Лекция 13

Тема 10. Информационное право

Раздел 10.3 Правовые нормы

Правовые нормы, обеспечивающие реализации права на поиск, получение и передачу информации, содержатся также в целом ряде законов по видам информации. Это нормы об обязанностях по предоставлению информации определенного вида издателями, редакциями и другими распространителями информации, владельцами и пользователями информационных ресурсов. К таким законам можно отнести, например, законы «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О библиотечном деле», «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах». Имеются такие нормы и в проектах законов «О правовой информации», «О персональных данных» и др. Нормы разрабатываемых проектов законов по видам информации подлежат конкретизации и «привязке» к конкретным условиям создания, преобразования и потребления соответствующих видов информации. Основополагающим проектом в этой области можно считать проект Федерального закона «О праве граждан на информацию», которой должен урегулировать отношения, возникающие в процессе реализации прав граждан свободно искать, получать, передавать и распространять информацию. (И.Л.Бачило Право на информацию. Проблемы информатизации. 1995 №1) Проект наделяет граждан правом предоставлять (передавать) бесплатно или возмездно принадлежащую им информацию другим лицам либо передавать право собственности на свои информационные ресурсы посредством заключения договора купли-продажи, дарения, реализации права наследования, а также другим законным способом.

Формирование единого информационного пространства требует решения проблем связи и телекоммуникации. Отношения по поводу развития средств связи регулируются федеральными законами «О связи» (16.02.1995 № 15-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации № 8), «О федеральной фельдъегерской связи» (17.12.1994 № 67-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации .№ 34), «О почтовой связи» (09.081995 № 129-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации .№ 33).

Важнейший закон в этой области – Федеральный закон «О связи». Он устанавливает правовую основу деятельности в области связи, осуществляемой под юрисдикцией Российской Федерации (федеральная связь, далее – связь), определяет полномочия органов государственной власти по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в ней или пользующихся услугами связи. К федеральной связи относятся все сети и сооружения электрической и почтовой связи на территории Российской Федерации (за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи). Связь является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры Российской Федерации и функционирует на ее территории как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасности, охраны правопорядка в Российской Федерации, физических и юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи. Важнейшим направлением работ в области связи является развитие сетей связи, т.е. технологических систем, обеспечивающих один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания. Сюда относятся следующие сети связи: сети связи общего пользования, ведомственные сети связи, выделенные сети связи, сети связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации. Сети и средства связи в Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов федерации, муниципальной собственности, а также собственности физических и юридических лиц, выступающих в качестве операторов связи, включая иностранные организации и иностранных граждан.

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, охраняется Конституцией РФ. Все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Должностные и иные лица, работники связи, допустившие нарушение указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством РФ. В случае утраты или повреждения почтового отправления с объявленной ценностью оператор связи возмещает отправителю ущерб в соответствии с действующим законодательством.