Раздел 10.2. Защита прав и свобод в информационной сфере в условиях информатизации

Информационное законодательство – это совокупность норм права, регулирующих общественные отношения в информационной сфере. Такие нормы называются информационно-правовыми.

Основной объем прав на информацию содержится в следующей норме Конституции Российской Федерации: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом…» (ч.4 ст.29).

Право передавать информацию означает право свободного обмена информацией каждого с каждым.

Право производить и распространять информацию означает свободу каждого на творчество и интеллектуальную деятельность, сопровождаемую созданием новой или производной информации, а также на свободу широкого распространения произведенной информации всеми законными способами.

Право на информацию может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

Особое внимание в Конституции Российской Федерации обращено на открытость экологической информации: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» (ст.42). Эта норма закрепляет право каждого на получение информации об окружающей среде от любых государственных и негосударственных структур, а также устанавливает обязанность этих структур по предоставлению такой информации каждому запросившему ее. Прямо предусматривается ответственность за сокрытие такой информации: «Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом» (ч.3 ст.41).

Конституция Российской Федерации защищает общество и каждого гражданина от распространения вредной, опасной информации: «Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного, языкового превосходства» (ч.2 ст.29).

Рассмотрим ряд законодательств, знание которых необходимо современному человеку, существующему в информационной сфере в условиях информатизации. Одним из основных является законодательство о средствах массовой информации. Закон регламентирует организацию деятельности СМИ и устанавливает порядок распространения массовой информации. Определяются права и обязанности журналистов. Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.

Рис. 2. Структура отраслей законодательства, акты которых целиком посвящены регулированию отношений в информационной сфере.

Другим законодательством является закон об авторском праве и смежных правах. За нарушение авторских и смежных прав наступает гражданская, уголовная и административная ответственность. По общему правилу, авторское право действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти. К объектам авторского права относятся программы для ЭВМ и базы данных. Программам для ЭВМ предоставляется правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных – как сборникам. Авторское право распространяется на любые – как выпущенные, так и не выпущенные в свет – программы для ЭВМ и базы данных, являющиеся результатом творческой деятельности автора, представленные в объективной форме, независимо от их материального носителя, назначения и достоинства. Творческий характер деятельности автора предполагается до тех пор, пока не доказано обратное. Правовая охрана распространяется также на базы данных, представляющие собой результат творческого труда по подбору и организации данных. Для оповещения о своих правах правообладатель может, начиная с первого выпуска в свет программы для ЭВМ или базы данных, использовать знак охраны авторского права. За защитой своего права правообладатели могут обратиться в суд, арбитражный или третейский суд. Суд или арбитражный суд может вынести решение о конфискации контрафактных (т.е. изготовленных или используемых с нарушением авторских прав) экземпляров программы для ЭВМ или базы данных, а также материалов и оборудования и об их уничтожении либо о передаче в доход республиканского бюджета. На экземпляры программы для ЭВМ или базы данных может быть наложен арест в порядке, установленном законом.

Законодательство о персональных данных гласит, что сведения о гражданах собираются и аккумулируются на самых разных уровнях: при рождении и получении паспорта, при оформлении документов на проживание по конкретному адресу, при поступлении в учебные заведения и на работу, при обращении в медицинские учреждения, при отдыхе в санаториях и домах отдыха, при проживании в гостиницах, при выполнении воинских обязанностей и во многих других случаях.

Закон о международном обмене информацией призван регулировать отношения в области передачи информации за пределы Российской Федерации и получения ее извне в Россию. Объекты международного информационного обмена: документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги, средства международного информационного обмена. Субъектами международного информационного обмена в Российской Федерации могут быть: Российская Федерация, субъекты федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства. Распространение недостоверной, ложной иностранной документированной информации, полученной в результате международного обмена, на территории Российской Федерации не допускается. Контролируют осуществление международного информационного обмена федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции. Споры, возникающие при международном информационном обмене, могут быть рассмотрены в суде, арбитражном суде и третейском суде в соответствии с их компетенцией.