Лекция 12
Тема 10. Информационное право
Раздел 10.1. Информационные права и свободы
Современный период развития цивилизации на планете характеризуется переходом от индустриального общества к обществу информационному. Повсеместное внедрение информационных и информационно - телекоммуникационных технологий (ИТТ) создало новые возможности для эффективного развития экономики и политики, государства, общества, гражданина.
Информационное общество можно определить как общество, в котором есть персональный компьютер, подключенный к трансграничным информационным сетям. С появлением новых информационных технологий, основанных на широком внедрении средств вычислительной техники, связи, систем телекоммуникации, информация становится постоянным и необходимым атрибутом обеспечения деятельности государства и граждан. В современном обществе информация играет решающую роль, а информационные ресурсы становятся в один ряд с важнейшими ресурсами государства – природными, трудовыми, финансовыми и иными, составляющими его потенциал. Сегодня сформировалось мировое информационное пространство. В нем действуют крупные, объединяющие системы создания информации – это редакции газет и журналов, телесети, и сети распространения информации - кабельные, телефонные, компьютерные, спутниковые. В настоящее время функционируют глобальные международные информационно – телекоммуникационные сети, охватывающие территории большинства стран мира. Быстрыми темпами развивается глобальная Интернет - паутина. Современные информационно - телекоммуникиционные технологии стирают различия между традиционно разделяемыми секторами информационно индустрии: телефонией, телекоммуникациями, кабельными сетями, телесетями, спутниковым и эфирным вещанием и т.п. Объем информации, циркулирующей в Интернет, превышает все имеющиеся ресурсы в обычных средствах массовой информации.
В Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года, впервые провозглашены информационные права и свободы, в соответствии с которыми каждый имеет право на свободный поиск, получение, производство и распространение информации.
Информационные ресурсы как массивы документов или данных формируются в результате научной, производственной, политической, экономической и иной деятельности государственных органов, организаций, предприятий, специалистов и граждан и по сути дела представляют национальное достояние.
Создание современного информационного общества требует решения задач формирования современной информационной сферы, обеспечивающей эффективное развитие СМИ, формирование информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов. Одним из основных механизмов формирования информационного общества является информатизация, которая представляет собой организационный социально - экономический и научно - технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти.
Современное информационное общество может формироваться и эффективно развиваться только в условиях правового государства, основанного на безусловном применении закона. Действие права распространяется на все важнейшие сферы общественной жизни.
Повышение роли информации в совершенствовании государства и общества, развитие СМИ и информационных ресурсов в едином информационном пространстве, основанном на широком применении современных информационных технологий, средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций, привело как к трансформации сложившихся, традиционных для права социальных норм и отношений, так и к появлению новых отношений, отражающих особые условия и правила поведения субъектов в информационной сфере - информационных отношений. В связи с этим активно формируется и развивается новая комплексная отрасль права – информационное право.
Можно определить информационное право как систему охраняемых силой государства социальных норм и отношений, возникающих в информационной сфере – сфере производства, преобразования и потребления информации. Основные объекты правового регулирования здесь – это информационные отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации. Нормативную базу информационного права составляет информационное законодательство, представленное совокупностью нормативных правовых актов и отдельных норм права, направленных на регулирование общественных отношений в информационной сфере. Сегодня информационная сфера немыслима без применения автоматизированных информационных систем, банков данных и их сетей, других информационных технологий, основанных на использовании средств вычислительной техники и связи. Внедрение информационных технологий создало новые возможности для ускорения и повышения эффективности информационных процессов, повысило качество информационного обслуживания.
Однако применение современных информационных технологий вызвало и негативные последствия – появление новых видов преступлений (компьютерных), основанных на возможностях несанкционированного и неправомерного доступа к информации. Это – компьютерные вирусы, логические бомбы, программы, допускающие неправомерное проникновение в информационные сети с целью «электронной кражи» денег, а также «электронный» информационный шпионаж и многое другое.
Рис. 1. Жизненный цикл информации.
Создание, преобразование и потребление информации, особенно в условиях современных систем связи и телекоммуникации, потребовало также акцентировать внимание на проблемах информационной безопасности (вернее безопасности в информационной сфере), обеспечивающей выявление угроз и защиту: информации от несанкционированного доступа; информационных прав и свобод граждан; государства и общества от воздействия недоброкачественной информации. Это обусловило возникновение еще одной обеспечивающей предметной области – создания и применения средств и механизмов информационной безопасности. Информация создается практически в процессе любой интеллектуальной деятельности человека. Информация с учетом особенностей ее правового режима подразделяется на следующие виды:
документированная исходная информация в виде произведения сама по себе являет результат творчества, который подлежит защите правом. Отсюда возникают отношения по поводу права авторства.
обязательно представляемая документированная информация (учетная, статистическая, налоговая, регистрационная и другая) создается юридическими и физическими лицами в порядке отчетности и направляется в обязательном порядке разным органам и организациям в соответствии с действующим законодательством. При создании банков обязательно представляемой документированной информации возникают отношения между субъектами, ее представляющими, и субъектами, ее получающими. Это отношения, связанные с обязанностями по созданию обязательной документированной информации и по ее представлению соответствующим структурам; с ответственностью за недостоверность и неполноту информации, за представление недоброкачественной информации, за несвоевременность представления информации.
Документированная информация о гражданах создается самими гражданами в их повседневной деятельности (право на труд, отдых, медицинское обслуживание, социальное страхование, пенсионное обеспечение и т.д.). В соответствии с конституционной информационно-правовой нормой о защите личной тайны («О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ) персональные данные относятся к конфиденциальной информации, которая подлежит защите от несанкционированного доступа. На нее не распространяется право интеллектуальной собственности. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения. Юридические и физические лица, которые согласно своим полномочиям владеют информацией о гражданах, получают и используют ее, несут ответственность по законодательству Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.
официальная документированная информация создается органами государственной власти и местного самоуправления, судебными органами, общественными объединениями и т.д. Это законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера. При создании документированной информации такого рода возникают обязанности и ответственность соответствующих органов за ее подготовку, издание и распространение. У приобретателя конкретных экземпляров официальных документов возникает также право вещной собственности на них.
документированная информация, содержащая сообщения о событиях и фактах, создается главным образом средствами массовой информации. Это открытая информация. Однако здесь возникают отношения по поводу обязанностей журналистов и редакций. Однако, если через СМИ распространяются произведения авторов, защищаемые авторским правом, Закон о СМИ обязывает соблюдать авторские права при использовании произведения.