Решение задачи поиска оптимальной стратегии управления

Для обеспечения реальной эквивалентности обмена свободой между государством и человеком необходимо законодательно зафиксировать право человека отказаться от медицинских, правоохранительных, образовательных и других услуг, предоставляемых государством, с неуплатой налогов на содержание соответственных государственных институтов. Это преобразует государство в своего рода страховую компанию, в силах которой не только оказание помощи пострадавшим после какого-либо несчастья, но и предотвращение этих неприятностей (наведение порядка на улицах, обеспечение приемлемой экологической обстановки и т.д.). Такое страхование, думается, дело беспроигрышное и очень прибыльное.

Кроме того, размер налога на какую-либо деятельность должен определяться исключительно размерами вреда, наносимой этой деятельностью, и этот собираемый налог должен прямо направляться на покрытие этого вреда. Например, производство сигарет должно облагаться налогом, размер которого зависел бы от содержания вредных веществ в табачном дыму, и направляться этот налог должен в министерство здравоохранения. Ввоз энергоносителей, а также производство электроэнергии и продуктов питания не должен облагаться налогом, а скорее поддерживаться, так как энергия является прямой мерой возможности совершать движение, и ее увеличение только полезно (конечно, если не загрязняется окружающая среда, иначе необходимо взыскание средств на компенсацию причиненного ущерба).

Но основные средства государство должно получать не через поборы, а через работу своих стратегических предприятий, которые ни в коем случае нельзя приватизировать, а необходимо заставить работать. Как уже говорилось, для этого достаточно нанять хороших менеджеров с оплатой порядка 10-20% от прибыли предприятия (и, соответственно, 10-20% от убытка будет выплачиваться этими управляющими в случае убыточности). Если же у руководителя предприятия будет право самому определять торговых партнеров, цены и ассортимент продукции, то такое предприятие ничем не будет отличаться от крупного акционерного общества, за исключением возможности получать льготные государственные кредиты и всестороннюю государственную поддержку, что сделает его более рентабельным по сравнению с частными.

Назначение же на пост директора государственного предприятия или глав районных, областных госадминистраций и на пост президента должно проводиться по результатам предварительного тестирования по экономике, математике, философии, истории и т.д., в зависимости от профиля будущей работы. Это избавит государство от коррупции, которая уже давно подрывает его силы, а также обеспечит молодых людей возможностью быстро и ни под кого не подстраиваясь занять высокое положение в обществе исключительно благодаря своим способностям. Если же добавить к соревнованию по научным дисциплинам спортивные состязания, то это будет еще и весело: представьте кандидатов в президенты на боксерском ринге или выполняющими упражнения на бревне.

Кроме того, бюрократический аппарат сможет самостоятельно зарабатывать деньги на свое дальнейшее развитие путем платных консультаций по планированию производства и сбыта как государственных, так и частных предприятий (но у предприятий должно быть право отказаться и от таких услуг государства, чтобы опять не возродить командную экономику).

Чтобы депутаты заботились о благосостоянии всех избирателей, а не отдельных семей, надо их в этом материально заинтересовать, то есть создать прямую зависимость между уровнем жизни избирателей и представляющих их депутатов. Для этого достаточно отчислять 1% от чистого дохода граждан в виде зарплат и пенсий ежемесячно на личный счет депутата (но только после выплаты денег на руки), а зарплату и все льготы депутата отменить. Со 100 тысяч населения – это приблизительно 1,500 млн. в месяц на депутата, эта сумма должна с лихвой компенсировать и льготы, и сегодняшнюю зарплату, и сделает депутатов более устойчивыми к разного рода выгодным предложениям со стороны того или иного клана. Это также обеспечит возможность неограниченного роста денежных поступлений, так как при средней зарплате в тысячу долларов депутат, соответственно, будет получать миллион долларов месяц (это - не жалко, лишь бы действительно их деятельность была направлена на защиту народа, а не отдельных кланов).

Отдельно поговорим о наследовании социального статуса государственного служащего, чего сейчас вообще нет. Здесь возможны два варианта: британский и китайский. Рассмотрим их более подробно.

Британский вариант: право вхождения во власть дается родственными связями или (реже) нужными знакомствами. Идея суждения о качествах человека на основании достижения его предков не нова и с появлением генетики получила серьезное теоретическое обоснование. Кроме того, в Британии вся власть и деньги семьи переходила после смерти родителей в руки одного человека, как правило, старшего брата. Остальные братья и сестры не получали ничего, кроме более низкого титула. Следовательно, они вынуждены были или искать выгодную партию для брака, или же строить военную, политическую или коммерческую карьеру. Этим самым Британская империя получала большое количество высокообразованных хорошо подготовленных офицеров и служащих на нижних этажах власти. Может быть, именно это обстоятельство позволило британцам установить свою власть в Новом Свете, Индии и Китае.

Китайский вариант вхождения во власть времен маньчжуров прямо противоположен британскому варианту. Во первых, чин и право занимать соответствующую государственную должность присваивался только после сдачи экзаменов по нескольким дисциплинам, среди которых – каллиграфия, история и стихосложение. Во вторых, чин (или ранг) наследовался детьми с понижением на одну ступень. В третьих, имущество усопшего чиновника в обязательном порядке делилось между всеми детьми покойного. Все это в комплексе давало практически неподкупных высокообразованных и не очень богатых людей (которые не в состоянии конкурировать с монархом и устраивать междоусобицы) на государственных должностях. Так, китайский чиновник сжег склады опиума англичан. Почему он это сделал? Разве ему не нужны были деньги? Почему не позвонить англичанам, не договориться и не получить свой процент? Потому что в случае обнаружения факта взятки всё имущества семьи взяточника переходило в казну и он (и, следовательно, его дети) лишались права занимать государственные должности. Т.е. все, что составляло ценность семьи и добывалось не одним поколением предков – терялось безвозвратно. Это было более жестоко, чем у британцев, где преступника ждала всего лишь виселица, либо даже каторга.

Отметим также, что китайский вариант хорошо зарекомендовал себя при решении экономических задач внутри страны, позволяя развить торговлю и ремёсла до такой степени, что вплоть до середины девятнадцатого века Китай вообще ничего не покупал у остального мира, в то время как остальной мир буквально гонялся за дефицитными китайскими товарами. Британский же вариант позволил сравнительно небольшому островному государству с очень ограниченными ресурсами диктовать свою волю колониям, площадь и население которых во много раз превосходила площадь и население метрополии.

В современных условиях, когда практически любому государству приходится и активно отстаивать свои интересы за пределами своих границ, и решать внутриэкономические задачи максимально быстрыми темпами в условиях открытой экономики, оптимальная система вхождения во власть представителей большинства должна обладать свойствами и британской, и китайской систем. Например, увеличение ранга государственного служащего должно быть возможно только после сдачи им соответствующих экзаменов в максимально прозрачном варианте; ранг, уменьшенный на одну ступень, и все состояние государственного служащего наследуется только старшим сыном; ранг государственного служащего определяет величину премии, которую он получает вне зависимости от того, работает он или нет. Если размер этой премии также будет прямо пропорционален величине аккумулированных в государственный бюджет средств, то мы получим личную заинтересованность всех государственных служащих в максимальном наполнении бюджета на бесконечно большом промежутке времени. Тогда, может быть, опять появятся таможенники, которые не будут брать взяток и чиновники, которые общественные интересы ставят выше личных.

Таким образом, после принятия предложенных преобразований все элементы социально-экономической системы под названием Украина увеличат свою свободу, что поднимет наше государство на более высокий уровень по сравнению с другими государствами и позволит занять лидирующее положение на международной арене, сохранив свою культуру и самобытность, свою цивилизацию. Государство получит возможность владеть предприятиями, увеличивать свою свободу путем хозяйственной деятельности и контролировать частный сектор экономики не путем принятия тех или иных налогов, а через рыночные механизмы путем увеличения (или уменьшения) производства на своих предприятиях необходимой продукции. Граждане получат возможность заниматься любой деятельностью, которая не уменьшает свободу остальных, без всяких лицензий, разрешений, отчетности, проверок (ведь требование налоговых органов предоставить ту или иную информацию о хозяйственной деятельности является ограничением свободы субъектов рынка, и это ограничение должно быть или отменено, или же компенсироваться путем оплаты труда бухгалтеров, покупки канцелярских принадлежностей и т.д.). У молодежи появится возможность занимать высокие государственные посты не ближе к пенсии, после многолетней, выматывающей борьбы за кресло, а после честных соревнований, тестов на проверку знаний, работоспособности, умения работать с людьми и т.д. – и пусть побеждает сильнейший. У работников госаппарата появится относительная независимость в принятии решений и возможность неограниченно увеличивать свою свободу путем хозяйственной деятельности, направленной на развитие экономики страны (существует много форм обеспечения данного процесса, один из них – отчисление 1% от ВНП на обеспечение работы госаппарата и закрепление за президентом права распоряжаться данными средствами по собственному усмотрению). У родов появится возможность немного передохнуть в борьбе за ценные приватизирующиеся предприятия и одновременно не утратить за ними контроль. Непринятие же данных изменений не только обречет Украину волочиться в хвосте развитых европейских стран, но и ставит под угрозу само существование нашей страны как независимого государства.

Найденную стратегию управления будем считать оптимальной, так как она обеспечивает максимум свободы всем элементам данной психофизической системы при заданных условиях.

Но кто же будет проводить данные преобразования? Они выгодны всем слоям населения, это понятно, но кто возглавит движение общества к свободе?

Вряд ли это будут рабочие и крестьяне. Во-первых, их количество становится все меньше и меньше. Так, в Хмельницкой области в 1995 году количество населения, занятого в промышленности, составило всего 17% работающих, а в 2000 году этот показатель уменьшился до 13,4%. Во-вторых, рабочие и крестьяне не обладают реальными рычагами власти. Для того, чтобы чего-то добиться, им необходимо выйти на улицы с оружием в руках, а это неприемлемо. Коммерсанты различного уровня не будут заниматься этим по психологическим причинам. Те, у которых есть средства, которые уже нашли свою нишу в этом мире и имеют влияние на принятие политических решений, не захотят менять свой сегодняшний комфорт на неизвестное завтра. А остальным нет дела до проблем общества, они заняты решением своих конкретных задач. Кроме того, у коммерсантов есть непоколебимая уверенность в том, что любые проблемы можно решить за деньги, т.е. для того, чтобы обезопасить себя, членов своей семьи от каких-либо кризисов, достаточно иметь побольше денег. Но скажи, какие деньги защитят твой дом от разрушений во время ядерной войны? Какие деньги дадут стопроцентную уверенность в том, что твой ребенок не станет наркоманом или жертвой бандитов? Какие деньги уберегут твои легкие от атмосферы, отравленной в результате глобальной экологической катастрофы? Или ты думаешь, что этого не может случится?

Таким образом, у нас остались только государственные служащие – медики, учителя, деятели науки и культуры, рядовые служащие крупных финансовых компаний, служащие органов государственного управления. Их уже достаточно много, в Хмельницкой области в 2000 году они составляли 18% трудоспособного населения, и с каждым годом их становится все больше. Кроме того, представители именно этой части населения имеют реальную возможность влиять на процесс принятия политических решений и механизмы их осуществления. И им выгодны предложенные преобразования, прежде всего тем, что обеспечивают стабильность, позволяют избавиться от опасности потерять должность в результате внутриведомственного антикоррупционного расследования, или плохого настроения начальства, или уничтожительной деятельности коллег. Кроме того, у них появится возможность легально зарабатывать, не теряя при этом должности.

Как конкретно будут происходит данные преобразования: в слепую, методом проб и ошибок, или же по четко разработанному плану, пока неизвестно. Это зависит от того, появится ли политическая партия или общественная организация, ставящая своей целью проведение данных преобразований. Если это случится, то данная политическая сила путем политической борьбы возглавит страну и проведет реформы быстро и безболезненно. Иначе – долгие годы блуждания в темноте с бессмысленной тратой сил и средств. Но, в соответствии с принципом максимума свободы, все слои населения, все человечество в будущем получит большую возможность совершать движение, не взирая ни на что. Это – закон природы.

4.6.