Лекция 6

Тема 6. Экологический менеджмент

В pасшиpенном толковании, экоменеджмент есть упpавление взаимодействием общества и пpиpоды на основе использования экономических, администpативных, социальных, технологических и инфоpмационных фактоpов, с целью достижения качества (состояния) пpиpодной сpеды, обеспечивающего возможность устойчивого pазвитие общества и природы. Пpи этом, под обществом понимается любая совокупность людей, объединенных совместной деятельностью или интеpесами.

Раздел 6.1. Основные понятия и общие положения экологического менеджмента

Управление - это функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программ и целей или же, с позиций хозяйственной деятельности, целенаправленная деятельность, с помощью которой человек упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды - общества, природы и техники.

Термин “управление” традиционно широко применяется как перевод с английского термина “менеджмент”.

Практика употребления термина “менеджмент” в специальной литературе заметно расширила сферу его понимания и предполагает понимать под ним: процесс управления; науку об управлении; область знаний об управлении социально-экономическими процессами; искусство управления, набор управленческих навыков людей.

Специальный менеджмент рассматривает управление специфическими объектами. Одним из видов специального менеджмента является экологический менеджмент, объектом которого является система управления, направленная на сохранение качества окружающей среды, обеспечение нормативных социальных, экологических и экономических параметров.

Экологическим менеджментом организации являются организационная структура и экологический маркетинг, персонал и экологически значимая информация, экологическая и корпоративная культура, поведенческие мотивы, взаимодействие с внешней средой, общественностью и другие составные части системы управления.

К функциям экологического менеджмента относятся прогнозирование, планирование, создание, внедрение малоотходных технологий, экологический учет.

Необходимость создания эффективной системы экологического менеджмента особенно ярко стала проявляться в связи с принятием Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, которая была утверждена указом Президента Российской Федерации от 01.04.1996 № 440.

Ряд положений данной Концепции, призван устранить следующие провалы в экологической политике государства:

• на многие экологические блага не установлена цена в результате они не могут обращаться на рынке. Блага, которые ценит общество, такие как чистый воздух, привлекательные пейзажи и разнообразие биологических ресурсов, на рынках не покупаются и не продаются;

• в некоторых случаях ресурсы не имеют установленной цены, потому что являются общественными благами (посещение парков, отдых на берегу водоема). Взимать за них плату затруднительно или невозможно. Общественное благо - это товар, который доступен для всех и права пользования которым никто не может быть лишен;

• трансакционные издержки, по которым стороны не могут достичь соглашения - затраты и трудности, связанные с обеспечением соблюдения договоров и выполнения условий, затраты времени и сил, расходы, связанные с получением информации и т.д. Иногда трансакционные издержки высоки по отношению к ожидаемым выгодам и достижение действенного соглашения маловероятно, как следствие деградация окружающей среды продолжается;

• для правильного функционирования рынков необходима их поддержка соответствующими институтами - системой прав собственности. Права собственности относятся не только к земле. В ряде стран законодательство о водных ресурсах предоставляет владельцу земли право пользования поверхностными или подземными водами в пределах своего участка; эти права могут быть проданы и куплены на активных рынках. До тех пор пока права собственности могут быть переуступлены, у их владельцев есть все стимулы обеспечивать сохранность соответствующего ресурса;

• при отсутствии знаний, вследствие плохого понимания экологических процессов и их последствий даже руководствующиеся добрыми намерениями предприятия и физические лица не внесут изменения в свое поведение, если они, не осведомлены о результатах своей деятельности, которые могут возникнуть по истечении срока.

Неэффективная экологическая политика государства – это порой бездействие, отсутствие мер для устранения проблем природопользования (низкие цены на воду, и электроэнергию, бюрократические препятствия в установлении прав на землю, низкая плата за лесозаготовки и природные ресурсы и т.д.).

Во многих случаях охраной окружающей природной среды является концепция устойчивого развития. Устойчивое развитие должно обеспечивать сохранность во времени всего нашего достояния, включая природные экологические активы. Будущее поколение должно иметь тот же "капитал", воплощающий потенциальное благосостояние, которым мы пользуемся в настоящее время.

В рамках экономики природопользования различаются три общих вида капитала.

Антропогенный (искусственно созданный) капитал (заводы, дороги, дома и т.д.) может быть увеличен или уменьшен по усмотрению человечества.

Критический природный капитал (озоновый слой, биоразнообразие, нетронутые территории, Антарктика и т.д.) включает в себя необходимые для жизни природные блага, которые не могут быть замещены или заменены антропогенным капиталом.

Возобновляемые природные ресурсы и некоторые конечные минеральные ресурсы (ископаемое топливо), которые могут быть полностью или частично восполнены или заменены антропогенным капиталом. Некоторые виды природного капитала являются жизненно необходимыми, незаменимыми и не имеют цены. Необходимость сохранения таких благ должна быть абсолютным сдерживающим фактором, при всех видах деятельности. Необходимо установление безопасных норм потребления и постоянного мониторинга качества воды и воздуха. Естественная необходимость использования конечных ресурсов, призывает к созданию альтернативных вариантов.

Принципы устойчивого развития должны включаться в экологическую стратегию развития предприятий, именно они будут определяющими в государственной экологической политике на долгосрочную перспективу.