - религиозной организаций (часть первая статьи 344 Трудового кодекса РФ).

Как представляется, приведенный в статье 59 Трудового кодекса РФ перечень нуждается в дополнении его положением о том, что срочные трудовые договоры также заключаются с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Условие о сроке трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства является наиболее значимым, поскольку трудовые отношения между работником и работодателем находятся в прямой зависимости от документов, дающих право иностранному гражданину или лицу без гражданства находиться в Российской Федерации и осуществлять трудовую деятельность, - визы, вида на жительство, разрешения на временное проживание, разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, разрешения работодателю на привлечение иностранных работников. Прекращение действия (в связи с истечением действия, аннулированием, пр.) любого из них в правовом смысле делает невозможным продолжение трудовых отношений, однако же Трудовой кодекс РФ в числе оснований прекращения трудового договора не предусматривает соответствующего основания прекращения трудового договора. Конструктивным выходом из сложившейся ситуации было бы включение в статью 59 Трудового кодекса РФ дополнения о том, что с иностранными работниками заключаются срочные трудовые договоры; при этом срок такого договора должен обусловливаться сроком действия разрешительных документов. <1> Впрочем, данный вопрос может быть решен и путем включения положения о заключении срочных трудовых договоров с иностранными работниками в соответствующую статью Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. на 18.07.2006).

--------------------------------

<1> Труханович Л.В., Григорьев Э.Р. Труд иностранных граждан в России. М.: Изд-во "Финпресс", 2004. С. 94, 113.