26.Характеристика советского чиновничества. Феномен номенклатуры.

В 1917 году к власти пришли большевики и ликвидировали табель о рангах, в этой связи на замену была введена номенклатура.

Номенклатура-перечень наиболее важных должностей в государственном аппарате, кандидатуры которых утверждались через разные структуры от райкома до ЦК.

Особенностью номенклатуры является то, что номенклатура вечно разрастается, в ней нельзя понизить человека, как следствие этого либо повышение, либо продвижение по горизонтали. В связи с этим стоит отметить, что достаточно часто встречается перемещение 1 одного чиновника на тот же пост, но, например, в другую отрасль.

На 1921 год чиновников приходилось 5,7 млн человек на 61 млн

Изначально существовало 200 должностей, но к

80м годам существовало уже 22,5 тыс должностей.

Позже Хрущев пытается понизить роль бюрократии. Горбачев говорит, что номенклатура изжила себя.

27. Сущность и назначение Конституционного Суда в России.

Конституционный суд –федеральный суд общей юрисдикции. Судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет конституционне правосудие. Он регулируется федеральным конституционным законом 12 июля 1994г.. Впервые был в Австрии 1921. в России 2 палаты: малая (9) и большая (10 чел). Все они назначаются. Назначение 19 судей производит совет федерации по предложению президента. Наиболее важные решения принимают 2 палаты.

Функции:

- Он разрешает дела о соответствии законов конституции РФ,

- разрешение дел о компетенции органов,

- проверка конституц законов по жалобам граждан,

- толкование конституции,

- завершающая стадия в импичменте президенту,

- выступление с законодательной инициативе по вопросам своего ведения.

28. Что такое закрытый тип госслужбы, его достоинства и недостатки

Гос служба – это государственно-правовой социальный институт, работающий на постоянной, профессиональной основе, и реализует функции гос-ва через гос. Органы. Закрытый тип ГС –Россия – система профессиональных карьеристов, чтобы туда попасть нужно получить образование по ГМУ и получить классификацию референт ГС.

Закрытый тип госслужбы – система профессиональной карьеры – для того, чтобы попасть, надо получить профессиональное образование по ГМУ, получить квалификации в дипломе референт ГС и подать документы в органы ГС.

Чиновники обладают (св-ва):

-Статусом, закрепленным законом о ГС

-Чиновник не попадает под действие трудового кодекса

-Железный закон профессиональной карьеры – закрепление в профессиональной лестнице и уйти и войти без ущерба нельзя

Чиновники принимают на себя специфические обязательства:

- лояльность к гос-ву

- запрет на участие в политической деятельности

- запрет заниматься коммерческой деятельность

- чиновник не имеет права свободно выезжать и въезжать в страну

29 Премьерско—президентская модель власти, причины ее жизнеспособности.

Признаки:

-Всенародно-избираемый президент, наличие значительных гласных полномочий,

- премьер министр и кабинет отвечают перед парламентом за свою дея-ть,

- смещать премьер-министра и других министров президент не в праве, это способность парламента. - Президент может распускать парламент и назначать выборы новых.

Достоинства:

- Отсутствует проблема негибкости пребывания у власти,

- Снимается проблема мажоритарности,

Но присутствует двойная демократическая легитимность за счёт двухэтапной работы (то президент, то парламент), если президент выигрывает, то они его поддержат, а если нет, то парламент главный, но президент может его разогнать. Это гибкая и адаптируемая модель (Франция со времён 5 республики 1958)