Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.

В основе лежит дисциплинарный проступок. Дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Субъект – специальный, это лицо, которое состоит с работодателем в трудовых, служебных отношениях, т.е. является работник, в обязанности которого входит соблюдение или исполнение норм земельного законодательства (землеустроители, агрономы, механизаторы и иные лица).

Объектом являются трудовые и земельные отношения (в сфере использования, управления, охраны земель).

Меры дисциплинарной ответственности выбираются работодателем (общие: замечание, выговор, увольнение). Порядок применения предусмотрен в ТК РФ, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ и субъектов РФ. ФЗ, уставами, положениями о дисциплине могут предусматриваться дополнительные меры ответственности.

В течение месяца с момента обнаружения должны быть применены соответствующие санкции.

Приказ о наложении взыскания объявляется под расписку. Он может быть обжалован в КТС и в суд.

В соответствии со ст. 75 должностные лица и работники организаций совершившие земельные правонарушения привлекаются к дисциплинарной ответственности, если в результате ненадлежащего исполнения ими своих трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов оказывающих негативное воздействие на состояние земли.

Земельно-правовая ответственность.

Наличие специальной санкции – прекращение прав на ЗУ или изъятие ЗУ в виду его ненадлежащего использования.

Субъекты ответственности – собственники ЗУ, землевладельцы, землепользователи

Порядок применения з/п ответственности:

1. 54 ЗК

2. 284-285 ГК

3. Ст. 6 ФЗ об обороте земель с/х назначения

Законом установлено различная процедура по привлечению к з/п ответственности собственников и лиц не являющихся собственниками.

Основаниями для привлечения к з/п ответственности землевладельцев, землепользователей являются:

1. Использование ЗУ не в соответствии с целевым назначением или категорией земель

2. Использование ЗУ способами, которые приводят к существенному снижению плодородия с/х земель или значительному ухудшению экологической обстановки.

3. Не устранение совершённых умышленно следующих земельных правонарушений:

   1. Систематическая неуплата земельного налога

   2. Не использование ЗУ предназначенного для с/х производства, для строительства в течении 3 лет, если более длительный срок не предусмотрен ФЗ

   3. Загрязнение, захламление, порча земель в следствии с нарушением правил обращения с химическими, биологическими опасными веществами при хранении использовании, транспортировки если это повлекло за собой причинение вреда человеку или окружающей среде.

   4. Нарушение установленного режима использования земель с особыми условиями использования, а также земель подвергнутых радиоактивному загрязнению

   5. Систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от негативных воздействий

Процедура.

Виновные лица привлекаются к административной ответственности в виде штрафа и одновременно им выносятся предупреждения о необходимости устранения правонарушения.

Предупреждение должно содержать следующее:

1. Указание на допущенное нарушение

2. Срок в течении которого земельное правонарушение должно быть устранено

3. Должна быть указанна возможность принудительного прекращение права

4. Разъяснение прав и обязанностей этого лица.

В случае не устранения нарушения в установленный срок орган гос власти вынесший предупреждение направляет материалы в орган гос власти, МСУ предоставивший данный ЗУ. Уже этот орган подаёт иск о принудительном прекращении права на ЗУ.

ЗК допускает принятие ФЗ допускающий иной порядок привлечения этих субъектов к ответственности

Основания применения з/п ответственности к собственникам:

1. неиспользование земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства или строительства в течение 3-х лет, если более длительный срок не предусмотрен законом (ст. 8.8 КоАП);

2. использование земельного участка с грубым нарушением правил рационного использования земель, установленных земельным законодательством;

В соответствии со ст. 285 ГК грубым нарушением правил рационального использования понимается:

1. использование земельного участка не по целевому назначению,

2. а также использование, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо к значительному ухудшению экологической обстановки.

3. Использование ЗУ с нарушение требований рационального использования повлекшее за собой существенное снижение плодородия земель с/х назначения или значительно ухудшение экологической обстановки. Критерии определенны в Постановлении правительства от 22 июня 2011 года № 612

Предусмотрено ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”– ненадлежащее использование земель сельскохозяйственного назначения. Случаи должны указываться в ЗК РФ.

В отношении земель на которые распространяется закон «об обороте земель с/х назначение» принудительное прекращение права собственности осуществляется после наложения административного взыскания на соответствующее правонарушения. В случае не устранения требований предписания орган Госзем надзора направляют материалы в органы исполнительной власти субъекта РФ

Этот орган подаёт заявление в суд о принудительном прекращении и проведении торгов.

Сумма вырученная на торгах возмещается собственнику за минусом расходов по проведению торгов. Эти торги должны быть проведены в течении 6 месяцев с момента вступления в силу судебного решения. Если торги были признанны несостоявшимися, то ЗУ может быть приобретен в гос или муницип собственности в течении 2 месяцев с момента признания торгов несостоявшимися.

Для всех остальных видов земель ГК предусматривает 2 условия для применения з/п ответственности:

1. Заблаговременное уведомление собственника о допущенных нарушениях

2. Отсутствие согласия в письменной форме собственника ЗУ на добровольное исполнение решения об изъятии ЗУ

Суд принимает решение о продаже ЗУ с торгов и вырученная сумма за минусом расходов возмещается собственнику.