9. Почему проводят различие между государственным управлением и государственной властью?

ГУ стоит на входе и на выходе ГВ, оно способствует выработке и контролю. ГВ – те структуры и должностные лица, которые имеют право принимать решения, а ГУ – те структуры, которые выполняют эти решения. Это обслуживающая, обеспечивающая структура, несущая конструкция, на которой высится ГВ. Не все члены Гу имеют право принимать решения.

Государственное управление должно подготовить, собрать информацию, мотивировать все предположения для гос-ва. Гос управление обеспечивает и контролирует действия госуд власти. Гос власть – это те структуры и должностные лица , кот имеют право принимать решения .Президент , администрация президента. Госуд управление – это те структуры и должностные лица, кот выполняют эти решения и контролируют этот процесс. Госуд управление – обслуживающая структура , обеспечивающая структура , на кот строится и выполняется гос власть. Центральная категория в гос управлении – это категория административного госуд аппарата. Госуд управление – это одна из форм гос деятельности , кот направлена на осуществление задач и функций государства и выражается в исполнительной и распорядительной работе госуд органов

10. Какое место занимает Конституция в системе государственного управления.

конституция (от лат. Управление, устройство) Это основной, несущий по своей структуре закон гос-ва, опред. основы его устройства, описывает способ образования ЗИС властей, избирательная система, правы и свободы граждан, символы гос-ва. Это документ высшей юр. силы и всё остальное должно быть построено в соответствии с ней, это основа ГУ.

Конституция бывает писанной (единый акт, регулирующий все важные стороны гос-ва) и неписанной (собрание законов, парламентских, судебных, конституционных. Великобритания)

Также конституция бывает:

Идеологической( пропаганда целей, идей) и конституция власти (распределение и описание властных функций)

В конституции 2 блока: основы конституц. строя, взаимоотношение прав и свобод ч-ка и 2-описательная типология форм гос-ва. 1787. первая конституция США, 1789-декларация прав и свобод ч-ка.1905г-манифест 17 октября (Витте), 1918 – конституция РСФСР.

11. Государство как субъект управления общественными процессами: сущность, признаки, этапы эволюции.

Причины необходимость совершенствования управлением обществом (усложнение, эволюция общества), организация общественных работ, функция подавления несогласных, поддержка стабильности, ведение войн.

Существует несколько подходов к государству:

1. теологический подход ( богоустановленная природа государства: Иран, Пакистан, Саудовская Аравия)

2. классический подход/ арифметический подход ( территория, население, законы, суверинитет) Сущность государства как юр персонифицированной нации закреплено в правов. документах.

3. социологический ( как продукт общественного договора между полит классом и населением)

4. кибернетический подход ( гос-во – уникальная система с сигнальным входом и выходом)

5. классовый подход ( сущность гос-ва продукт классового насилия)

6. элитарный подход

Гос-во – политич институт общества характеризуется единой территорией проживания на нем и публичной властью, имеющей право издавать законы.

Гос-во- полит. Объед. Людей, проживающих на одной территории, признающих единую гос.власть и подчиняющаяся единым законам. Сущность: единая организация власти в масштабах страны, юридическая связь между людьми (гражданство), суверенитет, аппарат принуждения, правоспособность создавать общеобязательные законы, государство-форма управления об-ва своими делами, интересами.

Признаки: территория, население, гео-физическая, публичная власть (институциональность, всеобщность, универсальность, общеобязательность, легитимность). Налоги, право, армия, гос. суверинитет (внутренний и внешний), деньги, гимн, флаг, герб и тд

Этапы :

• традиционный ((доиндустриальный) – верховный авторитет власти, жёсткая вертикаль отношение подданичесива, опора на традиции),

• конституционный (власть ограничивается конституцией, разделение властей, права чел-ка и гражданина, рациональная бюрократия, наличие парламентаризма, ориентация на закон),

• правовое гос-во (воплощение норм права в жизнь, а не на бумаге, равная ответственность перед законом, гарантия прав и свобод и т.д.), правовое гос-во может возникнуть когда возникает гражданское гос-во.

Характеристики: верховенство права, гарантии прав и свобод личности, сильное и эффективное гражданское общество, принцип разделение властей, правовая форма взаимоотношений.

• социальное гос-во (сильная соц. политика, соц, справедливость, равные стартовые возможности, оплачиваемые отпуска, декретные отпуска, социальный капитал- основа доверия)

• маркетинговая модель (принцип управления из частного сектора бизнеса, пакет услуг, кот. Гос-во должно оказывать, контрактная основа гос. Служащих, сервисная модель гос-ва)