8.3.1.1.4. Характер связи партии с государством

На основании данного критерия можно выделить «партию-государство» и партию парламентского типа. В «партии-государстве» аппарат партии сросся с аппаратом государства. Все законы, решения, указы и другие документы готовит партийный аппарат от имени государства. Контроль за их исполнением тоже осуществляет партия. КПСС - пример такой партии. Однако и в настоящее время существуют «партии-государства» (большинство президентских партий в развивающихся странах). Партия парламентского типа в отличие от «партии-государства» основным полем своей деятельности имеет избирательные кампании. Политическое влияние такой партии измеряется поддержкой избирателей.

8.3.1.2. Типологизация по организационным особенностям

8.3.1.2.1. Классификация м. Дюверже

Широкое распространение в политологии получила класси­фикация французского ученого М. Дюверже, выделившего в работе «Политические партии» (1951) в за­висимости от оснований и условий приобретения партийного член­ства партии кадровые, массовые и строго централизованные.

Кадровые партии. Согласно М. Дюверже [33], кадровые партии являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий — мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимального большего числа избирателей из разных слоев населения независимо от их идеологической ориентации. К данному типу относятся мно­гие европейские партии консервативной ориентации.

Они формируются вокруг группы политических деятелей, а основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). Кадровые партии формируются, как правило, сверху, на базе раз­личных парламентских групп, групп давления, объединений пар­тийной бюрократии. Они сориентированы прежде всего на учас­тие профессиональных политиков и элитарных кругов, что пред­определяет свободное членство и известную аморфность партий­ной организации. Как правило, такие партии активизируют свою деятельность только во время выборов, когда необходимо орга­низовать поддержку электората. Предназначенные главным образом для организации избирательных кампаний и ведения предвыборной агитации, в этот период они выдвигают кандидатов в президенты и парламентарии, организуют работу в их поддержку, занимаются сбором средств на организацию выборов и т. д. Как правило, такие партии не имеют фиксированного членства, партийных билетов, обязательных членских взносов. Они функционируют за счет добровольных пожертвований и ассигнований госбюджета.

Если в массовых партиях цели достигаются численностью, то в кадровых (как это следует из самого их названия) они обеспечиваются подбором кадров из числа авторитетных политических деятелей. Кадровые партии немногочисленны, сформированы вокруг группы политических лидеров. Основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). Примером таких партий со свободным членством и аморфностью организационного строения являются многие западноевропейские партии, в частности либеральная и консервативная политические партии Великобритании.

В чем же сила кадровых партий? Известно, что их роль в политической жизни государств достаточно высока. Дело в том, что эти партии ориентированы на победу в избирательных кампаниях и соответственно весь свой профессионализм и большие материальные возможности направляют на формирование многочисленного электората, поддерживающего ту или иную партию кадрового типа. Современные кадровые партии имеют большой опыт организации и проведения избирательных кампаний.

Такими партиями, в частности, являются сегодня две ведущие партии в США - республиканская и демократическая. Как партии, они дают о себе знать лишь в связи с проведением выборов в центральные и местные органы власти. Но поскольку выборы в различные институты власти бывают практически ежегодно, то эти партии постоянно ведут работу на уровне своих немногочисленных органов управления. Эти органы состоят в основном из общественников. Освобожденных, платных работников очень мало.

Массовые партии, по М. Дюверже, являются продуктом всеобщего избиратель­ного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутрен­нюю структуру и высокую степень идеологизированности; их соци­альной базой являются в основном низшие слои населения. Массовые партии сформировались вне парламентов. Они рекрутируют свою социальную базу в основном из низших слоев населения: рабочих, крестьян, религиозных групп, нередко на основе профсоюз­ных, кооперативных и иных общественных движений, артикули­рующих интересы определенных слоев, профессиональных групп, сторонников известных лидеров и идей. Однако в отдельных слу­чаях формирование партий подобного типа возможно и комби­нированным путем, подразумевающим соединение усилий эли­тарных кругов (парламентских комитетов, общественных коми­тетов в поддержку того или иного депутата и др.) и рядовых граж­дан (избирателей). Такие партии имеют сложную организационную структуру, которая складывается до победы их на выборах.

Как правило, массовые партии отличаются левой ориентацией (особенно в начальный период своего развития). Высокая степень идеологизации используется для массовой политической мобилизации. Считается, что массовая партия отличается программностью политических установок. Хотя лидеры и аппарат партии играют важную роль, большое значение в них придается общности взглядов, идеологическому единству членов. Руководство в таких партиях принадлежит профессиональным политикам, партийной бюрократии. Массовые партии представляют собой централизованные обра­зования, хорошо организованные и дисциплинированные, с ус­тавным членством. Их «базовая субстанция» - это масса членов. Члены массовых партий не только платят членские взносы, но и участвуют в делах партии. Массовыми являются все коммунистические, социалистические, социал-демократические партии.

Республиканская и демократическая партии США, по мнению ряда исследователей, во многом сочетают в себе массовое и кадровое начала, и с этой точки зрения их можно назвать гибридными. Отдельные партии могут существовать в форме некоего объединения нескольких партий. Типичным пример подобного - правоцентристский Союз за французскую демократию (СФД), представляющий собой коалицию пяти партий и группировок. Не случайно во Франции некоторые партии предпочитают называть себя не партиями, а объединениями, союзами, движениями, секциями и т.д.

Для строго централизованных партий М. Дюверже считал характерным превращение идеологического компонента в основополагающее, связующее эти организации начало. Для таких партий — а М. Дюверже относил к ним коммунистические и фашистские — характерно наличие множества иерархических звеньев, строгая, почти военная дисциплина, высокая организо­ванность действий, уважение и почитание политических вождей.

М. Дюверже использовал выражение «партия ярых сторонников» для тех партий, формальные структуры которых сгруппированы вокруг одного человека. Например, нацистская партия Германии была прежде всего партией ярых сторонников Гитлера. Этот тип партийной организации делает лидера таким же значительным, как и идеологию, которую он олицетворяет.

Вместе с тем эти партии не обязательно являются тоталитарными, для них основным является процесс персонализации политики, и их члены характеризуются привер­женностью к лидеру (Сталин, Мао Цзэдун, Чаушеску, Гитлер, Перон, де Голль, Тэтчер).