12.4. Державне регулювання ринку інвестиційних послуг

Державне регулювання ринку інвестиційних послуг – комплекс економічних, організанійно-технічних та інших заходів держави, спрямованих на створення сприятливого інвестиційного клімату, структурну перебудову, підвищення ефективності нaціональної економіки.

Механізм державного правового регулювання інвестиційної діяльності в Україні обумовлений законом України «Про інвестиційну діяльність».

Державне регулювання інвестиційної діяльності здійснюється з метою реалізації економічної, науково-технічної і соціальної політики.

До органів, що здійснюють державне регулюваннн ринку інвестиційних послуг, належать Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг і Державна комісія з цінних паперів і фондового ринку. Відповідно до своєї компетенції Держфінпослуг здійснює такі завдання:

- проведення єдиної та ефективної державної політики у сфері надання інвестиційних послуг;

- розроблення і реалізація стратегії розвитку ринку інвестиційних послуг;

- здійснення державного регулювання та нагляду за наданням інвестиційних послуг і додержанням законодавства в цій сфері:

- захист прав споживачів інвестиційних послуг шляхом застосування заходів впливу з метою запобігання порушенням законодавства на ринку інвестиційних послуг та їх припинення;

- узагальнення практики застосування законодавства України з питань функціонування ринку інвестиційних послуг, розроблення і внесення пропозицій щодо його удосконалення;

- запровадження міжнародно визнаних правил розвитку ринку інвестиційних послуг;

- сприяння інтеграції в європейський та світовий ринки інвестиційних послуг.

Поряд з головним, регулюючим ринки фінансових послуг органом України, не менш вагому роль у формуванні ринку інвестиційних послуг відіграє Державна комісія з цінних паперів і фондового ринку.

Відповідно до покладених на неї завдань Комісія:

• здійснює заходи шодо вдосконалення регулювання діяльності учасників ринку фінансових інвестиційних послуг, готує на основі узагальнення законодавства та практики його застосування про­позиції шодо вдосконалення порядку видачі дозволів, ліцензій на здійснення підприємницької діяльності з фінансовими інвестиціями;

• визначає особливості діяльності на ринку інвестиційних послуг іноземних емітентів та іноземних фінансових посередників;

• забезпечує контроль за видачею дозволів на здійснення діяльності зі здійснення фінансових інвестицій, додержанням передбачених законодавством обмежень шодо їх проведення;

• готує роз'яснення, розробляє методичні матеріали і рекомен­дації з питань, віднесених до її компетенції;

• готує пропозиції шодо запобігання монополізації ринку інвестиційних послуг, створення умов для розвитку добросовісної конкуренції між його учасниками та здійснює контроль за їх реалізацією;

• проводить роз'яснювальну роботу в засобах масової інформації з питань функціонування ринку інвестиційних послуг, систематично інформує населення України про свою діяльність.

Державне регулювання інвестиційної діяльності забезпечують не тільки державне управління в особі Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг і Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку, а й такі важелі, як:

- система податків, податкових ставок і пільг;

- проведення кредитної та амортизаційної політики;

- надання фінансової допомоги у вигляді дотацій, субсидій, субвенцій, бюджетних позик на розвиток окремих регіонів, галузей, виробництва;

- визначення умов користування землею, водою та іншими природними ресурсами;

- політика ціноутворення;

- проведення експертизи інвестиційних проектів тощо.

Систему регулювання умов інвестиційної діяльності коригують залежно від економічної політики держави у кожний конкретний період та залежно від ступеня інвестиційної активності суб'єктів господарювання тощо.

Особливо ефективним засобом акумулювання коштів для інвестицій є випуск цінних паперів.

Нині держава в особі відповідних органів вже опанувала цивілізовані шляхи залучення коштів: ОВДП, облігації ошадних позик, євробонди та інші облігації зовнішніх позик.

Усі нормативні документи, що визначають правові засади функціонування ринку інвестиційних послуг за своїм характером поділяються на дві групи:

1. Базові закони, які забезпечують побудову основ демократичної держави з вільною ринковою економікою, серед яких Конституція України, Цивільний кодекс України, Господарський кодекс, Закон України «Про власність».

2. Документи, що стосуються безпосередньо ринку інвестиційних послуг. Головними законами є Закон України «Про інвестиційну діяльність», «Про режим іноземного інвестування». Ним встановлені національний режим обігу іноземних інвестицій, правові можливості створення письмових умов їх залучення і встановлення обмежень за галузями, видами діяльності і територіями.